Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2011 г. N 11АП-3194/11

22 апреля 2011 г.

Дело N А65-119/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 апреля 2011 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лебедевой М.В.,

с участием:

от заявителя - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан - извещен, не явился,

от ответчика - индивидуального предпринимателя Карбивничей Татьяны Владимировны

- не извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 апреля 2011 г. в зале N 6 апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 февраля 2011 года

по делу N А65-119/2011 (судья Нафиев И.Ф.) ,

по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан

к индивидуальному предпринимателю Карбивничей Татьяне Владимировне

( ОГРНИП:30416731300011, ИНН:162000110600)

о взыскании штрафа в размере 1596 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Вехнеуслонскому районам Республики Татарстан обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Карбивничей Татьяны Владимировны штрафа за несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета на работающих застрахованных лиц за 1 полугодие 2010 г. в сумме 1 596 руб.

Решением суда 1 инстанции от 07 февраля 2011 года заявление удовлетворено частично, с индивидуального предпринимателя Карбивничей Татьяны Владимировны в доход Пенсионного фонда Российской Федерации взыскан штраф в размере 700 руб.

В остальной части удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда просит решение суда 1 инстанции в части отказа в удовлетворении заявления о взыскании штрафа отменить или изменить и принять новое решении о взыскании с ответчика штрафа в полном объеме размере 1 596 руб., при этом ссылается на то, что ответчиком ни в суд, ни в Управление не представлены какие-либо доказательства, смягчающие его в вину. В связи с этим, по мнению органа Пенсионного фонда РФ, у суда отсутствовали правовые основания для снижения размера штрафа.

Индивидуальный предпринимателя Карбивничая Т. В. отзыв на апелляционную жалобу не представила, решение суда в порядке апелляционного производства не обжаловала.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда 1 инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, Государственным учреждением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан была проведена проверка страхователя индивидуального предпринимателя Карбивничей Татьяны Владимировны по вопросу представления индивидуальных сведений, предусмотренных ФЗ РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", по результатам которой был составлен акт проверки N 14 от 18.08.2010 г. (л.д.8).

22.09.2010 г. на основании данного акта Управлением было принято решение N 14 о привлечении индивидуального предпринимателя Карбивничей Татьяны Владимировны к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании по п.3 ст.17 Федерального Закона РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в сумме 1 596 руб. (л.д.10).

В акте проверки и решении отражено, что страхователем индивидуальным предпринимателем Карбивничей Т. В. сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 полугодие 2010 года, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по перечню, предусмотренному пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации были представлены несвоевременно - 10.08.2010 г. Данные сведения должны были быть представлены до 1 августа 2010 г., а фактически представлены 10.08.2010 г. (согласно форме АДВ 6-2 и форм СЗВ 6-1 и СЗВ 6-2 на 4 человек).

Управление направило в адрес ответчика требование N 9 от 21.10.2010 г. об уплате указанного штрафа в течение 10 календарных дней со дня получения требования (л.д.19-19).

Данное требование предпринимателем в добровольном порядке исполнено не было.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с указанным заявлением.

Удовлетворяя заявление органа Пенсионного фонда частично и снижая размер штрафа до 700 руб. в соответствии с положениями п.4 ст.44 Федерального закона от N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", суд 1 инстанции сослался на незначительный период просрочки представления предпринимателем указанных сведений с учетом требований справедливости и соразмерности наказания совершенному правонарушению.

Данные выводы суда 1 инстанции являются правомерными.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 11 данного Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с п.12 ст.37 Федерального закона 24 июля 2009 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (Положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона

"О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в целях реализации Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") (в редакции настоящего Федерального закона) отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции настоящего Федерального закона), до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (предусмотренные п.2 ст.11 указанного Закона), за 1 полугодие 2010 г. предпринимателем в орган Пенсионного фонда РФ были представлены несвоевременно: 10.08.2010 г., тогда как следовало представить не позднее 01.08.2010 г.

В связи с этим штраф на основании ст. 17 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Управлением наложен на предпринимателя правомерно.

В этой части решение суда 1 инстанции сторонами в порядке апелляционного производства не обжалуется.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ

обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Приняв во внимание незначительность периода нарушения срока представления документов (10 дней) и признав данное обстоятельство в качестве смягчающего, а также руководствуясь требованиями справедливости и соразмерности наказания совершенному предпринимателем правонарушению, суд 1 инстанции правомерно в соответствии с п.4 ст. 44 Закона N 212-ФЗ снизил размер взыскиваемого с предпринимателя штрафа до 700 руб.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно удовлетворил заявление органа Пенсионного фонда РФ в части взыскания с ответчика штрафа размере 700 руб. и отказал во взыскании штрафа в остальной части, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 февраля 2011 года

по делу N А65-119/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная