Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2011 г. N 18АП-3199/11

г. Челябинск

20 апреля 2011 г.

N 18АП-3199/2011 Дело N А07-18586/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 апреля 2011 года

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,

судей Баканова В.В., Богдановской Г.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожариной К.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.02.2011 по делу N А07-18586/2010 (судья Юсеева И.Р.),

В заседании приняли участие представители:

Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан - Хизапов М.А. (доверенность от 13.01.2011 N 19), Алексеев Д.В. (доверенность от 25.01.2011 N 207);

Министерства лесного хозяйства РБ - Мурзагильдин Н.Т. (доверенность от 11.01.2011 N 08/20).

Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее - истец, Администрация МР Бирский район РБ) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - ответчик, Министерство лесного хозяйства РБ), обществу с ограниченной ответственностью "Парус" (далее - второй ответчик, ООО "Парус") о признании действий аукционной комиссии по продаже права на заключение договора аренды лесного участка по лоту N 213, участковое лесничество - Забельское, номер квартала 26, номер выдела 1, 2, площадью 1 га, вид использования - ведение сельского хозяйства (пчеловодство) незаконными, результата проведения аукциона, протокол N 2 заседания аукционной комиссии по проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков от 04 августа 2010 года по лоту N 213 недействительными, обязании ООО "Парус" прекратить нарушение прав Администрации муниципального района Бирский район РБ и муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детский оздоровительно - образовательный центр туризма, экологии и отдыха "Вояж" в пользовании участком и истребовать земельный участок из чужого незаконного владения, признании договора аренды, заключенного с победителем аукциона - ООО "Парус" недействительным.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции истцом дважды на основании статьи 49 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации изменялся предмет исковых требований, в результате чего предметом рассмотрения судом были исковые требования о признании договора аренды от 04.08.2010 N 30, заключенного Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан с победителем аукциона - ООО "Парус" недействительным в силу его ничтожности и применении последствий недействительности ничтожной сделки, в виде прекращения права аренды ООО "Парус".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра), Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата", муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детский оздоровительно - образовательный центр туризма, экологии и отдыха "Вояж" (далее - МАОУ ДОД "Вояж").

Определением суда от 02.02.2011 производство по делу в части признания действий аукционной комиссии по продаже права на заключение договора аренды лесного участка по лоту N 213, участковое лесничество - Забельское, номер квартала 26, номер выдела 1, 2, площадью 1 га, вид использования - ведение сельского хозяйства (пчеловодство) незаконным, результата проведения аукциона, протокола N 2 заседания аукционной комиссии по проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков от 04 августа 2010 года по лоту N 213 недействительными, обязании Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан и OOО "Парус", прекращении нарушения прав Администрации муниципального района Бирский район РБ в пользования и распоряжения земельным участком с кадастровым номером 02:13:080103:56 и муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детский оздоровительно - образовательный центр туризма, экологии и отдыха "Вояж" в пользовании земельным участком общей площадью 183066 кв.м, расположенным по адресу: Республика Башкортостан, Бирский район, район оз. Шамсутдин, (кадастровый номер 02:13:080103:46, категория земель - земли особо охраняемых территорий, разрешенное использование - для размещения детской базы отдыха "Чайка" согласно кадастровому паспорту земельного участка от 26 октября 2010 года N 02/10/1-699355), истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, признании государственной регистрации права аренды ООО "Парус" на участок по лоту N 213, участковое лесничество - Забельское, номер квартала 26, номер выдела 1, 2, площадью 1 га, проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (отдел по Бирскому району и г. Бирску) недействительной, об отмене государственной регистрации договора аренды от 04.08.2010 N 30, заключенного Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан с победителем аукциона - ООО "Парус" было прекращено в связи с отказом от иска в этой части, на основании статей 49, пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 04.02.2011 (резолютивная часть от 02.02.2011) исковые требования удовлетворены. Резолютивная часть судебного акта изложена в следующей редакции: Признать договор аренды от 04.08.2010 N 30 заключенный между Министерством лесного хозяйства РБ и ООО "Парус" недействительным и признать последствия недействительности сделки в виде прекращения права аренды ООО "Парус" (далее также - общество Парус).

С решением не согласилось Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан и обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее также - податель апелляционной жалобы) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на неполное выяснения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неверное применение норм материального права.

