Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2010 г. N 17АП-8995/10

г. Пермь

29 сентября 2010 г.

Дело N А60-9245/10

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 сентября 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О. Г.,

судей Риб Л.Х., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лебедевой Н.О.,

при участии:

от заявителя Думы Слободо-Туринского сельского поселения: Шагин М.Н., паспорт, доверенность от 20.05.2010 N 163;

от заинтересованных лиц МУКП "Слободо-Туринское ЖКХ" Администрации Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области, Администрации Слободо-Туринского сельского поселения: не явились, извещены;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Думы Слободо-Туринского сельского поселения

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 июля 2010 года

по делу N А60-9245/10,

принятое судьей Койновой Н.В.,

по заявлению Думы Слободо-Туринского сельского поселения

к МУКП "Слободо-Туринское ЖКХ" Администрации Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области, Администрации Слободо-Туринского сельского поселения

о признании незаконными действий администрации и муниципального предприятия,

установил:

Дума Слободо-Туринского сельского поселения (далее - Дума) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Муниципальному унитарному казенному предприятию "Слободо-Туринское Жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - МУКП "Слободо-Туринское ЖКХ"), Администрации Слободо-Туринского сельского поселения о признании действий МУКП "Слободо-Туринское ЖКХ" по взиманию платежей с физических лиц за коммунальные услуги: вывоз твердых бытовых отходов, вывоз жидких бытовых отходов, холодное водоснабжение (в том числе за полив в летнее время), содержание жилфонда, обслуживание газовых сетей за 2009 год незаконными, о вынесении частного определения в адрес руководителя МУКП "Слободо-Туринское ЖКХ" о недопущении и устранении нарушений действующего законодательства, о вынесении частного определения в адрес главы Слободо-Туринского сельского поселения о нарушении действующего законодательства по не представлению тарифов и цен за коммунальные услуги на утверждение в Думу Слободо-Туринского сельского поселения

24.05.2010г. Думой заявлен отказ от исковых требований к Администрации Слободо-Туринского сельского поселения полностью и отказ от исковых требований к МУКП "Слободо-Туринское ЖКХ" в части вынесения частного определения в его адрес.

Отказ от исковых требований к Администрации Слободо-Туринского сельского поселения, отказ от исковых требований к МУКП "Слободо-Туринское ЖКХ" в части вынесения частного определения в его адрес принят судом первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.07.2010г. в удовлетворении заявленных требований Думы отказано полностью. Также прекращено производство по делу в части требований Думы к Администрации Слободо-Туринского сельского поселения и в части требований Думы к МУКП "Слободо-Туринское ЖКХ" в части вынесения частного определения в его адрес.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции в части, Дума обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении его требований, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своих доводов Дума указывает на незаконность действий МУКП "Слободо-Туринское ЖКХ" по взиманию платежей с физических лиц за жилищно-коммунальные услуги. МУКП "Слободо-Туринское ЖКХ" в нарушение действующего законодательства взималась оплата жилищно-коммунальных услуг с населения произвольно, без какого-либо юридического обоснования. Просит восстановить нарушенное право обязательного исполнения нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования - решения Думы от 24.04.2009 N 235 "Об отмене решения Думы от 12.12.2008 N 197 "Об оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемых населению Слободо - Туринского сельского поселения в 2009 году".

В судебном заседании представитель Думы свои требования к МУКП "Слободо-Туринское ЖКХ" в части признания их действий по взиманию платежей с физических лиц за коммунальные услуги за 2009 год незаконными поддержал полностью.

МУКП "Слободо-Туринское ЖКХ" и Администрация Слободо-Туринского сельского поселения надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили и не представили письменные отзывы на жалобу, что в силу ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением Думы Слободо-Туринского сельского поселения от 12.12,2008 N 197 "Об оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемых населению Слободо-Туринского сельского поселения в 2009 году" утверждены нормативы, цены и тарифы на услуги жилищно-коммунального комплекса. 24.04.2009 решением Думы Слободо-Туринского сельского поселения N 235 "Об отмене решения Думы от 12.12.2008 N 197 "Об оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемых населению Слободо-Туринского сельского поселения в 2009 году" решение Думы Слободо-Туринского сельского поселения от 12.12.2008 N 197 отменено. В отсутствие утвержденных для МУКП "Слободо-Туринское ЖКХ" нормативов, цен и тарифов на услуги жилищно-коммунального комплекса на МУКП "Слободо-Туринское ЖКХ" возложена обязанность произвести с 01.01.2009г. перерасчет населению Слободо-Туринского сельского поселения оплаты коммунальных услуг в 2009 году по тарифам и ценам 2008 года. Указанная возложенная обязанность предприятием не была исполнена.

С 24.04.2009 по 18.12.2009 оплата жилищно-коммунальных услуг взималась с учетом предельных индексов, утвержденных постановлением РЭК Свердловской области от 20.08.2008г. N 103-ПК "Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области на 2009 г.".

Считая действия МУКП "Слободо-Туринское ЖКХ" по взиманию коммунальных платежей с физических лиц за 2009 год незаконными, Дума обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований Думы, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения ее требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения и соблюдения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, основанием для обращения с иском в суд является наличие правовой заинтересованности, то есть наличие нарушенного права, которое может быть восстановлено путем применения избранного истцом способа защиты, предусмотренного статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов, Дума не обосновала и документально не подтвердила, каким образом и какие его права и интересы будут непосредственного восстановлены в результате признания оспариваемых действий МУКП "Слободо-Туринское ЖКХ", незаконными.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Думы юридически значимого интереса в рассматриваемом иске. Поэтому суд не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Думы.

Также подлежит отклонению довод Думы о нарушении ее права, выраженного в обязательном исполнении нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования иными организациями.

Суд апелляционной инстанции считает, что Думой избран ненадлежащий способ защиты, который не приведет к восстановлению указанного права.

Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции являются законным и отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со ст. 104 АПК РФ, ст. ст. 333.37 ч.1, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату Думе из федерального бюджета ошибочно уплаченная государственная пошлина по иску в размере 4 000 рублей по платежному поручению N 40 от 09.03.2010 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 июля 2010 года по делу N А60-9245/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Думы Слободо - Туринского сельского поселения - без удовлетворения.

Возвратить Думе Слободо - Туринского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 (Четыре тысячи) рублей, ошибочно уплаченную по платежному поручению N 40 от 09.03.2010 года.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

О.Г.Грибиниченко

Судьи

Л.Х.Риб Л.Ю.Щеклеина