Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2011 г. N 11АП-3304/11

22 апреля 2011 г.

Дело N А72-5721/2010

г. Самара

Резолютивная часть объявлена 19 апреля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 апреля 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Каплина С.Ю., судей Липкинд Е.Я., Садило Г.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Книстяпиной О.А., с участием:

от ООО "Претория" - представитель Назарова Н.А., доверенность N 1 от 16.08.2010г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 21.02.2011 г. по делу N А72-5721/2010 по иску ООО "Претория", г. Ульяновск, к ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации, г. Ульяновск, Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, с участием третьих лиц: Ульяновская область в лице Министерства финансов Ульяновской области, г. Ульяновск, Министерство обороны Российской Федерации, Правительство Ульяновской области, г. Ульяновск, МО "город Ульяновск" в лице Мэрии города Ульяновска, Главное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ по Ульяновской области, о взыскании 480 975 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Претория", г. Ульяновск, с учетом принятых судом уточнений, обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации, г. Ульяновск, Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, с участием третьих лиц: Ульяновская область в лице Министерства финансов Ульяновской области, г. Ульяновск, Министерство обороны Российской Федерации, Правительство Ульяновской области, г. Ульяновск, МО "город Ульяновск" в лице Мэрии города Ульяновска, Главное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ по Ульяновской области, о взыскании 480 975 руб. - в возмещение ущерба, 75 000 руб. - в возмещение расходов на оплату услуг представителя

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 21 февраля 2011 года исковые требования удовлетворены частично, в пользу ООО "Претория" с Федерального государственного унитарного предприятия "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации, а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации взыскано 480 975 руб. - в возмещение ущерба, 32 000 руб. - в возмещение расходов на проведение экспертизы, 50 000 руб. - в возмещение расходов на оплату услуг представителя, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации, не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 21 февраля 2011 года в части взыскания в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации денежных средств при их недостаточности у ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны РФ.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

В судебное заседание не явились представители ответчиков, третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель ООО "Претория" просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Ульяновской области от 21 февраля 2011 года подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

13 ноября 2009 года около 15 час. на территории ФГУП "31 Арсенал" Минобороны России из-за возгорания пороха произошел взрыв здания N 2 цеха N 1, а также зданий артиллерийских цехов N 2, N 3 и других зданий.

В результате взрывов на государственном предприятии был поврежден объект недвижимости, принадлежащий ООО "Претория", расположенный по адресу: г. Ульяновск, 3 проезд Инженерный, д.10 (т.1 л.д.15, 21).

Исходя из материалов дела, после взрыва были зафиксированы повреждения стекол и оконных рам в количестве 29шт., что подтверждается актом обследования объекта от 16.11.2009.

Стоимость восстановительного ремонта, определенная в договоре подряда от 11.03.2010, заключенного истцом с ООО "Алма", составила 797500руб. (т.1 л.д. 25).

Согласно заключению эксперта ООО "СОЭКС-УТПП" N 026-043-02-00329 от 08.12.2010 повреждение стекол на площади 121,8кв.м. и оконных рам -29шт. вызвано резким силовым давлением. Стоимость работ по устранению причиненного ущерба составила 483659,58руб.

Исходя из устава ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации, предприятие является коммерческой организацией и находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации.

Основной целью деятельности предприятия является выполнение работ и услуг для нужд Министерства обороны Российской Федерации, а также удовлетворения других общественных потребностей и получения прибыли (пункт 2.1 устава).

Взрывы на территории ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны России произошли в ходе выполнения работ по разборке артиллерийских боеприпасов в рамках оборонного заказа, что следует из акта проверки N 611/41-09К ФГУП "31 Арсенал" Федеральной службой по оборонному заказу.

То есть, взрывы и как следствие их причинение ущерба истцу, произошли в результате коммерческой деятельности государственного предприятия при исполнении договорных отношений по оборонному заказу.

В соответствии с п.1 ст. 1068 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Кроме того, проведение работ по разборке боеприпасов свидетельствует об опасном характере производства на предприятии, при этом владелец источника повышенной опасности согласно п.1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ несет ответственность за вред, причиненный этим источником.

Таким образом, на основании п.1 ст. 1064, п.1 ст. 1068, п.1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный истцу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, которым является ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны России

Привлекая Российскую Федерацию к субсидиарной ответственности по обязательствам ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны России, арбитражный суд первой инстанции сослался на ст. 115 ГК РФ и пришел к выводу о том, что предприятие является казенным, которому имущество передано в оперативное управление, что в свою очередь на основании п.5 ст. 115 ГК РФ позволяет привлечь к субсидиарной ответственности собственника имущества казенного предприятия.

Согласно п. 3 ст. 115 ГК РФ фирменное наименование унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления, должно содержать указание на то, что такое предприятие является казенным.

Решение об учреждении федерального государственного предприятия (казенного предприятия) принимается Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов. Федеральное казенное предприятие учреждается решением Правительства Российской Федерации (пункты 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").

ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны России было создано в соответствии с приказом Наркома Военно-Морского Флота от 14.08.1941г., является коммерческой организацией, где функции учредителя осуществляют Министерство имущественных отношений РФ и Министерство обороны РФ.

Пунктом 3.1 Устава ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны России предусмотрено, что имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

Учреждение ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны России произведено федеральными органами исполнительной власти, которыми являются Министерство обороны РФ и Министерство имущественных отношений. Тогда как Федеральное казенное предприятие учреждается исключительно решением Правительства Российской Федерации.

Из 28 предусмотренных уставом видов деятельности ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны России 19 прямо не относятся к нуждам Министерства обороны РФ и могут быть выполнены для общегражданских целей.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства учреждения ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны России как казенного предприятия и наделения его имуществом на праве оперативного управления.

В силу пункта 7 статьи 114 ГК РФ собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 56 настоящего Кодекса. Это правило также применяется к ответственности предприятия, учредившего дочернее предприятие, по обязательствам последнего.

То есть, привлечение к субсидиарной ответственности учредителей унитарного предприятия возможно в случае, если их действиями вызвана несостоятельность (банкротство) юридического лица.

Документов, свидетельствующих о признании ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны России несостоятельным (банкротом) из-за указаний учредителей или не эффективных действий данных лиц по управлению предприятием, истцом не представлено.

При указанных обстоятельствах, выводы Арбитражного суда Ульяновской области о возможности возложения субсидиарной ответственности на Российскую Федерацию по обязательствам ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны России не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, что в соответствии с п.3 ч.1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Не исполнение ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны России обязательств по возмещению ущерба на основании судебных актов, наличие признаков несостоятельности не является достаточным условием возложения субсидиарной ответственности на учредителя должника. Поэтому арбитражный суд апелляционной инстанции считает исковые требования о субсидиарном взыскании ущерба не подлежащими удовлетворению

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает необходимым отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 21 февраля 2011 года в части взыскания ущерба с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности при недостаточности средств ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны России, отказав в удовлетворении исковых требований в указанной части.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы возлагаются на истца.

Руководствуясь ст.ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 21 февраля 2011 года по делу N А72-5721/2010 в части взыскания ущерба в размере 480975руб. 26коп. и судебных расходов в сумме 84000руб. с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности при недостаточности денежных средств у ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации, отказав в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Взыскать с ООО "Претория", г. Ульяновск, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб. за подачу апелляционной жалобы.

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ю. Каплин

Судьи

Е.Я. Липкинд Г.М. Садило