Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2011 г. N 06АП-660/11

г. Хабаровск

21 апреля 2011 г.

N 06АП-660/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.

судей Гричановской Е.В., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т.Н.

при участии в заседании:

от Садоводческого некоммерческого товарищества "Черемушки": Кнаус Максим Петрович, представитель по доверенности от 21.03.2011 б/н; Жарикова Наталья Николаевна, председатель, протокол от 02.05.2008;

от Территориального управления Росимущества в Еврейской автономной области: не явились;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области: Шайтанов Сергей Владимирович, представитель по доверенности от 15.03.2011 N 01-02/0648;

от администрации Муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" Еврейской автономной области: не явились;

от Федерального государственного унитарного дочернего предприятия "Дальневосточное проектно-изыскательское предприятие по мониторингу земель, землеустройству и кадастровым съемкам": не явились;

от Федерального государственного учреждения "Кадастровая палата" по Еврейской автономной области: Попов Егор Александрович, представитель по доверенности от 30.03.2011 N 15;

от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала - "Дальневосточная железная дорога": Мицура Евгений Атальевич, удостоверение N 0183439, представитель по доверенности от 19.11.2010 N 681

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала - "Дальневосточная железная дорога"

на решение от 12.01.2011

по делу N А16-1189/2010

Арбитражного суда Еврейской автономной области

принятое судьей Серовой О.Н.

по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "Черемушки"

к Территориальному управления Росимущества в Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, администрации Муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" Еврейской автономной области, Федеральному государственному унитарному дочернему предприятию "Дальневосточное проектно-изыскательское предприятие по мониторингу земель, землеустройству и кадастровым съемкам", Федеральному государственному учреждению "Кадастровая палата" по Еврейской автономной области

о признании недействительным постановления от 20.12.2002 N 422, незаконными действий, признании недействительным зарегистрированного за Российской Федерацией права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: с. Осиновка Смидовичского района (ст. Икура - железнодорожный мост через р. Амур), общей площадью 259247,35 кв.м., кадастровый номер 79:06:25: 23 001:2

третье лицо: открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала "Дальневосточная железная дорога"

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Черемушки" обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, администрации Муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" Еврейской автономной области

- о признании недействительным постановления главы Муниципального образования "Смидовичский район" ЕАО от 20.12.2002 N 422 о предоставлении ФГУП "Дальневосточная железная дорога" для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта земельного участка, расположенного по адресу: с. Осиновка Смидовичского района (ст. Икура - железнодорожный мост через р. Амур) общей площадью 16 786 284 кв.м., кадастровый номер 79:06:25 23 001:2;

- о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области по постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: с. Осиновка Смидовичского района (ст. Икура - железнодорожный мост через р. Амур) с кадастровым номером 79:06:25 23 001:2;

- обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области аннулировать соответствующую запись в государственном кадастре недвижимости о кадастровом учете земельного участка, расположенного по адресу: с. Осиновка Смидовичского района (ст. Икура - железнодорожный мост через р. Амур) общей площадью 259 247,35 кв.м., кадастровый номер 79:06:25 23 001:2;

- о признании недействительным зарегистрированного за Российской Федерацией права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: с. Осиновка Смидовичского района (ст. Икура - железнодорожный мост через р. Амур) с общей площадью 259 247,35 кв.м., кадастровый номер 79:06:25 23 001:2.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечено открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала "Дальневосточная железная дорога".

Определением суда от 29.11.2010 по ходатайству Садоводческого товарищества к участию в деле привлечены в качестве ответчиков Федеральное государственное унитарное дочернее предприятие "Дальневосточное проектно-изыскательское предприятие по мониторингу земель, землеустройству и кадастровым съемкам" и Федеральное государственное учреждение "Кадастровая палата" по Еврейской автономной области.