Податель апелляционной жалобы считает, что вывод суда об отнесении земельного участка предоставленного в аренду обществу Парус, к землям, государственная собственность на которые не разграничена, является необоснованным. Полагает, что спорный участок образован из земель лесного фонда, а потому в силу пункта 1 статьи 8 Лесного Кодекса Российской Федерации и статьи 3.1 Федерального Закона "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" находится в федеральной собственности. Указал, что лесной участок определяется как земельный участок, границы которого определены в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного Кодекса РФ. При этом, до 1 января 2012 года допускается предоставление гражданам и юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, без проведения государственного кадастрового учета, на основании данных государственного учета лесных участков в составе земель лесного фонда.

В апелляционной жалобе также указано на отсутствие доказательств наличие прав МАОУ ДОД "Вояж" на спорный земельный участок, поскольку договор безвозмездного пользования лесным участок с указанным лицом не заключался.

Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласна, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В отзыве истец ссылается на то, что Министерство лесного хозяйства РБ, заключив договор аренды от 04.08.2010 N 30, распорядилось земельным участком, не находящимся в его ведении, что противоречит положениям статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. В отзыве истец указал на то, что на государственном кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером 02:13:000000:15 (единое землепользование), являющийся лесным участком, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 02 АА 221897 от 05.04.2004. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами 02:13:080103:46, 02:13:080103:56 не являются участками, входящими в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 02:13:000000:15.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ООО "Парус", Управления Росреестра, МАОУ ДОД "Вояж" не явились.

С учетом мнения представителей подателя жалобы, истца и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ООО "Парус", Управления Росреестра, МАОУ ДОД "Вояж".

В судебном заседании представители подателя жалобы и истца поддержали доводы, изложенные, соответственно, в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей подателя жалобы и истца, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции полагает судебный акт подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 03 июня 2010 года N 328-ОД "О проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности и аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений по графику N 25" 27 июля 2010 года (л.д. 60, 61 т.1) был проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка по лоту N 213, участковое лесничество - Забельское, номер квартала 26, номер выдела 1, 2, площадью 1 га, вид использования - ведение сельского хозяйства (пчеловодство).

Решением аукционной комиссии, согласно протоколу о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков от 04 августа 2010 года N 3/213 были утверждены результаты аукциона и определен победитель аукциона - ООО "Парус" (л.д. 36 т.1).

По результатам аукциона между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ООО "Парус" оформлен договор аренды лесного участка от 4 августа 2010 года N 30 (л.д. 86-94 т.1). По условиям договора, арендодатель - Министерство лесного хозяйства, предоставил обществу часть лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 1,0 га, расположенного в границах государственного учреждения "Бирское лесничество", Забельского участкового лесничества, квартал N 26, выдел N 1, 2, условный номер лесного участка Государственного лесного реестра:11800113-10-06-30. Схема расположения и границы лесного участка, а также его характеристики приведены в приложениях N 1 и 2 к договору аренды.

Предоставление участка произведено в пользование сроком на 49 лет с 4 августа 2010 года до 3 августа 2059 года, для ведения сельского хозяйства - пчеловодство (пункты 7.2, 10 договора). Размер арендной платы согласован сторонами в пункте 2.1 договора.

Передача земельного участка произведена по акту приема-передачи от 05.08.2010 года (л.д. 97 т.1).

Государственная регистрация договора аренды произведена 30.09.2010, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись за N 02-04-08/014/2010-122 (т. 1 оборот л.д. 99).

Постановлением Главы администрации МР Бирский район от 17 марта 2008 года N 558, на основании государственного акта на право владения, постоянного пользования землей N 64007839 от 1999 года, МАОУ ДОД "Вояж" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок из земель особо охраняемых территорий с кадастровым номером 02:13:08 01 03:0046 (л.д.15 т.1). Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, вышеназванный земельный участок, находящийся по адресу: Республики Башкортостан, Бирский район, оз.Шамсутдин, общей площадью 183066 кв.м., относится к землям особо охраняемых природных территорий (кадастровый план земельного участка от 24.10.2006 на л.д. 44 т.1). Разрешенным использованием земельного участка является размещение детской базы отдыха "Чайка".

