Вопросы и ответы (А.Н. Головистикова, "Адвокат", N 9, сентябрь 2006 г.)

Вопросы и ответы

Какие документы необходимы для въезда в Российскую Федерацию?

По общему правилу для въезда в Российскую Федерацию иностранный гражданин и лицо без гражданства должны иметь следующие документы.

1. Визу, т.е. выданное соответствующим государственным органом Российской Федерации разрешение на въезд в Россию и транзитный проезд через ее территорию.

Виза выдается дипломатическим представительством, консульским учреждением РФ, МИД России либо представительством МИД России в регионах РФ (в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу РФ), ФМС России либо региональными подразделениями паспортно-визовой службы.

2. Документ, удостоверяющий личность иностранца.

Основной документ, удостоверяющий личность гражданина иностранного государства - это заграничный паспорт (в том числе дипломатический либо служебный), в котором должен быть обозначен срок его действия и который должен соответствовать правилам оформления. В международной практике иностранные государства доводят до сведения соответствующих органов других стран образцы паспортов, по которым граждане этих государств могут выезжать за границу.

В соответствии с международными договорами РФ в некоторых случаях возможен въезд иностранного гражданина в Россию по обычному национальному паспорту. Такое исключение из общего правила сделано для граждан некоторых стран бывшего СССР:

Беларуси, Казахстана, Кыргызстана;

Литовской Республики;

Республики Молдова;

Туркменистана (лица, постоянно проживающие в России, и некоторые другие категории, например члены экипажей воздушных судов гражданской авиации);

Азербайджана;

Украины;

Узбекистана.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства, могут быть выданные государством, в котором оно проживает, следующие документы:

разрешение на временное проживание;

вид на жительство;

документ, удостоверяющий личность и статус человека как лица без гражданства (как правило, паспорт лица без гражданства, паспорт негражданина, либо свидетельство лица без гражданства).

Международными договорами РФ в качестве документов, удостоверяющих личность иностранцев, для въезда в Россию признаются также и ряд других документов (например, удостоверение личности моряка или паспорт моряка, свидетельство на возвращение).

3. Полис обязательного медицинского страхования, действительный на территории РФ.

Такой полис должен предусматривать покрытие расходов на следующий минимальный перечень медицинских услуг (включая медико-транспортные услуги):

медицинская помощь, оказываемая станциями (отделениями, пунктами) скорой медицинской помощи;

медицинская помощь в амбулаторных и стационарных медицинских учреждениях при внезапном расстройстве здоровья и несчастных случаях в объеме, необходимом для устранения угрозы жизни пациента и (или) снятия острой боли;

транспортировка медицинским транспортом или иным транспортным средством, включая медицинское сопровождение (медицинская бригада, врач, медицинская сестра), с места заболевания (происшествия) в медицинское учреждение;

посмертная репатриация (транспортировка) останков.

Полис оплачивается въезжающим иностранцем самостоятельно либо оплата производится приглашающей стороной.

Предоставление полиса не обязательно для:

сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц;

находящихся в служебных командировках в иностранных дипломатических представительствах, консульских учреждениях, международных организациях, аккредитованных при МИД России;

пребывающих в Российской Федерации с официальным визитом;

находящихся в Российской Федерации по приглашению работников иностранных дипломатических представительств, консульских учреждений и международных организаций, аккредитованных при МИД России;

имеющих право на бесплатное оказание медицинской помощи (включая медико-транспортные услуги) в соответствии с международными договорами РФ. Так, Россия является участником Соглашения об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств (Москва, 27 марта 1997 г.), на основании которого право на бесплатную медицинскую помощь в указанном выше минимальном объеме на территории РФ имеют граждане Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины. В этой связи граждане перечисленных государств освобождаются от предоставления полиса обязательного медицинского страхования при въезде в Россию.

4. Гарантию наличия средств для проживания в Российской Федерации и выезда с ее территории или гарантию предоставления таких средств от других лиц.

Такой гарантией может выступать один из следующих документов:

гарантийное письмо приглашающей стороны, оформленное в установленном порядке;

приглашение на въезд в Российскую Федерацию;

договор о туристической поездке в Российскую Федерацию и подтверждение о приеме иностранного туриста организацией, осуществляющей туроператорскую деятельность в России (в случае туристической поездки);

проездной билет, подтверждающий, что конечный маршрут следования для въезжающего находится вне территории России, или документ, подтверждающий гарантию приобретения таких билетов в пункте пересадки на территории РФ (в случае транзитного проезда через территорию РФ).

Как получить приглашение на въезд в Российскую Федерацию?

Приглашение на въезд в Российскую Федерацию выдается МИД России или региональными подразделениями паспортно-визовой службы.