В соответствии с заявлением от 12.01.2011 б/н об уточнении исковых требований Садоводческое некоммерческое товарищество "Черемушки" просило:

- признать недействительным постановление главы администрации Муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" Еврейской автономной области от 20.12.2002 N 422 о предоставлении ФГУП "Дальневосточная железная дорога" для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта земельного участка, расположенного по адресу: ЕАО, с. Осиновка, Смидовичский район (ст. Икура - железнодорожный мост через р. Амур) с кадастровым номером 79:06:2523001:2 с уточненной площадью 259247,35 кв.м.;

- признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, связанные с внесением в Единый государственный земельный реестр земельных участков и постановкой на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: ЕАО, с. Осиновка, Смидовичский район (ст. Икура - железнодорожный мост через р. Амур) с кадастровым номером 79:06:2523001:2 с уточненной площадью 259247,35 кв.м.;

- обязать Федеральное государственное учреждение "Кадастровая палата" по Еврейской автономной области произвести в государственном кадастре недвижимости соответствующую запись об аннулировании кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: Смидовичский район (ст. Икура - железнодорожный мост через р. Амур) с кадастровым номером 79:06:2523001:2 с уточненной площадью 259247,35 кв.м.;

- признать недействительным зарегистрированное право собственности за Российской Федерацией на земельный участок, расположенный по адресу: Смидовичский район (ст. Икура - железнодорожный мост через р. Амур) с кадастровым номером 79:06:2523001:2 с уточненной площадью 259247,35 кв.м.

В соответствии с протоколом судебного заседания суда первой инстанции, дата составления 12.01.2011 (т.2,л.д.61), суд принял уточненные требования Садоводческого некоммерческого товарищества "Черемушки".

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены частично.

Признано недействительным постановление главы администрации муниципального образования "Смидовичский район" Еврейской автономной области от 20.12.2002 N 422 о предоставлении федеральному государственному унитарному предприятию "Дальневосточная железная дорога" в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка общей площадью 16 786 284 кв.м., в том числе: земли поселений 3 563 891 кв.м., земли транспорта 13 222 393 кв.м. на участке ПЧ-5, расположенного по адресу: ЕАО, Смидовичский район, на участке от 8364 км до 8512 км (ст. Икура - железнодорожный мост через р. Амур).

Признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области по постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного в районе с. Осиновка Смидовичского района Еврейской автономной области с кадастровым номером 79:06:25 23 001:2, площадью 259247,35 кв.м.

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области возложена обязанность аннулировать соответствующую запись в государственном кадастре недвижимости о кадастровом учете земельного участка, расположенного в районе с. Осиновка Смидовичского района Еврейской автономной области с кадастровым номером 79:06:25 23 001:2, площадью 259 247,35 кв.м.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала "Дальневосточная железная дорога", не согласившись с судебным актом, также обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда, в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт в части признания недействительным постановления главы администрации муниципального образования "Смидовичский район" Еврейской автономной области от 20.12.2002 N 422, незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области по постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного в районе с. Осиновка Смидовичского района Еврейской автономной области с кадастровым номером 79:06:25 23 001:2, площадью 259247,35 кв.м., обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области аннулировать соответствующую запись в государственном кадастре недвижимости о кадастровом учете земельного участка, расположенного в районе с. Осиновка Смидовичского района Еврейской автономной области с кадастровым номером 79:06:25 23 001:2, площадью 259247,35 кв.м.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить в полном объеме.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Дальневосточная железная дорога" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил отменить решение суда в названной выше части и принять в этой части новый судебный акт.

Представитель Садоводческого некоммерческого товарищества "Черемушки" в заседании суда апелляционной инстанции отклонил доводы апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда в части в удовлетворенной части оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Представитель Федерального государственного учреждения "Кадастровая палата" по Еврейской автономной области в заседании суда апелляционной инстанции просил решений суда отменить в удовлетворенной части по основаниям, изложенным в отзыве, в удовлетворении апелляционных жалоб отказать.

Представители Территориального управления Росимущества в Еврейской автономной области, администрации Муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" Еврейской автономной области, Федерального государственного унитарного дочернего предприятия "Дальневосточное проектно-изыскательское предприятие по мониторингу земель, землеустройству и кадастровым съемкам", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, не принимали участия в заседании суда апелляционной инстанции, отзывов не представили.

