Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2007 г. N 04АП-1731/07

г. Чита

Дело N А78-1069/2007 с3-11/22

04АП-1731/2007

"06" июня 2007 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2007 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Е.В. Желтоухова,

судей Д.Н. Рылова, Т.О. Лешуковой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Желтоуховым Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения УПФ РФ в Могочинском и Тунгиро-Олекминском районах Читинской области на определение арбитражного суда Читинской области от 26.03.2007 года по делу N А78-1069/2007 с3-11/22, принятое судьей Минашкиным Д.Е.,

при участии:

от заявителя: не было;

от ответчика не было;

от третьего лица, ГУ ОПФР по Читинской области, Киселевой Н.В., представителя по доверенности от 10.01.2007г.;

и установил:

Заявитель, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Могочинском и Тунгиро-Олекминском районах Читинской области, обратился с требованием к муниципальному общеобразовательному учреждению "Средне-Олекминская начальная общеобразовательная школа" о взыскании 6196 рублей, из которой 5878 руб. недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени 318 руб. за 2006 г.

Определением суда первой инстанции от 26 марта 2007 года производство по делу прекращено по п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Принимая указанное определение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ в редакции Федерального закона N 137-ФЗ от 04.11.2005 года.

В случае если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке установленном федеральным законом Российской Федерации от 15.12.2001 года N 167-ФЗ в редакции Федерального закона N 137-ФЗ от 04.11.2005 года.

В случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Могочинском и Тунгиро-Олекминском районах Читинской области, заявило апелляционную жалобу, в которой просит определение отменить и рассмотреть дело по существу.

Согласно апелляционной жалобе, указанный судом порядок обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в данном случае не применяется. Согласно порядку обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с бюджетных учреждений независимо от суммы взыскания должно производиться только в судебном порядке, установленном главой 24.1 БК РФ.

В судебное заседание представитель пенсионного фонда не явился, уведомление N 89019411.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыва не представил, уведомлен телеграммой.

Представитель третьего лица, в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Заявитель, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Могочинском и Тунгиро-Олекминском районах Читинской области, обратился с требованием к муниципальному общеобразовательному учреждению "Средне-Олекминская начальная общеобразовательная школа" о взыскании 6196 рублей, из которой 5878 руб. недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени 318 руб. за 2006 г.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ в редакции Федерального закона N 137-ФЗ от 04.11.2005 года взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 указанного Федерального закона.

В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке установленном Федеральным законом Российской Федерации от 15.12.2001 года N 167-ФЗ в редакции Федерального закона N 137-ФЗ от 04.11.2005 года.

Из сказанного следует, что взыскание указанных сумм должно осуществляться на основании решения пенсионного фонда в порядке, предусмотренном статьей 25.1 указанного Федерального закона.

Поскольку Федеральный закон Российской Федерации от 15.12.2001 года N 167-ФЗ в редакции Федерального закона N 137-ФЗ от 04.11.2005 года не устанавливает особого порядка взыскания страховых взносов с организаций, финансируемых из бюджетной системы Российской Федерации, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявленное требование Пенсионного фонда в данном случае не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно, с учетом разъяснений Президиума ВАС РФ в информационном письме N 105 от 20.02.2006 года, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, прекратил производство по делу, поскольку в судебном заседании установил, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Ссылка Пенсионного фонда на то, что согласно ст. 239 БК РФ, бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ обладают иммунитетом, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, судом не принимается.

Поскольку ответчик является муниципальным учреждением, то он обладает самостоятельной сметой доходов и расходов. Ответчик, как учреждение является самостоятельным субъектом правоотношений, несет самостоятельную ответственность принадлежащими ему денежными средствами в пределах сметы расходов и доходов.

В данном случае предъявление требования к муниципальному учреждению не является требованием к бюджетной системе Российской Федерации, в силу чего нормы главы 24.1 БК РФ не применяются.

Согласно ст. 161 БК РФ бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.

Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему соответствующих лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Из смысла указанного следует, что обязательства бюджетного учреждения не являются обязательством бюджетной системы Российской Федерации, в связи с чем, поскольку не установлено иного, порядок обращения взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации не распространяется на порядок обращения на средства бюджетных учреждений.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции нет оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение арбитражного суда Читинской области от 26 марта 2007 года по делу N А78-1069/2007 с3-11/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Желтоухов

Судьи

Д.Н. Рылов Т.О. Лешукова