Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2011 г. N 11АП-3235/11

г.Самара

15 апреля 2011 г.

Дело N А55-21956/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Балашевой В.Т. и Туркина К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 3 февраля 2011 года по делу N А55-21956/2010 по иску Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (ИНН: 6315800869, ОГРН: 1056315900134) к закрытому акционерному обществу "Стройпласт" (ИНН: 6313039254, ОГРН: 1026300841995) о взыскании задолженности по договору аренды в сумме 875584 руб. 10 коп. и пени в сумме 406149 руб. 30 коп., принятое судьей Агеенко С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Гогичаева О.В. - главный консультант правового управления (доверенность N 3-49/39 от 28.03.2011),

установил:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к закрытому акционерному обществу "Стройпласт" (далее ЗАО "Стройпласт", ответчик) о взыскании 1281733 руб. 40 коп., в том числе: 875584 руб. 10 коп. - задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка N 027368з от 21.06.2006 за период с февраля 2007 года по июль 2009 года, 406149 руб. 30 коп. - пени за несвоевременное внесение арендной платы за период с 10.09.2006 по 17.07.2009.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.02.2011 в редакции определения об исправлении опечатки от 04.02.2011 иск удовлетворен частично. С ЗАО "Стройпласт" в пользу Министерства взыскана задолженность в сумме 563771 руб. 22 коп. и пени в сумме 20000 руб. В остальной части иска отказано. При этом суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности по требованию о взыскании долга по арендной плате за период до октября 2007 года. Кроме того, истцом при расчете долга по арендной плате неверно применен коэффициент срока строительства (Кс), предусмотренный Методикой определения размера арендной платы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" (в редакции постановления Правительства Самарской области N 59 от 25.04.2007) и Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области N 308 от 06.08.2008, в редакции постановления Правительства Самарской области N 318 от 20.08.2008, а также необоснованно, в нарушение постановления Правительства Самарской области от 21.01.2009 N 1 "Об установлении ограничений по росту арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Самара и предоставляемых для строительства", применен в расчете долга за период с 01.02.2009 по 17.07.2009 коэффициент инфляции (Ки) на 2009 год - 1,633.

Суд первой инстанции самостоятельно произвел расчет задолженности по арендной плате с учетом положений указанных нормативных актов, применил коэффициент срока строительства (Кс) по периодам расчета долга от 0,7 до 2,0, а также коэффициент инфляции при расчете долга за период с 01.02.2009 по 17.07.2009 - 1,601, действовавший по состоянию на 01.12.2008 и частично удовлетворил требования в этой части, согласно произведенному расчету. Требования о взыскании пеней за просрочку внесения арендной платы суд первой инстанции также удовлетворил частично, применив статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, без пересчета размера пеней, подлежащих взысканию с ответчика согласно размеру арендной платы, определенному судом при пересчете.

Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. При этом истец исходит из того, что судом произведен самостоятельный расчет задолженности по арендной плате, который является необоснованным.

Истец считает, что судом первой инстанции не учтено вступление в силу Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для иных видов строительства, утвержденной постановлением Правительства Самарской области N 308 от 06.08.2008. Истец считает, что согласно указанной Методике при расчете арендной платы с 28.08.2008 подлежит применению коэффициент срока строительства (Кс) равен 2,0.

Истец также считает, что судом первой инстанции необоснованно применен коэффициент инфляции 1,601 и не 1,633 за период с 01.02.2009 по 17.07.2009, так как коэффициент инфляции согласно Методике рассчитывается как произведение индексов-дефляторов инвестиций, предусмотренных в рамках прогноза социально-экономического развития Самарской области на соответствующий период действия договора с момента утверждения кадастровой стоимости земельного участка до окончания срока действия договора. Согласно постановлению Правительства Самарской области от 21.01.2009 N 1 "Об установлении ограничений по росту арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Самара и предоставляемых для строительства" показатель кадастровой стоимости арендованного земельного участка в сумме 2508 руб. 21 коп. за квадратный метр, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" подлежит применению, если его применение приведет к снижению размера арендной платы.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, выступлении присутствующего в судебном заседании представителя истца, арбитражный апелляционный суд установил.

Комитетом по управлению имуществом города Самары и ЗАО "Стройпласт" 21.06.2006 заключен договор аренды земельного участка N 027368з, согласно которому Комитетом на основании постановления Главы города Самары N 2340 от 16.09.2005 предоставлен ЗАО "Стройпласт" в арендное пользование земельный участок кадастровый номер 63:01:07 41 001:0120 площадью 1568,5 кв.м., расположенный по адресу: г.Самара, ул.Псковская, для строительства (л.д. 6-16).