Суд апелляционной инстанции на основании положений части 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, поскольку представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области заявлено о проверке законности и обоснованности решения суда первой инстанции в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив обоснованность доводов апелляционных жалоб и отзывов на них, суд апелляционной инстанции находит, что решение суда первой инстанции следует отменить в части: признания недействительным постановления главы администрации муниципального образования "Смидовичский район" Еврейской автономной области от 20.12.2002 N 422, незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области по постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного в районе с. Осиновка Смидовичского района Еврейской автономной области с кадастровым номером 79:06:25 23 001:2, площадью 259247,35 кв.м., обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области аннулировать соответствующую запись в государственном кадастре недвижимости о кадастровом учете земельного участка, расположенного в районе с. Осиновка Смидовичского района Еврейской автономной области с кадастровым номером 79:06:25 23 001:2, площадью 259247,35 кв.м.

В остальной части решение суда следует оставить без изменения.

Из материалов дела следует, что Садоводческому некоммерческому товариществу "Черемушки", расположенному восточнее с. Осиновка, в соответствии с постановлением от 22.07.1996 N 222 "О перерегистрации земельного участка садоводческого товарищества "Черемушки" предоставлен в коллективно-совместную собственность земельный участок для садоводства общей площадью 93043 кв.м., расположенный по адресу: Садоводческое товарищество "Черемушки", восточнее села Осиновка (свидетельство на право собственности на землю от 30.07.1996 серии РФ-II, ЕАО-07, N 136342). В соответствии с чертежом границ земельного участка от 30.07.1996 (приложение к свидетельству серии РФ-II, ЕАО-07, N 136342), предоставленного в коллективно-совместную собственность землевладельцем земельного участка общей площадью 93043 кв.м., расположенного восточнее села Осиновка является Садоводческое товарищество "Черемушки".

Из названного чертежа усматривается, что в соответствии с экспликацией земель земельный участок предоставлен под 55 садовых участков - 61245 кв.м., под дорогами - 8000 кв.м., под каналами - 6000 кв.м., под лесами - 17798 кв.м.

В указанном чертеже описаны смежества: от А до Б - садоводческое товарищество "Оптимист", от Б до А - Приамурская п/админист., указан магистральный канал и откос от канала.

07.07.2006 на основании кадастрового плана земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 13.04.2006 N 06/06-01-2559, свидетельства о праве собственности на землю от 30.07.1996 серии РФ-II, ЕАО-07, N 136342, Садоводческому товариществу "Черемушки" выдано свидетельство о государственной регистрации права совместной собственности на земельный участок площадью 93043 кв.м., с назначением - земли сельхозназначения, с адресом (местоположением) - Садоводческое некоммерческое товарищество "Черемушки", расположенное восточнее с. Осиновка, кадастровый номер (или условный) 79:06:25 23 001:0001, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 7 июля 2006 сделана запись регистрации N 79-27-09/009/2006-662.

Из кадастрового плана земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 13.04.2006 N 06/06-01-2559, кадастровый номер 79:06:25 23 001:0001 усматривается, что его местоположение: Смидовичский район, Садоводческое товарищество "Черемушки", расположенное восточнее села Осиновка, разрешенное использование: для садоводства, правообладатель - СНТ "Черемушки", вид права - коллективно-совместная собственность, особые отметки: площадь ориентировочная; сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке; сведения об участке подлежат уточнению при межевании; кадастровая стоимость - 1021612.1414 руб.