МИД России выдает приглашения, если приглашающей стороной выступают:

федеральные органы государственной власти (Правительство РФ, министерства, федеральные службы и (или) федеральные агентства);

иностранные посольства и консульства в РФ;

международные организации и их представительства в РФ;

представительства иностранных государств при международных организациях, находящихся в РФ;

органы государственной власти субъектов РФ (администрация субъекта РФ, парламент субъекта РФ).

ФМС России и региональные подразделения паспортно-визовой службы выдают приглашения, если приглашающей стороной являются:

органы местного самоуправления;

юридические лица;

граждане РФ;

постоянно проживающие в России на основании вида на жительства иностранные граждане и лица без гражданства;

образовательные учреждения (при оформлении приглашения на въезд в Россию в целях обучения в образовательном учреждении);

Минобороны России, ФСБ России, ФТС России, ФСО России, МЧС России (при получении приглашения в целях обучения иностранных граждан в ведомственных образовательных учреждениях).

Оформление приглашений осуществляется региональными подразделениями паспортно-визовой службы по ходатайствам органов местного самоуправления и юридических лиц и производится по месту их нахождения, а по ходатайствам граждан РФ и иностранных граждан - по месту их жительства, подтвержденному регистрацией в паспорте или ином документе. Оформление приглашений по ходатайствам Минобороны России, ФСБ России, ФТС России, ФСО России, МЧС России осуществляется паспортно-визовым управлением СОБ МВД России.

Для получения приглашения приглашающая сторона предоставляет в МИД России или региональное подразделение паспортно-визовой службы:

заявление по установленной форме, которые составляются на русском языке от руки либо с использованием технических средств (пишущей машинки или компьютера). При написании заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур;

документ, удостоверяющий личность руководителя или иного представителя приглашающей организации либо документ, удостоверяющий личность приглашающего гражданина РФ или иностранного гражданина (только при получении приглашения в региональном подразделении паспортно-визовой службы);

копию документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина (только при получении приглашения в МИД России);

квитанции об уплате государственной пошлины и платы за выдаваемые документы о приглашении. В соответствии с Налоговым кодексом РФ за выдачу приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства взимается государственная пошлина в размере 200 рублей за каждого приглашенного. За выдачу приглашения на въезд в целях обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении государственная пошлина не взимается;

гарантии материального, жилищного и медицинского обеспечения приглашаемого иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации.

Гарантиями материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации являются гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя следующих обязательств:

предоставление приглашающей стороной денежных средств для проживания иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации в размере не ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ, а также денежных средств, необходимых для выезда иностранного гражданина из Российской Федерации по окончании срока его пребывания в Российской Федерации;

обеспечение приглашающей стороной иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации страховым медицинским полисом (если возможность въезда в Россию без полиса не предусмотрено международным договором РФ с государством, гражданином которого является въезжающий) или предоставление иностранному гражданину при необходимости денежных средств для получения им медицинской помощи;

жилищное обеспечение приглашающей стороной иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации в соответствии с социальной нормой площади жилья*(1).

Если приглашающей стороной выступает физическое лицо, оно обязано приложить к гарантийному письму сведения о доходах (денежных средствах), позволяющих ему обеспечить выполнение указанных обязательств (копия налоговой декларации, справка о доходах с места работы).

На практике при получении приглашения на въезд от приглашающей стороны могут затребовать и некоторые иные документы, несмотря на то, что они не предусмотрены в установленном законодательством перечне. Это могут быть, например, учредительные документы юридического лица, лицензия на образовательные услуги и свидетельство о государственной аккредитации, если приглашающей стороной выступает образовательное учреждение.

Лицу, представившему документы, выдается справка (квитанция), подтверждающая прием заявления к рассмотрению.

Приглашения на въезд оформляются и выдаются в срок, не превышающий 30 дней со дня предоставления приглашающей стороной всех необходимых документов. Выдача готовых приглашений осуществляется по предъявлении справки (квитанции), подтверждающей прием заявления.

Срок действия приглашения определяется периодом предполагаемого пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации. Продление срока действия приглашения, а также внесение исправлений в приглашение не допускается.

Оформление приглашения не производится в случаях, когда иностранцу запрещается въезд в Российскую Федерацию (см. ст. 26 и 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ (в ред. от 18 июля 2006 г. N 121-ФЗ) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о въезде и выезде). В этом случае выносится решение об отказе в выдаче приглашения. Инструкцией МВД России установлено, что в случае отказа в выдаче приглашения в течение 10 рабочий дней со дня принятия такого решения приглашающей организации или приглашающему лицу направляется письменное уведомление с указанием оснований отказа.

Некоторыми особенностями обладает получение приглашения на въезд в Россию в целях осуществления трудовой деятельности.

Всегда ли необходимо наличие визы для въезда в Россию?

По общему правилу иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию лишь при наличии визы.

