Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2011 г. N 04АП-3587/10

г. Чита

Дело N А78-2635/2010

"18" апреля 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Коммерческого банка "Москоммерцбанк" (открытое акционерное общество) на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 22 февраля 2011 года по делу N А78-2635/2010, по заявлению Коммерческого банка "Москоммерцбанк" (открытое акционерное общество) (ОГРН 1107711000066, ИНН 7750005612) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по г. Чите (ОГРН 1047550035400, ИНН 7536057435) о признании незаконными действий, (суд первой инстанции Сидоренко В.А.),

при участии в судебном заседании: от заявителя: Кочкин Д.А. (доверенность N 17-12/10120 от 28.12.2010); от ответчика: Аниськина Г.А. (доверенность N 05-19/07 от 11.01.2011); от третьего лица: Агалаков А.Н. (доверенность от 11.05.2010);

установил:

Коммерческий банк "Москоммерцбанк" (общество с ограниченной ответственностью) (ОГРН 1027739151109, ИНН 7744000711) обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по г. Чите о признании незаконными действий по регистрации общества с ограниченной ответственностью "Каликстус" в связи с его ликвидацией и обязании исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Каликстус" в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен гражданин Беляков Виктор Юрьевич.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 22 февраля 2011 года произведена замена заявителя - Коммерческого банка "Москоммерцбанк" (общество с ограниченной ответственностью) на его правопреемника - Коммерческий банк "Москоммерцбанк" (открытое акционерное общество).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 30 июня 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2010 года решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 декабря 2010 года решение Арбитражного суда Забайкальского края от 30 июня 2010 года по делу N А78-2635/2010, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2010 года по тому же делу отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Забайкальского края.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Забайкальского края от 22 февраля 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано. В обоснование суд указал, что ООО "Каликстус" был представлен полный пакет документов, предусмотренный Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", оснований для отказа в государственной регистрации не имелось, налоговый орган правомерно принял решение о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией. Кроме того, объявление о ликвидации ООО "Каликстус", опубликованное в порядке статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации в Вестнике государственной регистрации N 39 (244) 07.10.2009, содержит сведения о ликвидируемом юридическом лице, в нем указан адрес, по которому будет находиться общество, и срок предъявления претензий. Обществом приняты меры по выявлению кредиторов, а также письменному уведомлению банка о ликвидации юридического лица. Следовательно, КБ "Москоммерцбанк" (ООО) не был лишен права обратиться к ликвидатору с соответствующим заявлением в установленные сроки. Доказательства соответствующего обращения банком не представлены. Банк в порядке пункта 4 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае уклонения ликвидируемого лица от рассмотрения требований кредитора до утверждения ликвидационного баланса юридического лица вправе был обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии, поскольку по решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица. Федеральным законом "О регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган не наделен правом по проверке достоверности представленных на регистрацию документов, и по приему и учету требований кредиторов ликвидируемого юридического лица. Также указанным законом информация кредиторов о наличии у ликвидируемого юридического лица задолженности перед ним в качестве оснований для отказа в государственной регистрации ликвидации этого юридического лица не предусмотрена.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, КБ "Москоммерцбанк" (ОАО) обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. Указано, что поскольку требования КБ "Москоммерцбанк" (ООО), предъявленные к должнику, в нарушение положений статей 62-64 Гражданского кодекса Российской Федерации не были рассмотрены ликвидационной комиссией, то представленный в регистрирующий орган ликвидационный баланс не может соответствовать требованиям пункта 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, следовательно, предоставление такого баланса нельзя рассматривать как предоставление необходимых сведений для государственной регистрации в регистрирующий орган, в связи с чем в государственной регистрации общества в связи с его ликвидацией должно быть отказано. При вынесении решения суд проигнорировал требование о достоверности сведений о соблюдении порядка ликвидации, что противоречит требованиям пункта 1 статьи 21 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", сложившуюся судебную практику и указания суда кассационной инстанции по настоящему делу, что является существенным нарушением требований части 1 статьи 289 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании апелляционную жалобу поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.

Представитель налогового органа в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласилась, дал пояснения согласно письменному отзыву. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица поддержал позицию налогового органа.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом указаний Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, которые в силу части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

10.09.2009 единственным учредителем общества с ограниченной ответственностью "Каликстус" Беляковым Виктором Юрьевичем принято решение о ликвидации общества и назначении ликвидатором Белякова Виктора Юрьевича.