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил совпадения границ земельного участка, явившегося предметом аукциона и предоставленного в аренду обществу "Парус" с границами земельных участков с кадастровым номером 02:13:0801036:46, предоставленного в постоянное бессрочное пользование МАОУ ДОД "Вояж" и с кадастровым номером 02:13:080103:56 из категории земель сельскохозяйственного назначения.

На основании вывода о совпадении границ земельных участков, суд первой инстанции оценил договор аренды лесного участка в качестве ничтожной сделки, в силу статей 168, 608 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Признав, что Министерство лесного хозяйства распорядилось земельным участком, не находящимся в его ведении, в силу пункта 10 статьи 3 Федерального Закона "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" предоставляющей право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органам местного самоуправления муниципальных и городских округов. Прекращение права аренды ООО "Парус" произведено судом на основании статьи 167 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в качестве последствий недействительности сделки.

Указанные выводы суда не соответствуют представленным по делу доказательствах и основаны на неправильном применении норм материального права.

Исходя из содержания статей 153, 166, 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, давая оценку недействительности договора, суду надлежит установить его существование в качестве правоотношения.

В соответствии со статьей 606 Гражданского Кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 3 статьи 607 Гражданского Кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии со статьями 4.1, 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (в редакции от 29.12.2010) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" до 1 января 2012 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.

Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2012 года, признается юридически действительным.

При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет. В этом случае проектирование лесных участков осуществляется в соответствии с положениями частей 1, 2, 4 и 5 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно названной норме местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Согласно статье 91 Лесного кодекса Российской Федерации, в случае если до 1 января 2012 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Поскольку сведения о спорном земельном участке были внесены в государственный лесной реестр за номером 11800113-10-06-30, а схема расположения и границы лесного участка приведены в приложениях N 1 и 2 к договору аренды, предмет договора согласован сторонами в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 433, пунктом 2 статьи 609 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации (если иное не установлено законом) и считается заключенным с момента такой регистрации. В силу положений статьи 607 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьи 26 Земельного Кодекса Российской Федерации, на договор аренды земельного участка, заключенный сроком более одного года, распространяется требование об обязательной государственной регистрации.

Указанное требование закона ООО "Парус" соблюдено.

Оценивая положения рассматриваемого договора, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований считать анализируемый договор незаключенным.

При оценке доводов о несоответствии договора аренды положениям действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам:

В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно абзацу 2, 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли лесного фонда и земли особо охраняемых территорий.

Как следует из части 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 названной статьи).

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 названного кодекса.

Исходя из статьи 8 Лесного Кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со статьей 17 Земельного Кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Исходя из приведенных положений закона, существа заявленных по настоящему делу требований и доводов сторон, вопрос о соответствии закону договора аренды лесного участка от 4 августа 2010 года N 30 между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ООО "Парус", находится в зависимости от наличия полномочий Министерства на предоставление спорного объекта в аренду. В свою очередь оценка названных полномочий связана с отнесением участка, предоставленного в аренду к лесным участкам и возникновением права федеральной собственности, поскольку в этом случае спорный участок не может являться участком, государственная собственность на который не разграничена.

Совокупность имеющихся в деле доказательств о проведении лесоустройства, свидетельствующих о внесении за номером 11800113-10-06-30 в государственный лесной реестр сведений о предоставленном в аренду участке площадью 1,0 га, расположенного в границах государственного учреждения "Бирское лесничество", Забельского участкового лесничества, квартал N 26, выдел N 1, 2, воспроизведение их в плане земельного участка (л.д. 63-68 т.1), а также положения статей 67, 69, 81-83, 91, 92 Лесного Кодекса Российской Федерации, статей 41-4.4 Федерального Закона "О введении в действие Лесного Кодекса Российской Федерации", приведенные выше, при оценке согласования сторонами договора аренды его предмета, позволяют сделать вывод о том, что по оспариваемому договору, в аренду был предоставлен участок лесного фонда.

Отнесение предоставленного в аренду участка к землям лесного фонда, в силу статье 8 Лесного Кодекса Российской Федерации, свидетельствует о принадлежности к федеральной собственности в силу закона, вне зависимости от соблюдения процедуры разграничения государственной собственности.

Доказательств отнесения предоставленного в аренду лесного участка к землям иных категорий, материалы дела не содержат.

