Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2011 г. N 05АП-1700/11

г. Владивосток

Дело

22 апреля 2011 г.

N А51-17565/2010

Резолютивная часть постановления оглашена 20 апреля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 апреля 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Аппаковой

судей: И.Л. Яковенко, С. Б. Култышева

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.А. Хоменко

при участии:

от истца: Витвицкая Т.С., удостоверение N 941, доверенность N 45/2926 от 27.05.2010, от ответчика: главный специалист 1 разряда правового управления Булдыгина Н.В., удостоверение N 3680 от 12.01.2010, доверенность N 1-3/5325 от 20.12.2010,

от третьего лица: не явились, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г. Владивостока

апелляционное производство N 05АП-1700/2011

на решение от 08.02.2011

судьи А.К. Калягина

по делу N А51-17565/2010 Арбитражного суда Приморского края

по иску Департамента дорожного хозяйства Приморского края

к Администрации г. Владивостока

третьи лица: Управление муниципальной собственности г. Владивостока

об изъятии объекта недвижимого имущества

УСТАНОВИЛ:

Департамент дорожного хозяйства Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации г. Владивостока об изъятии у собственника - муниципального образования г. Владивосток в собственность Приморского края для государственных нужд двухкомнатной квартиры общей площадью 51,7 кв.м., этаж 2, расположенной в жилом доме по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Луцкого, д. 8а, кв. 3 (далее по тексту - спорный объект), путем выкупа спорного объекта с выкупной ценой в размере 104000 руб., составляющей рыночную стоимость спорного объекта в размере 104000 руб., подлежащими перечислению в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу на расчетный счет муниципальному образованию г. Владивосток по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (Управление муниципальной собственности г. Владивостока), ИНН 2536097608, КПП 253601001, расчетный счет 40101810900000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, КБК 96611303040040005130, ОКАТО 05401000000.

Арбитражный суд Приморского края, руководствуясь ст. 51 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управление муниципальной собственности г. Владивостока.

Решением от 08.02.2011 Арбитражный суд Приморского края исковые требования удовлетворил частично, изъял у собственника - муниципального образования г. Владивосток в собственность Приморского края для государственных нужд двухкомнатную квартиру общей площадью 51,7 кв.м., этаж 2, расположенную в жилом доме по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Луцкого, д. 8а, кв. 3, путем выкупа с установлением выкупной цены в сумме 104000 руб., из которых 104000 руб. составляют рыночную стоимость квартиры; в удовлетворении исковых требований в остальной части отказал.

Не согласившись с вынесенным решением, Администрация г. Владивостока обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт.

Полагает, что только в случае принятия межведомственной комиссией решения о признании спорного помещения непригодным для проживания у Администрации г. Владивостока возникла бы обязанность за свой счет выселить зарегистрированных в жилом помещении лиц и предоставить по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилое помещение. Так как решение о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания в установленном законом порядке не принималось, Администрация г. Владивостока вправе предоставить гражданам другое жилое помещение только в рамках выкупной цены, определенной соглашением.

Таким образом, по мнению заявителя, Департамент дорожного хозяйства Приморского края должен выплатить муниципальному образованию Владивостокского городского округа выкупную стоимость квартиры, достаточную для приобретения гражданам другого жилого помещения взамен изымаемого, которая составляет по сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ПК 2607696 руб.

Истец в письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласился, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители третьего лица в судебное заседание не явились, поскольку в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие указанного лица по правилам ст. 156 АПК РФ.

Представитель ответчика поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель истца на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, согласно выданному 16.10.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю свидетельству о государственной регистрации права серии 25-АБ N 252230 Муниципальному образованию г. Владивосток на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 51,7 кв.м., этаж 2, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Луцкого, д. 8а, кв. 3, условный номер 25-25-01/158/2009-224, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.10.2009 внесена регистрационная запись N 25-25-01/158/2009-224 (спорный объект).

Распоряжением Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края "Об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Приморского края в целях строительства мостового перехода через бухту Золотой Рог в городе Владивостоке на автомагистрали, связывающей федеральную автомобильную дорогу М-60 "Уссури" Хабаровск-Владивосток с островом Русский" от 01.04.2009 N 257-р в собственность Приморского края для государственных нужд Приморского края изъяты объекты недвижимого имущества, в том числе, спорный объект.

Как следует из акта о пожаре от 24.11.2003, акта от мая 2008 года, справки второго отряда государственной противопожарной службы по охране Ленинского района Управления государственной противопожарной службы Приморского края от 08.12.2003 N 8/1655, фотографических изображений, на спорном объекте в ноябре 2003 года произошел пожар, в результате которого спорный объект был приведен в состояние, непригодное для проживания.

В составленном Магаданским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" отчете N 4900:08.07.2010:494/10:Ю:01:М:112 "Об определении рыночной стоимости права собственности на жилое помещение (квартиру), находящееся в муниципальной собственности и расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Луцкого, д. 8а, кв. 3, и убытков, связанных с его изъятием" от 16.07.2010 (далее отчет от 16.07.2010), установлено то обстоятельство, что итоговая величина рыночной стоимости спорного объекта составляет 104000 руб., а убытки от изъятия данного объекта у его собственника отсутствуют, так как данный объект не пригоден для проживания в результате вышеназванного пожара и фактически отсутствуют проживающие в нем лица.

Данный отчет составлен компетентной в области оценочной деятельности организацией, что подтверждается выданным Некоммерческим партнерством по содействию специалистам кадастровой оценки "Кадастр-оценка" свидетельством о членстве в саморегулируемой организации оценщиков от 23.10.2010.

