|
21 апреля 2011 г.
|
Дело N А55-17596/2010
|
г. Самара
Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 апреля 2011 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Кувшинова В.Е., судей Семушкина В.С., Поповой Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горяевой Н.Н.,
с участием в судебном заседании:
представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Самары - Кириллова Р.П. (доверенность от 12.01.2011 N 05-10/00156),
представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Ростовской области - не явился, извещен надлежащим образом,
представитель общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Апрель" - не явился, извещен надлежащим образом,
Агарина Светлана Анатольевна - не явилась, извещена надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 апреля 2011 года в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Ростовской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 февраля 2011 года по делу N А55-17596/2010 (судья Харламов А.Ю.),
принятое по заявлению Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области, г.Ростов-на-Дону,
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Самары, г.Самара,
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью Торговый дом "Апрель", г.Ростов-на-Дону, Агарина Светлана Анатольевна, г.Новосибирск,
о признании недействительным решения регистрирующего органа,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Ростовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 23 по Ростовской области, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Самары (далее - ИФНС России по Ленинскому району г.Самары, регистрирующий орган) от 05.05.2009 N 1115 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), связанные с внесением изменений в учредительные документы на основании заявления общества и обязании регистрирующего органа исключить из ЕГРЮЛ регистрационную запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы общества государственным регистрационным номером 2096315036277 (т.1 л.д.3-8, 115).
Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью Торговый дом "Апрель" и Агарину Светлану Анатольевну.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.02.2011 по делу N А55-17596/2010 в удовлетворении заявленных требований отказано (т.2 л.д.22-27).
В апелляционной жалобе Межрайонная инспекция ФНС России N 23 по Ростовской области просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т.2 л.д.30-36).
Инспекция ФНС России по Ленинскому району г.Самары апелляционную жалобу отклонила по основаниям, изложенным в отзыве на нее.
Третьи лица отзыв на апелляционную жалобу не представили.
Судебные извещения, направленные ООО ТД "Апрель" и Агариной С.А. по единственно известным суду адресам, возвращены органами связи без вручения их получателям в связи с тем, что, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением судебного извещения, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 123, части 1 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное лицо считается извещенным надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства.
На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель Инспекция ФНС России по Ленинскому району г.Самары отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителя Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Самары, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, 25.05.2006 ООО ТД "Апрель" зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на налоговый учет в ИФНС России по Волжскому району Самарской области.
18.02.2009 в связи с изменением места нахождения ООО ТД "Апрель" снято с учета и переведено в Инспекцию ФНС России по Ленинскому району г.Самары.
27.04.2009 решением N 6 единоличного участника ООО ТД "Апрель" Воронов В.А. продал Сергееву А.А. оплаченную долю в размере 100 % в уставном капитале ООО ТД "Апрель".
27.04.2009 решением N 7 единоличного участника ООО ТД "Апрель" Вороновым В.А. изменено место нахождения Общества на г.Ростов-на-Дону, пр. Шолохова, 282 и Воронов В.А. освобожден от должности директора Общества, директором назначена Агарина С.А.
27.04.2009 директором ООО ТД "Апрель" Вороновым В.А. подано в Инспекцию ФНС России по Ленинскому району г.Самары заявление по форме N Р14001 (заверенное нотариусом) и документы на государственную регистрацию изменений сведений об участниках юридического лица, сведений о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также заявление по форме N Р13001 об изменении места нахождения юридического лица (т.1 л.д. 39-48, 54-60).
Решением Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Самары от 05.05.2009 N 1115 произведена государственная регистрация о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанные с внесением изменений в учредительные документы ООО ТД "Апрель" (изменение места нахождения) (т.1 л.д.34).
Регистрационное дело ООО ТД "Апрель" передано в Межрайонную ИФНС России N 23 по Ростовской области.
Межрайонная ИФНС России N 23 по Ростовской области обратилась с заявлением в арбитражный суд, считает, что решение Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Самары от 05.05.2009 N 1115 вынесено с нарушением действующего законодательства. Считает, что полномочия Воронова В.А. как руководителя Общества прекращены, решение о смене места нахождения и директора принято Сергеевым А.А., на должность директора назначена Агарина С.А., то Воронов В.А. не вправе был без доверенности действовать от имени Общества, в том числе подписывать заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленного требования, правильно применил нормы материального права.
Согласно статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) (далее - Закона о государственной регистрации) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
г) документ об уплате государственной пошлины.
Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.
Пункт 4 статьи 9 Закона о государственной регистрации предусматривает, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных названным Законом.
В силу подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Согласно статье 1 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация юридического лица и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и иных сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Государственная регистрация по смыслу статьи 11 Закона о государственной регистрации заключается в принятии регистрирующим органом решения о государственной регистрации и во внесении на основании указанного решения соответствующей записи в Государственной реестр.
Суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии у Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Самары, как регистрирующего органа, осуществившего государственную регистрацию и принявшего оспариваемое решение, предусмотренных Законом о государственной регистрации основания для отказа ООО ТД "Апрель" в осуществлении государственной регистрации изменений в учредительные документы данного общества.
Указанные ООО ТД "Апрель" сведения в заявлении, представленного в ИФНС России по Ленинскому району г.Самары "О внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением в учредительные документы" (форма Р14001), подписанного уполномоченным лицом, подлинность подписи которого на данном заявлении нотариально удостоверена, носят заявительный характер и ответственность за их достоверность в силу пункта 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации возложена на заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.
Правовые нормы Закона о государственной регистрации не предусматривают обязанности регистрирующего органа по проверке законности решений уполномоченных органов юридического лица, а также по проверке подлинности подписей на представляемых соответствующим заявителем для государственной регистрации документах.
В соответствии с подпунктом 4.1 пункта 4 указанной правовой нормы Федерального закона регистрирующему органу не предоставлено право осуществлять проверку на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Доказательств незаконности и несоответствия оспариваемого решения, принятого Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г.Самары, Закону о государственной регистрации заявитель, в нарушение статей 65 и 200 АПК РФ, суду не представил.
Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что заявленные требования являются неправомерными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На момент подачи заявления в регистрирующий орган, согласно ЕГРЮЛ директором ООО ТД "Апрель" являлся Воронов В.А., следовательно, необоснованной является ссылка Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области, что заявление подано лицом, не имеющим доверенности. Кроме того, полномочия Воронова В.А., как директора Общества, проверены нотар