Из протокола общего собрания от 02.05.2008 Садоводческого некоммерческого товарищества "Черемушки" усматривается, что членами товарищества "Черемушки" был поставлен вопрос о приватизации земельных участков каждым из членов товарищества. В 2009 году граждане - члены Садоводческого некоммерческого товарищества "Черемушки" после проведения работ по межеванию обратились к Федеральному государственному учреждению "Кадастровая палата" по Еврейской автономной области с заявлениями о постановке их земельных участков на кадастровый учет. В удовлетворении части заявлений гражданам было отказано в связи с пересечением (наложением) границ их земельных участков на границы земельного участка, предоставленного в 2002 году ФГУП "Дальневосточная железная дорога" для полосы отвода железной дороги (в последующем ОАО "Российские железные дороги") на основании постановления главы администрации Муниципального образования "Смидовичский район" Еврейской автономной области от 20.12.2002 N 422, постановки его на кадастровый учет и регистрацией права собственности на названный земельный участок за Российской Федерацией.

Посчитав постановление от 20.12.2002 N 422, постановку спорного земельного участка на кадастровый учет и регистрацию права собственности на названный земельный участок за Российской Федерацией

незаконным и нарушающим его права и интересы, Садоводческое некоммерческое товарищества "Черемушки" обратилось с соответствующим заявлением от 12.10.2010 в арбитражный суд, заявив ходатайство о восстановлении трехмесячного срока для обращения в арбитражный суд, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, в связи с наличием уважительных причин.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии уважительных причин для пропуска названного срока, восстановил срок и рассмотрел заявление Садоводческого некоммерческого товарищества "Черемушки" по существу.

Удовлетворяя заявленные требования в части: признания недействительным постановления главы администрации муниципального образования "Смидовичский район" Еврейской автономной области от 20.12.2002 N 422, незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области по постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного в районе с. Осиновка Смидовичского района Еврейской автономной области с кадастровым номером 79:06:25 23 001:2, площадью 259247,35 кв.м., обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области аннулировать соответствующую запись в государственном кадастре недвижимости о кадастровом учете земельного участка, расположенного в районе с. Осиновка Смидовичского района Еврейской автономной области с кадастровым номером 79:06:25 23 001:2, площадью 259247,35 кв.м., суд первой инстанции исходил из положений пункта 1 статьи 20, пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, статьи 2, пункта 5 статьи 4, части 1 статьи 39, пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25.08.1995 N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" (в редакции, действующей в период с 25.08.1995 по 10.01.2003 - Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ) землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставляемы безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. К землям железнодорожного транспорта относятся земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог, с учетом перспективы их развития.

Пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее, в том числе у юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Из постановления администрации Смидовичского района Еврейской автономной области от 29.12.1994 N 525 "О перерегистрации земельных участков, предоставленных 5-й Хабаровской дистанции пути Дальневосточной железной дороги усматривается, что на основании ходатайства и представленного плана земельного участка, занятого полосой отвода на участке от 8364 до 8512 км (ст. Икура - железнодорожный мост через р. Амур) и железнодорожной ветки ст. Приамурская - Владимировка, находящихся на балансе 5-й Хабаровской дистанции пути, перерегистрирован и предоставлены в постоянное пользование 5-й Хабаровской дистанции пути Дальневосточной железной дороги земельные участки, занятые полосой отвода железной дороги на участке от 8364 до 8512 км. (ст. Икура - железнодорожный мост через р. Амур) и железнодорожной ветки ст. Приамурская - Владимировка общей площадью 1362 га, в том числе полоса отвода железной дороги:

- ветки ст. Приамурская - Владимировка - 47 га;

- на участке от 8364 до 8512 км. - 1315 га,

из них занято:

- огородами - 98 га;

- лесами - 382 га;

- в том числе лесополосой - 148 га;

- кустарником -150 га;

- болотами - 488 га;

- дорогами - 192 га;

- общественными дорогами - 2 га;

- постройками, сооружениями - 50 га.

Руководству 5-й Хабаровской дистанции пути Дальневосточной железной дороги предложено произвести инструментальное отграничение полосы отвода железной дороги в натуре и представить в комитет по земельным ресурсам и землеустройству материалы инструментальной съемки, вычислений, экспликацию земель и план полосы отвода для подготовки и выдачи свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования землей.

