Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 августа 2004 г. N КА-А40/6447-04 Отказывая во взыскании штрафа, суд исходил из того, что пропущен срок давности взыскания штрафа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 4 августа 2004 г. N КА-А40/6447-04
(извлечение)

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение; обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Даймондс" (далее - общество) 1000 рублей штрафа за непредставление установленной отчетности (сведений) за II квартал 2003 года.

Решением от 03.03.04 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 23.04.04 решение оставлено без изменения.

Требования о проверке законности решения от 03.03.04, постановления от 23.04.04 в кассационной жалобе учреждения основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов арбитражным судом первой и апелляционной инстанций неправильно применена статья 115 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку установленный этой статьей срок давности взыскания штрафных санкций следует исчислять со дня обнаружения неисполнения страхователем возложенной на него законом обязанности по представлению установленной отчетности (сведений) в территориальный орган фонда.

Отзыв на кассационную жалобу в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обществом не направлен.

Общество и учреждение были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представители этих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции, которое состоялось 28.07.04, не явились.

Законность решения от 03.03.04, постановления от 23.04.04 проверена арбитражным судом кассационной инстанции в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обществом, как установлено арбитражным судом первой инстанции, расчетная ведомость по средствам фонда социального страхования за 2 квартал 2003 года в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации не представлена.

Поэтому к обществу на основании статьи 20 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" применены штрафные санкции в размере 1000 рублей.

Поскольку эта сумма в добровольном порядке обществом не уплачена, учреждением в арбитражный суд заявлено соответствующее требование.

Основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования послужил вывод арбитражного суда о пропуске учреждением установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока для взыскания штрафных санкций.

При этом арбитражный суд исходил из того, что исчисление названного срока со дня составления акта на основании пункта 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" производится в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к установленной Кодексом ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку только в этих случаях Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает составление акта (пункт 1 статьи 100 и пункт 1 статьи 101.1). Учитывая, что Кодекс не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется, исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Таким образом, непредставление обществом установленной отчетности (сведений) за второй квартал 2003 года должно быть выявлено 15.07.04, поскольку в силу статей 17, 24 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", пункта 13 Правил исчисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184, отчетность по установленной страховщиком форме представляется страхователем в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Требование о взыскании штрафа за непредоставление отчетности за 2 квартал 2003 года предъявлено 15.01.04, т.е. по истечении срока давности, что исключает возможность удовлетворения этого требования.

Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Поэтому законы и нормативные правовые акты, ссылками на которые обоснованы доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, арбитражным судом кассационной инстанции не применены, а доводы - отклонены.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 3 марта 2004 года, постановление апелляционной инстанции от 23 апреля 2004 года Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-082/04-67-42 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.