Земельный участок, являющийся предметом договора аренды N 027368з от 21.06.2006 передан ответчику по акту приема-передачи от 21.06.2006 (л.д.15).

Согласно пункту 3.1 договора его условия применяются к отношениям, возникшим между сторонами с 16.09.2005.

Пунктом 3.2 договора установлено, что срок действия договора истекает 15.09.2008.

Договор 01.09.2006 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 5.1 Закона Самарской области "О земле" в редакции Закона Самарской области от 30.05.2006 N 45-ГД Правительство Самарской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Самарской области осуществляет распоряжение расположенными в городском округе Самара земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства Самарской области N 67 от 13.06.2006 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства, а также занимаемыми объектами незавершенного строительства, за исключением полномочий по распоряжению земельными участками для строительства объектов, заказчиком по которым выступает министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, с 01.07.2006 возложены на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Таким образом, полномочия арендодателя по договору аренды земельного участка N 027368з от 21.06.2006 перешли к Министерству.

Срок действия договора истек. В соответствии положениями статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно пункту 4.2 договора ответчик обязался вносить арендную плату в размере, определенном в соответствии с расчетом арендной платы, приложенным к договору.

Пунктом 4.4 договора предусмотрено, арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц не позднее десятого числа текущего месяца.

Ответчик обязанность по внесению арендной платы за арендуемый земельный участок исполнял ненадлежащим образом, в связи с этим истец числит за ответчиком долг в сумме 875584 руб. 10 коп. за период с февраля 2007 года по июль 2009 года.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности. В связи с подачей иска 06.10.2010 суд первой инстанции обоснованно, в соответствии с положениями статей 195,196,199 Гражданского кодекса Российской Федерации отказал в удовлетворении требования о взыскании долга по арендной плате за период по сентябрь 2007 года.

На 06.10.2007 арендная плата за земельный участок, являющийся предметом договора, подлежала расчету в соответствии с Методикой определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность, на которые не разграничена, в городском округе Самара, предоставляемые для строительства, утвержденной постановлением Правительства Самарской области N 59 от 25.04.2007 по формуле А = Скад х Ки х Ка х Кв х Кс, где Скад - удельный показатель кадастровой стоимости арендованного земельного участка, Ки - коэффициент инфляции, Ка - коэффициент арендатора, Кв - коэффициент, учитывающий вид возводимых объектов на земельном участке, Кс - коэффициент сроков строительства.

На указанную дату Скад - 2183 руб. 91 руб. за 1 кв.м., Ки - 1,504, Ка - 1,0, Кв - 0,05, Кс - 0,7.

Следовательно, арендная плата по договору на указанную дату составляет 15031 руб. в месяц (2183 руб. 91 коп. х 1,504 х 1,0 х 0,05 х 0,7 = 115 руб. за 1 кв.м. в год; 115 руб. х 1568,5 кв.м. = 180376 руб. в год; 180376 руб. : 12 = 15031 руб. в месяц).

За период с октября 2007 по декабрь 2007 года арендная плата составляет 45093 руб. (15031 руб. х 5).

На 2008 год коэффициент инфляции (Ки) составляет 1,601. В связи с этим арендная плата с 01.01.2008 составляет 15946 руб. в месяц (2183 руб. 91 коп. х 1,601 х 1,0 х 0,05 х 0,7 = 122 руб. за 1 кв.м. в год; 122 руб. х 1568,5 кв.м. = 191357 руб. в год; 191357 руб. : 12 = 15946 руб. в месяц).

За период с января 2008 года по май 2008 года арендная плата составляет 79730 руб. (15946 руб. х 5).

Принимая во внимание, что договор аренды земельного участка заключен ответчиком 21.06.2006, двухгодичный срок пользования участком истекает 21.06.2008 и согласно Методике определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность, на которые не разграничена, в городском округе Самара, предоставляемые для строительства, утвержденной постановлением Правительства Самарской области N 59 от 25.04.2007, коэффициент сроков строительства за третий год с даты заключения договора составляет 1,0.

Следовательно, арендная плата за период с 01.06.2008 по 21.06.2008 составляет 11162 руб. (15946 руб. : 30 дн. х 21 дн).

Арендная плата с 22.06.2008 составляет 22874 руб. в месяц (2183 руб. 91 коп. х 1,601 х 1,0 х 0,05 х 1,0 = 175 руб. за 1 кв.м. в год; 175 руб. х 1568,5 кв.м. = 274488 руб. в год; 274488 руб. : 12 = 22874 руб. в месяц).

За период с 22.06.2008 по 30.06.2008 арендная плата составляет 6862 руб. Всего за июнь 2008 года 18024 руб. (11162 руб. + 6862 руб.).