Вывод о совпадении границ лесного участка, с границами земельных участков с кадастровым номером 02:13:0801036:46 из земель особо охраняемых территорий, предоставленного в постоянное бессрочное пользование МАОУ ДОД "Вояж" и с кадастровым номером 02:13:080103:56 из категории земель сельскохозяйственного назначения, не исключает результатов лесоустройства.

Названный вывод сделан судом первой инстанции, на основании акта от 26 августа 2010 года, составленного с участием специалистов Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан по Бирскому району и городу Бирску, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФГУ "Земельная кадастровая палата", ГУ "Бирское лесничество" и МУП "Землеустроитель" (л.д. 33 т.1). Названным актом установлены на местности границы земельного участка, право аренды которого продано на аукционе Министерством лесного хозяйства 04.08.2010.

Суд апелляционной инстанции, сопоставив координаты, дирекционные углы и длину границ земельного участка, отраженные в акте от 26 августа 2010 года установления на местности границ земельного участка, право аренды которого продано на аукционе Министерством лесного хозяйства 04.08.2010, с аналогичными сведениями, указанными в межевом плане, подготовленном в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 02:13:080103:56, пришел к выводу об их совпадении (лист 5 межевого плана на л.д. 22 т.1).

Таким образом, из акта следует, что предоставленный по результатам аукциона в аренду обществу "Парус" участок лесного фонда площадью 1 га является тождественным части ЗУ1 площадью 9322 кв.м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 02:13:080103:56.

Однако формирование земельного участка площадью 9322 кв.м не было произведено.

В результате рассмотрения заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, поданного представителем Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан по Бирскому району и городу Бирску (л.д. 52 т.2), решением от 03.09.2010 N Ф10-89750 ФГУ "Земельная кадастровая палата" было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка площадью 9322 кв.м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 02:13:080103:56 (л.д. 34 т.1). Основанием для приостановления послужило выявленное обстоятельство пересечения границ образуемого земельного участка, с границами ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 02:13:0801036:46.

Поскольку, в течение трех месяцев, изменение координат образуемого земельного участка не произведено, органом кадастрового учета 03.12.2010 было принято решение об отказе в его осуществлении (пояснения ФГУ "Земельная кадастровая палата" на л.д. 50 т.2).

Оценивая сведения, касающиеся установления на местности границ предоставленного в аренду лесного участка и совпадения границ земельных участков, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии их доказательного значения, ввиду нарушения установленной законом процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности.

По смыслу статьи 39 Федерального Закона "О государственном кадастре недвижимости" и пункта 9.1 "Инструкции по межеванию земель" утвержденной Роскомземом 08.04.1996, установлении границ земельного участка на местности производится в присутствии собственников и пользователей земельных участков, которыми производится подписание соответствующего акта. Однако, ни Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан, ни ООО "Парус" не привлекались для участия в составлении акта от 26.18.2010. Наличие полномочий государственного учреждения "Бирское лесничество" осуществлять действия по установлению границ участка, от имени Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, материалами дела и пояснениями представителя ответчика в судебном заседании, не подтверждено.

Следует отметить, что выводы суда первой инстанции сделаны без учета имеющихся в материалах дела сведений об осуществлении 05.04.2004 года государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок из земель лесного фонда, площадью 415200000 кв.м, расположенный по адресу Республика Башкортостан, Бирский район, кадастровый (условный) номер 02:03:00 00 00:0015, о чем имеется запись в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 02-01.01.-2/2004-193 (свидетельство о государственной регистрации на л.д. 70 т.1).

Содержание кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 02:03:00 00 00:0015 (л.д. 113-149 т.1, л.д. 1-11 т.2) свидетельствует об отнесении участка к землям лесного фонда.

Сопоставление сведений о кадастровых номерах земельных участков - являющихся частями земельного участка с кадастровым номером 02:03:00 00 00:0015 и имеющих, в том числе, кадастровые номера 02:03:080103:15 - 02:03:080103:15:27 (л.д. 137 т.1) с кадастровым номером 02:13:080103:56 (из которого образован земельный участок, границы которого, по доводам истца, совпадают с предоставленным в аренду), также свидетельствуют о том, что предоставленный в аренду объект входит в состав принадлежащих Российской Федерации земель лесного фонда. Поскольку кадастровая зона, обозначенная номером 08, кадастровый массив, обозначенный номером 01 и кадастровый квартал, обозначенный номером 03, включаются в состав земельного участка с кадастровым номером 02:03:00 00 00:0015, земельный участок с номером 56 (кадастровым номером 02:13:080103:56) находится в пределах того же земельного участка. Названный вывод сделан судом, применительно к порядку формирования кадастровых номеров, установленному Методическими указаниями по введению единой системы регистрации земельных участков и присвоению кадастровых номеров для ведения государственного земельного кадастра", а также методическим указаниям о порядке присвоения и учета кадастровых номеров земельных участков в Республике Башкортостан", утвержденным приказом от 26.09.1997 N 128 государственного комитета Республики Башкортостан по земельным ресурсам и землеустройству.