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из домовой книги N 2343 от 14.05.2010 в спорном объекте зарегистрированы граждане, а именно, Плошковский Юрий Адольфович, Плошковская Полина Юрьевна, Шатскова Наталья Ивановна.

04.08.2010 истцом было направлено ответчику для подписания соглашение о выкупе спорного объекта в связи с изъятием имущества в собственность Приморского края на приведенных истцом по настоящему делу условиях.

В связи с тем, что на момент рассмотрения настоящего дела соглашение о выкупе спорного объекта в связи с изъятием данного объекта в собственность Приморского края для государственных нужд ответчиком не подписано, истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.05.2009 N 93-ФЗ "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - ФЗ "Об организации проведения встречи") со дня вступления в силу ФЗ "Об организации проведения встречи" до 1 января 2012 года на территории Приморского края допускается изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов.

Согласно ч. 19 ст. 6 ФЗ "Об организации проведения встречи" оценка рыночной стоимости земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, изымаемых для размещения необходимых для проведения саммита объектов, и убытков, причиненных таким изъятием, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Частью 20 ст. 6 ФЗ "Об организации проведения встречи" установлено, что соглашение, заключаемое в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения необходимых для проведения саммита объектов, должно содержать: 1) выкупную цену земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в случае нахождения их в собственности граждан или юридических лиц; 2) размер убытков, подлежащих возмещению землепользователям, землевладельцам или арендаторам земельных участков в связи с их изъятием; 3) рыночную стоимость предоставляемых взамен земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества (если такое предоставление предусмотрено данным соглашением); 4) иные существенные условия.

В силу ч. 25 ст. 6 ФЗ "Об организации проведения встречи" в случае, если соглашение, указанное в п. 20 ст. 6 ФЗ "Об организации проведения встречи", не заключено в течение трех месяцев со дня предоставления лицу, у которого в соответствии со ст. 6 ФЗ "Об организации проведения встречи" изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, возможности ознакомления с проектом соглашения, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти Приморского края, орган местного самоуправления Владивостокского городского округа вправе обратиться в суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1.2 постановления администрации Приморского края от 23.10.2009 N 291-па истец заключает соглашения о выкупе у собственников принадлежащего им недвижимого имущества, изъятого для проведения саммита.

Поскольку на момент рассмотрения дела соглашение об изъятии спорного объекта для размещения необходимых для проведения саммита объектов истцом и ответчиком не заключено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец правомерно в соответствии с ч. 20 ст. 6 ФЗ "Об организации проведения встречи", обратился в арбитражный суд с иском об изъятии спорного объекта у муниципального образования г. Владивосток в собственность Приморского края.

Размер выкупной цены спорного объекта в сумме 104000 руб. подтвержден представленным в материалы дела Отчетом N 4900:08.07.2010:494/10:Ю:01:М:112 "Об определении рыночной стоимости права собственности на жилое помещение (квартиру), находящееся в муниципальной собственности и расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Луцкого, д. 8а, кв. 3, и убытков, связанных с его изъятием".

Отчет ответчиком не оспорен. Не представлены ответчиком и доказательства иной стоимости спорного объекта.

Не может быть принято в качестве такого доказательства письмо Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю от 10.11.2010 N 19 св-39м, поскольку в данном письме указана средняя стоимость квадратного метра жилой площади без учета состояния квартир, их местоположения, иных факторов.

Факт того, что спорный объект не признавался в установленном порядке непригодным для проживания не влияет на его стоимость, определяемую исходя из его фактического состояния, в связи с чем правового значения не имеет. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено, как не представлено и доказательств размера понесенных ответчиком убытков, связанных с расселением граждан, зарегистрированных в спорном объекте.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что предложенный истцом размер выкупной цены спорного объекта в сумме 104000 руб. является обоснованным, достаточно и достоверно подтверждается представленными в материалы настоящего дела доказательствами, в связи с чем правомерно удовлетворил исковые требования об изъятии спорного объекта у собственника - Муниципального образования г. Владивосток в собственность Приморского края для государственных нужд путем выкупа с установлением выкупной цены в сумме 104000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 08.05.2009 N 93-ФЗ переселение граждан из жилых помещений, изымаемых для размещения необходимых для проведения саммита объектов федерального значения, осуществляется в порядке, установленном жилищным законодательством: уполномоченным органом государственной власти Приморского края - в отношении жилищного фонда, находящегося в собственности Приморского края; органом местного самоуправления Владивостокского городского округа - в отношении жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности.

При этом ч. 2 указанной статьи установлено, что финансирование расходов, связанных с предоставлением в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 08.05.2009 N 93-ФЗ уполномоченным органом государственной власти Приморского края или органом местного самоуправления Владивостокского городского округа гражданам жилых помещений взамен изымаемых для размещения необходимых для проведения саммита объектов федерального значения жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, или жилых помещений в общежитиях, к которым применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, ответчик не лишен права обратиться в установленном порядке за возмещением из средств федерального бюджета своих расходов на расселение граждан, зарегистрированных в спорном объекте.

Суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 554, 555 ГК РФ, правомерно отказал в удовлетворении иска в части исковых требований об установлении условий выкупа спорного объекта, конкретизирующих порядок и срок перечисления выкупной цены спорного объекта, поскольку такие условия не являются существенными для договоров данного вида.

Доводы, изложенные заявителем в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно им отклонены.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 08.02.2011 по делу N А51-17565/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Т.А. Аппакова

Судьи

И.Л. Яковенко С. Б. Култышев