07.10.2009 в "Вестнике государственной регистрации" N 39 опубликовано сообщение о принятии решения о ликвидации ООО "Каликстус" и о возможности заявления требований кредиторов в течение двух месяцев с момента публикации сообщения.

11.11.2009 обществом в адрес КБ "Москоммерцбанк" (ООО) направлено уведомление о ликвидации ООО "Каликстус" и приеме требований кредиторов, которое получено банком 20.11.2009.

23.11.2009 ООО "Каликстус" в регистрирующий орган было подано уведомление о принятом решении о ликвидации юридического лица по установленной законом форме Р15001, решение учредителя ООО "Каликстус" от 10.09.2009 о ликвидации общества, уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора по форме Р15002.

27.11.2009 в ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесены записи о внесении сведений о принятии решения о ликвидации юридического за номером 2097536135508 и о внесении сведений о формировании ликвидационной комиссии за номером 2097536135519.

09.12.2009 ООО "Каликстус" подало уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса по форме Р15003, промежуточный ликвидационный баланс, бланк заявку на публикацию сообщения в Вестнике государственной регистрации, решение от 08.12.2009 о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

15.12.2009 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о внесении сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица за номером 2097536147432.

17.12.2009 общество подало заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, ликвидационный баланс, справку с Пенсионного фонда, решение о ликвидации ООО "Каликстус".

23.12.2009 регистрирующим органом было принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица на основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" по причине непредставления определенных законом документов (данные в ликвидационном балансе не соответствуют данным в налоговом органе).

29.01.2010 ООО "Каликстус" подало заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, ликвидационный баланс, справку с Пенсионного фонда, решение о ликвидации ООО "Каликстус" от 29.01.2010.

01.02.2010 в адрес общества в почтовое отделение N 38 поступило заказное письмо N 123022 22 06423 1 с требованием кредитора - КБ "Москоммерцбанк" (ООО), которое возвращено отправителю 06.03.2010 по причине истечения срока хранения.

Письмом от 25.01.2010 банк уведомил инспекцию о том, что является кредитором ООО "Каликстус" и общество неправомерно приняло решение о ликвидации без расчета с кредитором. Также в письме указывается, что суммы задолженности являются предметом судебного разбирательства в Краснопресненском районном суде г. Москвы, о чем ООО "Каликстус" безусловно известно. Данное письмо получено инспекцией до принятия решения о ликвидации общества, о чем свидетельствует ответ на письмо от 05.02.2010.

05.02.2010 регистрирующим органом было принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица на основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" по причине непредставления определенных законом документов (данные в ликвидационном балансе не соответствуют данным в налоговом органе).

09.02.2010 ООО "Каликстус" подало заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, ликвидационный баланс, справку с Пенсионного фонда, решение о ликвидации ООО "Каликстус" от 09.02.2010.

16.02.2010 регистрирующим органом принято решение N 640 о ликвидации ООО "Каликстус", о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за номером 2107536066031.

Не согласившись с действиями налогового органа по регистрации общества с ограниченной ответственностью "Каликстус" в связи с его ликвидацией, банк обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

В соответствии со статьями 62 и 63 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации.

Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Порядок государственной регистрации при ликвидации юридического лица регулируется Федеральным Законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица.

Пунктом 4 статьи 22 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В силу подпунктов "а", "б" "в" пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, подтверждающее, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины.

При этом пунктами 4, 4.1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом и не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, нормы Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ не обязывают регистрирующий орган осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, в том числе о достоверности данных промежуточного и ликвидационного балансов и об отсутствии у ликвидируемого юридического лица кредиторской задолженности, за исключением соответствия их по форме и содержанию установленным нормативным актам.

Поэтому в случае представления в регистрирующий орган всех необходимых документов, предусмотренных Законом о регистрации, и при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 названного Федерального закона регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации прекращения деятельности ликвидируемого юридического лица.

Из материалов дела следует, что ООО "Каликстус" представило в налоговую инспекцию все документы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, в том числе: заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, документ об уплате государственной пошлины, решение учредителя N 9/2009 от 09.02.2010 об утверждении ликвидационного баланса общества, ликвидационный баланс по состоянию на 09.02.2010, справку УПФР в г. Чите N 8 от 09.02.2010, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями названных документов, копией расписки в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган, решением налогового органа от 16.02.2010 N 640.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у налоговой инспекции оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Довод апелляционной жалобы о том, что регистрирующим органом при принятии решения не были приняты сведения банка о наличии требований кредитора к ООО "Каликстус", подлежат отклонению.