В этой связи, ссылка истца на пояснения ФГУ "Земельная кадастровая палата" о том, что спорный участок не входит в границы земельного участка с кадастровым номером 02:03:00 00 00:0015 (л.д. 50 т.2), не опровергает названного факта. Тем более, что пояснениями Управления Росреестра, напротив, подтверждено, что спорный участок, является частью земельного участка с кадастровым номером 02:03:00 00 00:0015 (л.д. 39-40 т.2).

Учитывая, что в соответствии со статьей пунктом 2 части 1 статьи 83 Лесного Кодекса РФ, пунктом 3.14 Положения о Министерстве Лесного хозяйства Республик Башкортостан, утвержденного Указом Президента Республики Башкортостан от 31.07.2008 N УП-362 полномочия по предоставлению в аренду участков лесного фонда принадлежат Министерству Лесного хозяйства Республик Башкортостан, основания к признанию договора аренды недействительным, отсутствуют.

Поскольку требование о прекращения права аренды ООО "Парус" рассмотрены судом в качестве производных от оценки договора аренды, оснований для их удовлетворения не имеется.

При этом судом апелляционной инстанции отмечается, что возврат сторон недействительной сделки в первоначальное положение, в соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключается в возврате полученного по сделке. Применительно к предоставлению имущества в аренду, правовым последствием признания сделки недействительной, является возвращение арендатором арендодателю предоставленного в пользование объекта.

Прекращение записи о зарегистрированном на основании недействительной сделки, обременении земельного участка, осуществляется в результате оспаривания зарегистрированного права, в порядке, установленном Законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Оспаривание зарегистрированного права может осуществляться, в частности, при рассмотрении требований о применении последствий недействительности сделки в виде возврата имущества одной из сторон сделки. Вместе с тем, исходя из содержания пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", судебный акт, в котором отсутствует указание о применении последствий недействительности сделки, путем приведения сторон в первоначальное положение, основанием для исправление записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не является.

При рассмотрении дела, судом апелляционной инстанции также не установлено оснований для удовлетворения исковых требований, связанных с восстановлением нарушенных прав Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленным названным Кодексом.

Избираемый способ защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Обращаясь с настоящими требованиями Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ссылалась на нарушение ее прав в части распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в частности, путем предоставления МАОУ ДОД "Вояж" в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка из земель особо охраняемых территорий с кадастровым номером 02:13:08 01 03:0046.

Между тем, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют об осуществлении 21.12.2010 государственной регистрации указанного права МАОУ ДОД "Вояж", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись за N 02-04-08/018/2010-568 (л.д.86 т.2). Названное, свидетельствует о признании и подтверждении государством возникновения права третьего лица на основании ненормативного правового акта истца, а значит отсутствии нарушений прав, обусловленных невозможностью совершения распорядительных действий, связанных с предоставлением земельного участка. Вопросы, связанные с нарушением прав при осуществлении МАОУ ДОД "Вояж" полномочий по использованию земельного участка, в предмет исследования по настоящему иску органа местного самоуправления, не входят. Доказательств нарушения прав органа местного самоуправления, связанных с осуществлением распоряжением земельным участком с кадастровым номером 02:13:080103:56, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

С учетом изложенной выше совокупности доказательств по делу, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

В соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на её подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.02.2011 по делу N А07-18586/2010 отменить.

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан, обществу с ограниченной ответственностью "Парус" о признании договора аренды N 30 от 04.08.2010, заключенного Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан с победителем аукциона - ООО "Парус" недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки, в виде прекращения права аренды ООО "Парус" отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru либо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по адресу http://rad.arbitr.ru.

Председательствующий судья

И.Ю. Соколова

Судьи

В.В. Баканов Г.Н. Богдановская