За июль 2008 года арендная плата составляет 22874 руб.

Постановлением Правительства Самарской области N 308 от 06.08.2008 (в редакции постановления Правительства Самарской области N 318 от 20.08.2008), утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области. Постановление вступило в силу 20.08.2008.

Следовательно, за период с 01.08.2008 по 19.08.2008 арендная плата составляет 14021 руб. (22874 руб. : 31 дн х 19 дн).

С 20.08.2008 расчет арендной платы производится в соответствии с указанным Порядком по той же формуле А = Скад х Ки х Ка х Кв х Кс, где Скад - удельный показатель кадастровой стоимости арендованного земельного участка, Ки - коэффициент инфляции, Ка - коэффициент арендатора, Кв - коэффициент, учитывающий вид возводимых объектов на земельном участке, Кс - коэффициент сроков строительства.

При расчете арендной платы применяемые коэффициенты сохранили свое значение. Коэффициент сроков строительства (Кс) за третий год пользования земельным участком составляет 1,0.

Следовательно, арендная плата по договору с 20.08.2008 составляет 22874 руб. в месяц (2183 руб. 91 коп. х 1,601 х 1,0 х 0,05 х 1,0 = 175 руб. за 1 кв.м. в год; 175 руб. х 1568,5 кв.м. = 274488 руб. в год; 274488 руб. : 12 = 22874 руб. в месяц).

Таким образом, арендная плата за период с 20.08.2008 по 31.08.2008 составляет 8854 руб. (22874 руб. : 31 дн х 12 дн). В целом арендная плата за август 2008 года составляет 22874 руб. (14020 руб. + 8854 руб.).

Арендная плата за период с августа по декабрь 2008 года составляет 114370 руб. (22874 руб. х 5).

Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области. Согласно постановлению кадастровая стоимость земельного участка, арендуемого ответчиком, составляет 2508 руб. 21 коп. за один квадратный метр.

Следовательно, с 01.01.2009 арендная плата по договору составляет 18561 руб. в месяц (2508 руб. 21 коп. х 1,13 х 1,0 х 0,05 х 1,0 = 142 руб.; 142 руб. х 1568,5 кв.м. = 222727 руб. в год; 222727 руб. : 12 = 18561 руб. в месяц).

При расчете Кс равен 1,0, так как ответчик пользуется земельным участком третий год, Ки на 2009 год равен 1,13 согласно постановлению Самарской Губернской Думы от 22.10.2008 N 800 "О прогнозе социально-экономического развития Самарской области на 2009-2011 годы". Остальные коэффициенты не изменились.

Постановлением Правительства Самарской области от 21.01.2009 N 1 "Об установлении ограничений по росту арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Самара и предоставляемых для строительства" установлены ограничения по росту арендной платы за использование земельных участков путем применения при расчете размера арендной платы индексов, коэффициентов и показателей, установленных законодательством по состоянию на 01.12.2008. Кроме того, постановлением установлено, что средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Самарской области, утвержденные постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", с даты вступления в силу данного постановления применяются при расчетах арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории городского округа Самара и предоставляемые для строительства, в том случае, если их применение ведет к снижению размера арендной платы.

Учитывая, что арендная плата за арендуемый ответчиком земельный участок на дату вступления в силу Постановления Правительства Самарской области от 21.01.2009 N 1 "Об установлении ограничений по росту арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Самара и предоставляемых для строительства", размер которой определен с применением кадастровой стоимости земельного участка, постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" и применением коэффициентов, установленных законодательством по состоянию на 01.12.2008 (за исключением коэффициента инфляции, привязанного к кадастровой стоимости земельного участка), составляет 18561 руб., а в декабре 2008 года составляла 22874 руб., в 2009 году арендная плата подлежит уплате в сумме 18561 руб. в месяц

За период с января по июнь 2009 года арендная плата составляет 111366 руб. (18561 руб. х 6). За период с 01.07.2009 по 16.07.2009 арендная плата подлежит уплате в сумме 9580 руб. (18561 руб. : 31 дн х 16 дн).

За период с января 2007 по июль 2007 года арендная плата подлежит уплате в сумме 120946 руб. (111366 руб. + 9580 руб.).

Таким образом, арендная плата, подлежащая уплате ответчиком за период с октября 2007 по июль 2009 года составляет 401037 руб., в том числе: октябрь - декабрь 2007 года - 45093 руб.; январь - май 2008 года - 79730 руб.; июнь 2008 года - 18024 руб.; июль - декабрь 2008 года - 137244 руб., январь - июль 2009 года - 120946 руб.