В соответствии с постановлением главы Муниципального образования "Смидовичский район" от 05.10.2000 N 335 "О переходе права бессрочного пользования земельными участками государственному предприятию Хабаровского отделения Дальневосточной железной дороги" последнему передано право бессрочного пользования земельными участками под полосой отвода железной дороги на участке от 8364 до 8512 км. (ст. Икура - железнодорожный мост через р. Амур и полосой отвода железнодорожной ветки ст. Приамурская - Владимировка) общей площадью 1362 га, предоставленное постановлением администрации Смидовичского района от 29.12.1994 N 525 5-й Хабаровской дистанции пути Дальневосточной железной дороги.

Из постановления главы Муниципального образования "Смидовичский район" Еврейской автономной области от 20.12.2002 N 422 "О закреплении земель полосы отвода в постоянное (бессрочное пользование) за правопреемником - федеральным государственным унитарным предприятием "Дальневосточная железная дорога" усматривается, что на основании статьи 20 Земельного кодекса РФ, пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ О введении в действие Земельного кодекса РФ", Федерального закона от 28.08.1995 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", материалов инвентаризации и реорганизации государственного предприятия "Хабаровское отделение дороги" федеральному государственному унитарному предприятию "Дальневосточная железная дорога" предоставлен в постоянное (бессрочное пользование) земельный участок общей площадью 16786284 кв.м., в том числе:

- земли поселений - 3563891 кв.м.;

- земли транспорта - 13222393 кв.м. на участке ПЧ-5, расположенный: ЕАО, Смидовичский район, на участке от 8364 до 8512 км. (ст. Икура - железнодорожный мост через р. Амур).

В соответствии с актом установления и согласования границ земельного участка в отношении ФГУП "Дальневосточная железная дорога" от 01 ноября 2002 согласован с заинтересованными лицами и отведен в натуре земельный участок полосы отвода железной дороги Москва-Владивосток на участке от 8364 до 8512 км (ст. Икура - железнодорожный мост через р. Амур).

Из акта "О проведении инвентаризации земель землепользователя" - ФГУП "Дальневосточная железная дорога" МПС РФ по Смидовичскому району усматривается, что по состоянию на 10 декабря 2002 по материалам топографической съемки в масштабе 1:2000 проведена инвентаризация земель - ФГУП "Дальневосточная железная дорога" МПС РФ (ПЧ-5).

В результате названной инвентаризации комиссией установлено, что общая площадь земель ФГУП "Дальневосточная железная дорога" МПС РФ на участке ПЧ-5 Смидовичского района ЕАО - 16786283,7 кв.м. - 1678,628 га, в том числе:

- земли поселений - 356891,1 кв.м.;

- земли транспорта - 13222392,6 кв.м.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 25.06.2003 79 ЕО 017971 за Российской Федерацией зарегистрировано федеральной собственности на земельный участок площадью 5888,60 га, адрес (местоположение) г. Биробиджан, установлено относительно ориентира ЕАО, г. Биробиджан, Облученский, Смидовичский, Ленинский районы ЕАО, кадастровый (условный) номер 79: 00:0000000:0003.

14.02.2006 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1; выписки из реестра федерального имущества от 22.05.2003 N 1-11/4220; распоряжения Территориального управления по ЕАО Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 03.11.2005 N 269, зарегистрировано за Российской Федерацией право собственности на земельный участок, площадью 5886,7134 га, адрес (местоположение): г. Биробиджан, установлено относительно ориентира ЕАО, г. Биробиджан, Облученский, Смидовичский, Ленинский районы ЕАО, расположенного в границах участка. Иные параметры - категория земель: земли поселений - 153001134 кв.м; земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения - 43547000 кв.м. Кадастровый (условный) номер 79:00:00000:0009. Существующие ограничения (обременения) - аренда, сделка (свидетельство о государственной регистрации права от 10.05.2006 27 АБ 184193).

