Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2011 г. N 07АП-2236/11

г. Томск

Дело N 07АП-2236/11

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2011 г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующей Т.А. Кулеш

судей М.Х. Музыкантовой

С.Н. Хайкиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.М. Казариным, без использования средств аудиозаписи,

при участии:

от заявителя: без участия, извещено;

от заинтересованного лица: без участия, извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области

на решение арбитражного суда Кемеровской области от 20.01.2011 по делу N А27-16385/2010 (судья П. Л. Кузнецов)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка о признании недействительной записи от 24.11.2009 г. N 609-421-7037470,

УСТАНОВИЛ

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области (ОГРН 1024201474770, ИНН7706016118) (далее - заявитель, Учреждение, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка (ОГРН 1044217029768, ИНН 4217011333) (далее - заинтересованное лицо, Инспекция) по исключению юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Кузбасская лесная компания" (далее - Общество) из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и признании недействительной записи от 24.11.2009 г. N 609-421-7037470.

Решением арбитражного суда от 20.01.2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Учреждение обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы Учреждение указывает на то, что оно является лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В отзыве на апелляционную жалобу Инспекция не согласна с доводами Учреждения, считает решение суда не подлежащим отмене.

Заявитель и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили. От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Инспекцией 31.07.2009 г. принято решение N 205 о предстоящем исключении ООО "Кузбасская лесная компания" из ЕГРЮЛ.

В журнале "Вестник государственной регистрации" N 30 часть 2 от 05.08.2009 г. было опубликовано сообщение Инспекции о принятии решения N 205 от 31.07.2009 г.

Учреждением 19.08.2009 г. Инспекции было направлено заявление об отмене решения N 205 от 31.07.2009 г.

24.11.2009 г. Инспекцией путем внесения записи в ЕГРЮЛ исключено ООО "Кузбасская лесная компания" как недействующее юридическое лицо.

Учреждение, не согласившись с исключением Общества из ЕГРЮЛ, оспорило действия Инспекции по исключению Общества из ЕГРЮЛ и запись о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, исходил из того, что Учреждение не является ни кредитором исключаемого из ЕГРЮЛ юридического лица, ни третьим заинтересованным лицом.

Апелляционная инстанция считает решение суда не подлежащим отмене, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в порядке, предусмотренном названным Законом о регистрации.

Пунктом 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Из материалов дела следует, что ООО "Кузбасская лесная компания" не представляло в налоговый орган документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, также отсутствовало в течение последних 12 месяцев движение денежных средств по банковским счетам (последняя дата операции по расчетному счету 19.05.2008 г.), что зафиксировано в справках N 362-О, 362-С от 22.07.2009 г.

31.07.2009 г. Инспекцией вынесено решение N 205 о предстоящем исключении юридического лица ООО "Кузбасская лесная компания" из ЕГРЮЛ с опубликованием данных сведений в журнале "Вестник государственной регистрации" N 30 (часть 2 от 05.08.2009 г.).

По истечении установленного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ трехмесячного срока, учитывая, что заявления от недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, не поступили, Инспекция 24.11.2009 г. правомерно внесла запись в ЕГРЮЛ об исключении ООО "Кузбасская лесная компания" из ЕГРЮЛ.

Апелляционным судом не принимается довод Учреждения о том, что оно является иным лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в понимании пункта 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ.

К таким заинтересованным лицам относятся само юридическое лицо, его учредители, участники.

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для признания действий (решения) налогового органа по исключению из единого регистрационного реестра юридических лиц юридического лица недостаточно наличия лишь одного условия - нарушение прав и законных интересов заявителя (которое, по мнению Учреждения, имеется), в отсутствие другого - несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о соответствии действий налогового органа по исключению ООО "Кузбасская лесная компания" из ЕГРЮЛ действующему законодательству.

Оспаривая действия Инспекции и запись от 24.11.2009 г. об исключении ООО "Кузбасская лесная компания" из ЕГРЮЛ, Учреждение ссылается на то, что оно направило заявление об отмене решения от 31.07.2009 N 205, следовательно, регистрирующий орган не должен был исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ.

Апелляционная инстанция не может согласиться с данными доводами, поскольку заявление от 19.08.2009 г. N 01-11/1714 не содержит заявления о нарушении прав и интересов Пенсионного фонда.

Из содержания заявления следует, что Учреждение просит отменить решение N 205 от 31.07.2009 г. в связи с тем, что ООО "Кузбасская лесная компания" не представлены сведения в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за 2006 год.

Однако непредставление сведений по персонифицированному учету не свидетельствует о незаконности действий Инспекции по исключению Общества из ЕГРЮЛ, поскольку законодательство не связывает неисполнение обязанности по представлению указанных сведений с правовой возможностью принятия решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Доводы о нарушении прав Учреждения, предусмотренных статьями 16, 17 Закона N 27-ФЗ, а также права вести учет уплаченных страховых взносов на лицевых счетах конкретных застрахованных лиц, что повлечет нарушение их прав на пенсионное обеспечение, носят предположительный характер, не подтверждены документально, в связи с чем подлежат отклонению.

Учитывая, что Учреждение не оспаривает наличие у ООО "Кузбасская лесная компания" всех признаков недействующего юридического лица, принятия и публикации в установленный срок решения о предстоящем его исключении из ЕГРЮЛ, соблюдение срока внесения соответствующей записи об исключении лица из ЕГРЮЛ, а также разъяснения Постановления Пленума ВАС РФ N 67 от 20.12.2006 г., суд апелляционной инстанции считает, что указанные Учреждением в апелляционной жалобе обстоятельства не препятствует исключению из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица в административном порядке.

Довод апелляционной жалобы о том, что Инспекцией при публикации решения N 205 от 31.07.2009 г. не указан порядок и срок направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, апелляционной инстанцией отклоняется, поскольку в нарушение статьи 65 АПК РФ Учреждением не представлено доказательств в обоснование такого довода.

Кроме того, пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлен срок на обращение с заявлениями, нарушений которого Инспекцией при исключении ООО "Кузбасская лесная компания" из ЕГРЮЛ не допущено.

При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными действий Инспекции по исключению ООО "Кузбасская лесная компания" из ЕГРЮЛ и признании недействительной записи от 24.11.2009 г. N 609-421-7037470.

Оснований для отмены, установленных статьей 270 АПК РФ, не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Кемеровской области от 20.01.2011 по делу N А27-16385/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Т. А. Кулеш

Судьи

М.Х. Музыкантова С.Н. Хайкина