Вместе с тем российское законодательство и международные договоры РФ предусматривают ряд исключений, допуская безвизовый въезд иностранцев и лиц без гражданства в Российскую Федерацию.

Виза для въезда в Россию не требуется:

1) иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые получили вид на жительство в Российской Федерации (ст. 24 Закона о въезде и выезде).

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из России и въезд на ее территорию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Иностранные граждане, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Россию на основании документов, удостоверяющих личность, и вида на жительство, а лица без гражданства - на основании вида на жительство;

2) лицам, признанным на территории России беженцами. Они могут въезжать в Россию на основании проездного документа беженца (ст. 24 Закона о въезде и выезде).

Проездной документ беженца специально предназначен для выезда за пределы РФ и возвращения (въезда) на территорию РФ лица, признанного беженцем. Проездной документ выдается сроком не более чем на два года. Действие проездного документа может быть продлено на срок, не превышающий срок признания лица беженцем;

3) в случае транзитного проезда иностранца через территорию РФ в безостановочном режиме на участках транспортных магистралей в соответствии с перечнем и в порядке, которые установлены Правительством РФ (ст. 29 Закона о въезде и выезде). В настоящее время перечень магистралей, на участках которых возможен безвизовый транзитный проезд через территорию России, Правительством РФ не установлен, поэтому указанное правило безвизового проезда временно не применяется;

4) в случае транзитного проезда иностранца через территорию РФ в форме беспересадочного полета воздушным транспортом (п. 1 ст. 31 Закона о въезде и выезде);

5) в случае если иностранец следует транзитом через территорию РФ на самолете международной авиалинии с пересадкой в аэропорту на территории РФ (п. 2 ст. 31 Закона о въезде и выезде). В данном случае наличие визы не потребуется только, если иностранный пассажир в соответствие с расписанием полетов должен покинуть российский аэропорт в течение 24 часов с момента прибытия. При этом он имеет право находиться только на территории аэропорта (в пунктах пересадки аэропорта, где обеспечивается режим, исключающий свободный выход транзитных пассажиров за его пределы). Вместо визы у иностранца должны быть надлежащим образом оформленные документы на право въезда в государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой вылета из российского аэропорта, в котором осуществляется пересадка, в течение 24 часов с момента прибытия в него;

6) иностранным гражданам-туристам, находящимся в качестве пассажиров на борту круизных судов, прибывающих в Российскую Федерацию через морские и речные порты, открытые для международного пассажирского сообщения, если стоянка круизного судна в российском порту на превышает 72 часов (ст. 25.11 Закона о въезде и выезде; Положение о пребывании на территории Российской Федерации иностранных граждан - пассажиров круизных судов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2003 г. N 532).

Такие иностранные граждане могут находиться без виз на территории РФ в течение 72 часов в случае проживания на борту круизного судна. Одновременно допускается и безвизовый сход на берег участников круиза. Правда, участник круиза, не имеющий визы, может находиться только в пределах территории, определенной для посещения групповой туристической программой.

Законодательством РФ установлена обязанность капитана круизного судна предоставлять властям порта через судового агента списки прибывающих пассажиров за 72 часа до прихода судна в первый российский порт. Чтобы иностранец имел право сойти на российский берег без визы, он должен быть включен в эти списки, а также иметь при себе документ, удостоверяющий личность.

Срок пребывания участника круиза на территории РФ без визы может быть продлен в случае задержки круизного судна в связи с повреждением судна, или стихийным бедствием, или в случае невозможности дальнейшего участия участника круиза в туристической программе из-за экстренного лечения или тяжелой болезни.

Надо иметь в виду, что круизное судно - это судно, совершающее международный рейс и перевозящее пассажиров, участвующих в групповой туристической программе и размещенных на судне, с целью кратковременных туристических посещений согласно расписанию одного или нескольких портов, открытых для захода иностранных судов. Круизное судно обычно не осуществляет посадку или высадку каких-либо других пассажиров, выгрузку или погрузку грузов.

Пассажирские суда или грузопассажирские паромы, работающие на официально закрепленной линии, не являются круизными судами. Таким образом, если иностранец прибыл на судне, которое круизным не является (например, при прибытии из Турции на пароме "Трабзон-Сочи"), то на него безвизовый режим въезда в Российскую Федерацию и нахождения на территории России не распространяются;

7) гражданам государств, с которыми Российская Федерация заключила международный договор, допускающий безвизовый въезд в Россию.

Согласно справке МИД России право на безвизовый въезд на территорию РФ по общегражданским, дипломатическим и служебным паспортам на основании международных договоров РФ имеют граждане следующих государств.

