Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2011 г. N 06АП-1287/11

21 апреля 2011 г.

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей: Песковой Т.Д., Швец Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т.Н.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Трофимовой Е.В., представителя по доверенности от 11.01.2011 N 09-29/02

от МИФНС России N 4 по Хабаровскому краю: Соловьевой Ж.В., представителя по доверенности от 31.12.2010 N 99

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)

на решение от 10.02.2011

по делу N А73-14233/2010

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривал судья Руденко Р.А.

по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)

о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Хабаровскому краю об исключении из ЕГРЮЛ ООО "Фокстрот" от 22.06.2010, обязании внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ о внесении сведений об исключении из ЕГРЮЛ ООО "Фокстрот"

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Хабаровскому краю об исключении из ЕГРЮЛ ООО "Фокстрот" 22.06.2010, а также просило обязать внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ о внесении сведений об исключении из ЕГРЮЛ ООО "Фокстрот".

Заявленные требования мотивированы тем, что обжалуемый ненормативный акт не соответствуют требованиям действующего законодательства, регламентирующего спорные правоотношения, и нарушает права и законные интересы лиц, застрахованных по обязательному пенсионному страхованию.

Решением суда от 10.02.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, УПФ обратилось с апелляционной жалобой в Шестой арбитражный апелляционный суд, в которой полагает решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. В обоснование жалобы ссылается на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора и несоответствие выводов суда материалам дела.

В обоснование жалобы указывает, что в силу положений действующего законодательства заявленные требования подлежали удовлетворению, поскольку налоговый орган исключил ООО "Фокстрот" с нарушением статьи 21.1 Закона РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ, поскольку орган Пенсионного фонда РФ своевременно направил в инспекцию заявление от 18.03.2010 о наличии у ООО "Фокстрот" задолженности по страховым взносам и пеням.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы настаивал на отмене состоявшегося по делу решения.

Представитель инспекции поддержал позицию, изложенную в отзыве, выразил согласие с решением суда первой инстанции, полагая его законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы отклонил.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной проверки МИФНС России N 4 по Хабаровскому краю установлено, что с 31.03.2008 ООО "Фокстрот" не представляло документы, бухгалтерскую отчетность, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, не осуществляло операций по счетам в банках. Также проверкой установлено, что директор ООО "Фокстрот" Шеметова Д.С. уволена с 14.03.2008 по уходу за ребенком, что подтверждается приказом N 1 от 14.03.2008.

18.02.2010 инспекцией в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона РФ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в отношении ООО "Фокстрот" принято решение N 28 "О предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц", в связи с чем 24.02.2010 в Вестнике государственной регистрации N 7 (263) часть 2 размещено сообщение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "Фокстрот", ОГРН 1022700778143, дата присвоения ОГРН: 04.11.2002 ИНН 2713011785.

22.06.2010 ООО "Фокстрот" исключено МИФНС России N 4 по Хабаровскому краю из ЕГРЮЛ.

Не согласившись с решением налогового органа от 22.06.2010, ссылаясь на наличие задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции указал, что ООО "Фокстрот" исключено из ЕГРЮЛ при наличии на то оснований, порядок исключения, предусмотренный статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, соблюден.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Шестой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы при этом исходит из следующего.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Материалами дела подтверждается, что ООО "Фокстрот" с 31.03.2008 ООО "Фокстрот" не представляло документы, бухгалтерскую отчетность, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, не осуществляло операций по счетам в банках (справка от 17.02.2010 N 233-С об отсутствии в течении последних 12 месяцев движения денежных средств, справкой N 233-О от 17.02.2010 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов и отчетности).

Учитывая данные обстоятельства, МИФНС N 4 по Хабаровскому краю вынесено решение от 18.02.2010 N 28 "О предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц".

Принимая во внимание положения пунктов 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что у налоговой инспекции были основания для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела, 24.02.2010 решение от 18.02.2010 N 28 опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 7 (263) часть 2.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Из содержания изложенных норм статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ следует, что при наличии у юридического лица, установленных пунктом первым, признаков недействующего юридического лица, единственным основанием для его ликвидации в установленном гражданским законодательством порядке, является факт направления заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются.

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств направления в трех месячный срок подобных заявлений, налоговая инспекция правомерно 22.06.2010 внесла в ЕГРЮЛ запись об исключении ООО "Фокстрот" как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Учитывая изложенные обстоятельства, основания для применения гражданского законодательства, в частности положений о ликвидации, в данной ситуации отсутствовали.

Довод апелляционной жалобы о том, что порядок исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может применяться при условии отсутствия у юридического лица задолженности по платежам, не принимается судом апелляционной инстанции, так как статья 21.1 Закона N 129-ФЗ не связывает возможность исключения недействующего юридического лица с наличием или отсутствием задолженности по обязательным платежам.

Таким образом, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, как правильно указал суд первой инстанции, допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц").

Следовательно, факт наличия сведений у налогового органа об имеющейся у недействующего юридического лица задолженности перед бюджетом, не препятствует исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

В заявлении и апелляционной жалобе фонд указывает, что 19.03.2010 орган Пенсионного фонда РФ, в установленный частью 4 статьи 21.1 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ срок, направил в адрес налоговой инспекции заявление от 18.03.2010 исх. N 10-08/126к о наличии у ООО "Фокстрот" задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени.

Между тем, апелляционная инстанция полагает, что данное письмо обоснованно не принято судом в качестве заявления кредитора или иного заинтересованного лица, так как из него не следует, что орган Пенсионного фонда РФ выражает свое несогласие с предстоящим исключением ООО "Фокстрот" из ЕГРЮЛ, а лишь указывает об имеющейся у общества задолженности.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу, об отсутствии, предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ оснований, для признания незаконными решения и действий МИФНС N 4 по Хабаровскому краю.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта, не усматривается, доводы заявителя апелляционной жалобы изучены судом апелляционной, между тем, с учетом изложенного они подлежат отклонению как несостоятельные, опровергаемые материалами дела и установленными судом обстоятельствами, а также не основанные на надлежащем толковании норм действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10.02.2011 по делу N А73-14233/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.В.Гричановская

Судьи

Т.Д.Пескова Е.А.Швец