Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 августа 2004 г. N КА-А40/6554-04 Размер взыскиваемого штрафа снижен судом, поскольку незначительный пропуск срока постановки на учет суд признал обстоятельством, смягчающим ответственность за совершение налогового правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 2 августа 2004 г. N КА-А40/6554-04
(извлечение)

Инспекция МНС России N 26 по Южному административному округу г. Москвы обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением о взыскании с Регионального общественного фонда поддержки государственной национальной политики "Содружество" штрафа в размере 54 000 руб. на основании п. 1 ст. 116 Налогового Кодекса Российской Федерации за несоблюдение установленного п. 3 ст. 83 Кодекса срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе.

Решением Арбитражного суда Москвы от 11.02.2004 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.04.2004 г., заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал неправомерным несвоевременную подачу налогоплательщиком заявления о постановке на учет в налоговом органе, однако применил положения ст. 112 НК РФ и снизил сумму штрафа до 1 000 руб.

Не согласившись с судебными актами в части отказа в удовлетворении заявленных требований, налоговый орган обратился с кассационной жалобой, в которой указывает на то, что двухнедельных пропуск срока, установленного п. 3 ст. 83 НК РФ не является незначительным, в связи с чем обстоятельства, смягчающие ответственность, в рассматриваемом случае отсутствуют.

В остальной части судебные акты налогоплательщиком не обжалуются.

Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Общества в заседание суда не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено по правилам ч. 3 ст. 284 АПК РФ без его участия.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Инспекции, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с п. 3 ст. 83 НК РФ (в редакции, действующей в спорный период), заявление о постановке на учет организации или физического лица, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, подается в налоговый орган соответственно по месту нахождения или по месту жительства в течение 10 дней после их государственной регистрации.

Нарушение налогоплательщиком установленного статьей 83 Кодекса срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи на основании п. 1 ст. 116 НК РФ влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует и установлено судом, что РОФГНП "Содружество" зарегистрировано 23.06.2003 г., однако с заявлением о постановке на учет в налоговом органе налогоплательщик обратился лишь 18.07.2003 г.

Разрешая данный спор, связанный с применением ответственности, предусмотренной статьей 116 Кодекса, суд исходил из того, что организация нарушила установленный ст. 83 НК РФ порядок постановки на налоговый учет, поскольку своевременно не обратилась в Инспекцию с заявлением о постановке на налоговый учет.

Вместе с тем, при назначении налоговой санкций суд, на основании ст. 112 НК РФ, учел обстоятельства, смягчающие ответственность суд и пришел к выводу о том, что в данном случае незначительность пропуска срока может рассматриваться как смягчающее обстоятельство при привлечении налогоплательщика к ответственности по ст. 116 НК РФ.

Кассационная коллегия поддерживает данный вывод судебных инстанций, полагая, что период, истекший с момента окончания десятидневного срока с даты регистрации (23.06.2003 г.), до даты обращения в налоговый орган с соответствующим заявлением (18.07.2003 г.), составляет две недели и может быть признан незначительным. Инспекцией не представлено доводов в обоснование своей позиции о критериях применения смягчающих обстоятельств.

Суд, рассматривая дело, оценил доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность, и, установив таковое, правомерно уменьшил размер взыскиваемого штрафа (п. 3 ст. 114 НК РФ) не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным пунктом 1 и 2 ст. 116 НК РФ (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 г.).

Кассационная инстанция полагает, что любые обстоятельства могут быть признаны судом в качестве смягчающих ответственность, поскольку НК РФ не содержит их исчерпывающего перечня. Поэтому судебная коллегия не находит оснований для переоценки вывода суда, рассмотревшего небольшой срок просрочки в предоставлении заявления в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, предусмотренную ст. 116 НК РФ.

При таких обстоятельствах, судебные акты являются законными и обоснованными, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельства и материалам дела.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 11 февраля 2004 г. и постановление апелляционной инстанции от 14 апреля 2004 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-1398/04-127-8 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции МНС РФ N 26 по ЮАО г. Москвы - без удовлетворения.