Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2011 г. N 13АП-4130/11

г. Санкт-Петербург

20 апреля 2011 г.

Дело N А56-60364/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 апреля 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Смирновой Я.Г., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Пампу Н.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4130/2011) ООО "ПЕТРОМЕТАЛЛ"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2011 по делу N А56-60364/2010 (судья Преснецова Т.Г.), принятое

по заявлению ООО "ПЕТРОМЕТАЛЛ"

к 1. Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга. 2. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, 3. Комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга

о признании незаконным отказа в выкупе земельных участков

при участии:

от заявителя: Трапезникова А.С. (доверенность от 17.06.2010г. N 35, паспорт)

от первого ответчика: Тимофеева И.С. (доверенность от 30.12.2010г. N 36519-42), от второго ответчика: не явился (извещен), от третьего ответчика: Белоус Р.С. (доверенность от 11.10.2010г. N 1-4-58633/юр, паспорт)

установил:

ООО "ПЕТРОМЕТАЛЛ" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 30.07.2010г. N 20866-32 об отказе в предоставлении права выкупа земельных участков, на которых расположены принадлежащие Обществу объекты недвижимого имущества, обязании Комитета подготовить и направить Обществу проекты договоров купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, дом 10, корпус 4, литер А, Б, В, Д, Е, И, К, Л.

К участию в деле заинтересованными лицами привлечены Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2011 по делу N А56-60364/2010 в удовлетворении заявления отказано.

На указанное решение Обществом подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на неправильное применение норм материального права, просит принятый по делу судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить. В апелляционной жалобе податель указывает, что в отношении спорных земельных участков отсутствуют зарегистрированные решения об изъятии, резервировании для государственных нужд. Все спорные земельные участки переданы заявителю в аренду сроком на 49 лет. По мнению заявителя, основания, предусмотренные п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ для отказа в предоставлении в собственность земельных участков отсутствуют. Участки в обороте не ограничены. В письмах Комитета от 29.06.2010г. указано, что земельные участки расположены вне границ территории, зарезервированной для государственных нужд.

Комитет по управлению городским имуществом с доводами апелляционной жалобы не согласился, указав, что Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 17.07.2007 N 864 был утвержден проект планировки территории, согласно которому спорные участки находятся в границах земель общего пользования, выделенных красными линиями. Отнесение земельных участков к землям общего пользования является самостоятельным основанием для отказа в выкупе таких земельных участков.

Представитель Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга поддержал позицию КУГИ.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Комитет по земельным ресурсам и землеустройству в судебное заседание не явился, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как явствует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Обществу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: здание конторы бытовых Митрофаньевских складов, склад огнеупоров, здание с клада 114, склад цельнометаллической электрооборудования, склад отдела N 2, склад ГСМ, склад ОВК, сторожевая будка, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, д. 10, корп. 4, лит. А, Б, В, Д, Е, И, К, Л, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права серии 78-ВЛ N 965077 от 13.02.2004, серии 78-АГ N 048621 от 13.02.2004, серии 78-АД N 088442 от 13.02.2004, серии 78-АД N 088255 от 13.02.2004, серии 78-АД N 088259 от 13.02.2004, серии 78-АД N 088260 от 13.02.2004, серии 78-АД N 088443 от 13.02.2004, серии 78-ПС N 031819 от 16.12.2004 (л.д. 106-113).

Земельные участки, расположенные под указанными объектами недвижимости, а именно, участки площадью 259 кв.м., кадастровый N 78:14:7509А:30; площадью 605 кв.м., кадастровый N 78:14:7509А:41; площадью 790 кв.м., кадастровый N 78:14:7509А:42; площадью 911 кв.м., кадастровый N 78:14:7509А:34; площадью 300 кв.м., кадастровый N 78:14:7509А:40; площадью 82 кв.м., кадастровый N 78:14:7509А:35; площадью 925 кв.м., кадастровый N 78:14:7509А:36; площадью 124 кв.м., кадастровый N 78:14:7509А:31, переданы Обществу в пользование на основании заключенных с КУГИ договоров аренды N 12/ЗД-02431 от 30.04.2009, N 12/ЗД-02438 от 30.04.2009, N 12/ЗД-02437 от 30.04.2009, N 12/ЗД-02436 от 30.04.2009, N 12/ЗД-02435 от 30.04.2009, N 12/ЗД-02434 от 30.04.2009, N 12/ЗД-02432 от 30.04.2009, N 12/ЗД-02433 от 30.04.2009 (л.д. 8-96).

Полагая, что имеется право на приобретение в собственность земельных участков, на которых находятся принадлежащие заявителю на праве собственности объекты недвижимости, ООО "ПЕТРОМЕТАЛЛ" обратился в Комитет по управлению городским имуществом с заявлениями о приобретении в порядке, установленном абзацем 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, в собственность за плату указанных земельных участков.

Письмом N 20866-32 от 30.07.2010 (л.д. 97 т.1) Комитет отказал заявителю в выкупе испрашиваемых земельных участков, ссылаясь на то, что факт нахождения частей земельных участков в составе земель общего пользования делает невозможным отчуждение земельных участков.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал, придя к выводу о том, что не представлены доказательства того, что оспариваемые действия КУГИ не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Апелляционная инстанция считает указанные выводы суда первой инстанции правильными.

Пунктами 1 и 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки в составе земель общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие) не подлежат отчуждению.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.07.2007 N 864 утвержден проект планировки территории, ограниченной Московским пр., наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской ОЖД, Благодатной ул., спорные участки в соответствии с указанным проектом планировки находятся в границах земель общего пользования, выделенных красными линиями.

Факт нахождения частей земельных участков в составе земель общего пользования и в зоне градостроительных ограничений подтверждается соответствующими указаниями в пунктах 2.2. перечисленных выше договоров аренды земельных участков, а также содержащимися данными в кадастровых паспортах на участки.

В связи с нахождением спорных участков в границах красных линий, под которыми понимаются линии, обозначающие существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, Комитет правомерно отказал Обществу в реализации права выкупа земельных участков, расположенных под принадлежащими Обществу объектами недвижимости, поскольку данные участки относятся к землям общего пользования и не подлежат приватизации в силу прямого указания закона.

Поскольку отнесение земельных участков к землям общего пользования является самостоятельным основанием для отказа в выкупе таких земельных участков отсутствуют предусмотренные статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ основания для удовлетворения заявления, поскольку не доказан факт того, что оспариваемый отказ Комитета не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с вышеизложенным апелляционная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта, нормы материального и процессуального права применены верно, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2011г. по делу N А56-60364/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

Я.Г. Смирнова Н.С. Полубехина