По смыслу вышеуказанного закона государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений. Таким образом, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица влечет иные правовые последствия.

В соответствии со ст.62, 63 Гражданского Кодекса РФ ООО "Каликстус" опубликовало 07 октября 2009 года объявление о ликвидации в журнале "Вестник государственной регистрации" N 39 (244) от 07.10.2009 с указанием срока приема требований кредиторов в 2 месяца.

Выполнение ликвидатором ООО "Каликстус" обязанности по принятию мер к выявлению кредиторов, а также письменному уведомлению кредиторов о ликвидации юридического лица, подтверждается направлением 11.11.2009 ликвидатором общества Беляковым В.Ю. заявителю уведомления о ликвидации ООО "Каликстус" и приеме требований кредиторов от 10.11.2009. Указанное уведомление получено КБ "Москоммерцбанк" (ООО) 20.11.2009, что подтверждается почтовым уведомлением.

Таким образом, ликвидатором общества были выполнены все требуемые законом действия при ликвидации юридического лица.

Из представленной заявителем в материалы дела переписки (заявления КБ "Москоммерцбанк" (ООО) о включении в реестр требований кредиторов, заявления адресованного налоговому органу от 25.01.2010 N 17-25/647), почтового уведомления и описи вложения в ценное письмо, свидетельствующих о направлении в адрес банка уведомления о ликвидации ООО "Каликстус", следует, что банку в период действия ликвидационной комиссии было заблаговременно известно о проводимых мероприятиях по ликвидации общества.

Кроме того, письмом от 05.02.2010 N 06/1-49/004113 Межрайонная ИФНС России N 2 по г. Чите на заявление КБ "Москоммерцбанк" (ООО) от 25.01.2010 N 17-25/647 сообщила банку, что заинтересованные лица, обладая сведениями о ликвидации, вправе в соответствии с главой 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде запрета на осуществление регистрационных действий. Названное письмо получено банком 15 февраля 2010 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции N 1002.

Вместе с тем, банк никаких доказательств, что принимал все меры, предусмотренные законом для защиты своих прав как кредитора, не представил.

Так, требование кредитора было направлено ликвидатору ООО "Каликстус" после истечения срока, указанного в опубликованном объявлении о ликвидации юридического лица.

После возвращения заказного письма с заявлением о включении в реестр кредиторов с отметкой "истек срок хранения" банк вправе был обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии.

Аналогичная возможность была у банка и при получении ответа от налогового органа. В день получения письма банка 05.02.2010 регистрирующим органом было принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица на основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" по причине непредставления определенных законом документов (данные в ликвидационном балансе не соответствуют данным в налоговом органе). Решение N 640 о ликвидации ООО "Каликстус" принято регистрирующим органом 16.02.2010, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за номером 2107536066031. Что дало банку дополнительную возможность, предоставленную пунктом 4 статьи 64 ГК РФ в случае уклонения ликвидируемого лица от рассмотрений требований кредиторов обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. С таким иском банк в суд не обращался.

Банк также вправе был принять меры к принятию судом обеспечительных мер о приостановлении действий по ликвидации юридического лица.

Кроме того, как следует из информации, полученной с сайта Московского городского суда, судебными актами не подтверждена задолженность ООО "Каликстус" перед банком. При этом в материалах дела также не содержится доказательств, что данная задолженность признавалась ликвидируемым обществом.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что обжалуемые действия налогового органа соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

При подаче апелляционной жалобы КБ "Москоммерцбанк" (ОАО) по платежному поручению N 784 от 24.02.2011 уплатило государственную пошлину в размере 2000 руб. На основании статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная госпошлина в размере 1000 руб. подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

1.Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 22.02.2011г., принятое по делу N А78-2635/2010, оставить без изменения, апелляционную жалобу Коммерческого банка "Москоммерцбанк" (открытое акционерное общество) без удовлетворения.

2.Возвратить Коммерческому банку "Москоммерцбанк" (открытое акционерное общество) излишне уплаченную госпошлину в размере 1000 руб.

3.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

4.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Э.П. Доржиев

Судьи

Д.Н. Рылов Е.В Желтоухов