Таким образом, земли транспорта, расположенные, в том числе в Смидовичском районе ЕАО, до 1991 года имели статус государственных земель, а на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 - статус земель федерального значения.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Еврейской автономной области от 14.03.2006 N 60 (изменения от 20.04.2006 N 118) ОАО "Российские железные дороги" в лице Хабаровского отделения Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" предоставлен в аренду сроком на четыре года 11 месяцев земельный участок - единое землепользование, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира ЕАО, г. Биробиджан, Облученский, Смидовичский, Ленинский районы ЕАО, расположенного в границах участка, кадастровым номером 79:00:0000000:0009, общей площадью 5886,7134 га, относящийся к категории земель:

1) "земли поселений", площадью 1530,0134 га;

2) "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", площадью 4356,7 га, для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка".

На основании указанного распоряжения между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Еврейской автономной области и ОАО "Российские железные дороги" 14.03.2006 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 148, общей площадью 5886,7134 га, сроком действия с 14.03.2006 по 13.02.2011, с кадастровым номером 79:00:0000000:0009, а также договор аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленного ОАО "Российский железные дороги", от 15.12.2010 N 212, сроком действия 49 лет, общей площадью 5886,7134 га, с кадастровым номером 79:00:0000000:0009.

Таким образом, суд апелляционной инстанции находит, что поскольку оспариваемое постановление принято в соответствии с частью 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее, в том числе у юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется, следовательно, вывод суда первой инстанции о его недействительности является необоснованным.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области по постановке на кадастровый учет спорного земельного и обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области аннулировать соответствующую запись в государственном кадастре недвижимости о кадастровом учете спорного земельного участка также является необоснованным.

Следовательно, решение суда в этой части подлежит отмене.

Отказывая в удовлетворении требований Садоводческого некоммерческого товарищества "Черемушки" о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерацией на земельный участок, расположенный по адресу: Смидовичский район (ст. Икура - железнодорожный мост через р. Амур) с кадастровым номером 79:06:2523001:2 с уточненной площадью 259247,35 кв.м., суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судом апелляционной инстанции из пояснений представителей Садоводческого товарищества, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области в судебном заседании, из представленной в суд апелляционной инстанции представителем Садоводческого товарищества схемы пересечения (наложения) границ земельного участка (КN 79:06:2523001:1) принадлежащего СНТ "Черемушки" с границами земельного участка (КN 79:06:2523001:2), предоставленного ОАО "Российские железные дороги" в аренду от 13.04.2011, установлено, что площадь пересечения (наложения) границ спорного земельного участка составляет 63966,18 кв.м.

Следовательно, зарегистрированное в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 10.05.2006 27 АБ 184193 право Российской Федерации на спорный земельный участок может быть оспорено Садоводческим некоммерческим товариществом "Черемушки" в порядке искового производства, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, предусмотренным главой 25 ГПК РФ или главой 24 АПК РФ, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Таким образом, в этой части решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

С Садоводческого некоммерческого товарищества "Черемушки" в пользу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Дальневосточная железная дорога" следует взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 12.01.2011 по делу N А16-1189/2010 отменить в части.

В удовлетворении требований Садоводческого некоммерческого товарищества "Черемушки" о признании недействительным постановления главы администрации Муниципального образования "Смидовичский район" Еврейской автономной области от 20.12.2002 N 422 о предоставлении федеральному государственному унитарному предприятию "Дальневосточная железная дорога" в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка общей площадью 16786284 кв.м., в том числе: земли поселений 3563891 кв.м., земли транспорта 13222393 кв.м. на участке ПЧ-5, расположенного по адресу: ЕАО, Смидовичский район, на участке от 8364 км до 8512 км (ст. Икура - железнодорожный мост через р. Амур);

о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области по постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного в районе с. Осиновка Смидовичского района Еврейской автономной области с кадастровым номером 79:06:25 23 001:2, площадью 259 247,35 кв.м.;

обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области аннулировать соответствующую запись в государственном кадастре недвижимости о кадастровом учете земельного участка, расположенного в районе с. Осиновка Смидовичского района Еврейской автономной области с кадастровым номером 79:06:25 23 001:2, площадью 259 247,35 кв.м., отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества "Черемушки" в пользу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Дальневосточная железная дорога" судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Е.В. Гричановская А.И. Михайлова