Платежным поручением N 26 от 27.05.2010 ответчик уплатил 95769 руб. 52 коп., арендную плату по договору аренды земельного участка N 027368з от 21.06.2006, в том числе: за 2006 год - 13681 руб. 36 коп., за 2007 год - 41044 руб. 08 коп., за 2008 год - 41088 руб. 08 коп.

Принимая во внимание, что арендная плата в январе 2007 года составляет 30125 руб. 66 коп., сумма, уплаченная ответчиком в счет погашения долга за 2007 год меньше суммы долга арендной платы за период с января по сентябрь 2010 года. Поэтому данная сумма не может быть зачтена в счет погашения долга за период с октября 2007 года по декабрь 2007 года. Сумма арендной платы, уплаченная указанным платежным поручением в счет погашения долга за 2008 год, подлежит зачету и общая сумма долга по арендной платы составляет 359992 руб. 92 коп. (401307 руб. - 41088 руб. 08 коп.).

Доказательства погашения долга по арендной плате в остальной части ответчиком не представлены. В связи с этим арбитражный апелляционный суд считает требование истца о взыскании основного долга подлежащим удовлетворению частично в сумме 359992 руб. 92 коп.

Истцом, в связи с просрочкой внесения арендной платы, начислены пени, предусмотренные договором. Однако, учитывая, что истцом неверно определен размер долга, размер пеней, подлежащих взысканию, также подлежит пересчету.

С учетом размера арендной платы, определенного судом, пени за просрочку внесения арендной платы за период с 11.10.2007 по 17.07.2009 подлежат взысканию в сумме 125367 руб., в том числе: октябрь 2007 года - 466 руб. (15031 руб. х 0,1% х 31 дн. (с 11.10.2007 по 10.11.2007) + ноябрь 2007 года - 902 руб. (30062 х 0,1% х 30 дн (с 11.11.2007 по 10.12.2007) + _ + январь 2008 года - 1892 руб. (61039 руб. х 0,1% х 31 дн (с 11.01.2008 по 10.02.2008) + _ + май 2008 года - 3870 руб. (124823 руб. х 0,1% х 31 дн (с 11.05.2008 по 10.06.208) + июнь 2008 года - 4285 руб. (142847 руб. х 0,1% х 30 дн (с 11.06.2008 по 10.07.2008) + июль 2008 года - 5137 руб. (165721 руб. х 0,1% х 31 дн (с 11.07.2008 по 10.08.2008) + _ + декабрь 2008 года - 8683 руб. (280091 руб. х 0,1% х 31 дн (с 11.12.2008 по 10.01.2009) + январь 2009 года - 9258 руб. (298652 руб. х 0,1% х 31 дн (с 11.01.2009 по 10.02.2009) + _ + июнь 2009 года - 10512 руб. (350413 руб. х 0,1% х 30 дн (с 11.06.2009 по 10.07.2009) + июль 2009 года - 2583 руб. (368974 руб. х 0,1% х 7 дн (с 11.07.2009 по 17.07.2009).

В соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Принимая во внимание, что ставка пени согласно договору составляет 0,1% за каждый день просрочки внесения арендной платы, а также учитывая, что ставка рефинансирования Центрального Банка России на дату принятия постановления составляет 8% годовых, арбитражный апелляционный суд считает, что подлежащая взысканию неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по договору и, руководствуясь статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает необходимым снизит размер неустойки до 25000 руб.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для изменения решения с принятием нового судебного акта по делу о частичном удовлетворении исковых требований в сумме 384992 руб. 92 коп., том числе: 359992 руб. 92 коп - задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка N 027368з от 21.06.2006 за период с октября 2007 года по июль 2009 года, 25000 руб. - пени за просрочку внесения арендной платы за период с 10.10.2007 по 17.07.2009.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по иску подлежат отнесению на истца и ответчика пропорционально размеру требований, подлежащих удовлетворению, без учета применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Поэтому государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе распределению не подлежат, так как заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 3 февраля 2011 года по делу N А55-21956/2010 изменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить частично. Расходы по государственной пошлине по иску отнести на ответчика в размере пропорциональном требованиям подлежащим удовлетворению.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Стройпласт" г.Самара в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области 384992 руб. 92 коп., том числе: 359992 руб. 92 коп. - задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка N 027368з от 21 июня 2006 года за период с октября 2007 года по июль 2009 года, 25000 руб. - пени за просрочку внесения арендной платы за период с 10 октября 2007 года по 17 июля 2009 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Стройпласт" г.Самара в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 9776 руб. 37 коп.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.В.Карпов

Судьи

В.Т.Балашева К.К.Туркин