Азербайджан	Без виз по всем видам паспортов.
Албания	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней.
Аргентина	Без виз по дипломатическим, служебным и официальным паспортам - до трех месяцев
Армения	Без виз по всем видам паспортов.
Белоруссия	Без виз по всем видам паспортов.
Бенин	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней (с 21 августа 2001 г.)
Болгария	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам до 90 дней. Безвизовый режим для: членов морских экипажей при наличии паспортов моряка и при условии включения в судовую роль или выписку из нее; членов воздушных экипажей гражданской авиации.
Боливия	Без виз по дипломатическим, служебным и официальным паспортам - до трех месяцев.
Босния и Герцего- вина	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам. По общегражданским паспортам без виз при наличии приглашения оформленного в установленном российским законодательством порядке, туристического ваучера; отметки "poslovno", "поделовно".
Бразилия	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней.
Буркина Фасо	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней.
Венгрия	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней.
Венесуэла	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней.
Вьетнам	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней. По общегражданским паспортам без виз при наличии заверенного приглашения (гостевого письма) сотрудника посольства или консульства.
Гватемала	Без виз по дипломатическим, консульским и официальным паспортам - до трех меся- цев.
Гвинея	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней.
Гондурас	Без виз по дипломатическим и официальным паспортам - до 90 дней.
Грузия	Визы по всем видам паспортов (с 5 декабря 2000 г.) Безвизовой режим пересечения границы через КПП Верхний Ларс-Казбеги для граждан Грузии, постоянно проживающих на территории Казбегского района Грузии.
Египет	Без виз по дипломатическим, служебным и официальным паспортам - до 90 дней (с 17 июля 2003 г.)
Зимбабве	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам (только для сотрудников официальных учреждений страны на территории РФ).
Иран	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам до 30 дней.
Кабо-Верде	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам.
Казахстан	Без виз по всем видам паспортов.
Камбоджа	Без виз по дипломатическим паспортам и служебным паспортам (временно) - до 90 дней.
Киргизия	Без виз по всем видам паспортов.
Китайская Народная Республика	Без виз по дипломатическим паспортам. Без виз: - для туристических групп в составе не менее пяти человек во главе с представителем направляющей турорганизации, включенной в соответствующий список (по заверенным спискам групп и подтверждениям российских турорганизаций о приеме).
Колумбия	Без виз по дипломатическим и официальным паспортам - до 90 дней.
Корейская Народно- Демократическая Республика	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней.
Коста-Рика	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до трех месяцев.
Куба	Без виз по всем видам паспортов - до 30 дней.
Лаос	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам.
Македония	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам. По общегражданским паспортам без виз при наличии приглашения оформленного в установленном российским законодательством порядке, туристического ваучера, отметки в паспорте "poslovno", "поделовно".
Марокко	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней (с 15.10.2002 г.)
Мексика	Без виз по дипломатическим, служебным и официальным паспортам - до 90 дней.
Молдова	Без виз по всем видам паспортов.
Монголия	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней. По общегражданским паспортам - безвизовой режим (при наличии подтверждающих документов) для: гостей сотрудников посольства и консульств; работников, командируемых на основании межправительственных соглашений; работников, направляемых по линии министерств, ведомств и других государственных учреждений; работников совместных и других предприятий, созданных в соответствии с межправительственными соглашениями; учащихся, студентов, аспирантов и стажеров, обучающихся по межправительственным соглашениям. (Подтверждающими документами являются: заверенное приглашение посольства (консульства), приглашение оформленное в установленном российским законодате- льством порядке).
Мьянма	Без виз по дипломатическим и служебным и официальным паспортам - до 90 дней.
Непал	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам.
Никарагуа	Без виз по дипломатическим, служебным и официальным паспортам - до 90 дней.
Пакистан	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам.
Панама	Без виз по дипломатическим, служебным, консульским, официальным и специальным паспортам - до 90 дней.
Парагвай	Без виз по дипломатическим и официальным паспортам - до трех месяцев.
Перу	Без виз по дипломатическим и специальным паспортам - до 90 дней.
Польша	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней. Безвизовый режим для членов экипажей воздушных судов гражданской авиации по экипажей гражданских морских судов при в аварийных и спасательных полетах.
Румыния	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней. Безвизовый режим для членов экипажей воздушных судов гражданской авиации по записи в генеральной декларации; членов экипажей гражданских морских судов при наличии судовой роли.
Сальвадор	Без виз по дипломатическим и официальным паспортам - до 90 дней.
Сербия и Черного- рия	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам. По общегражданским паспортам без виз при наличии приглашения оформленного в установленном российским законодательством порядке, туристического ваучера, отметки в паспорте "poslovno", "поделовно".
Словакия	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам.
Таджикистан	Без виз по всем видам паспортов (кроме общегражданских).
Таиланд	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней.
Танзания	Визы по всем видам паспортов.
Турция	Без виз по дипломатическим паспортам - до 90 дней.
Туркменистан	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 30 дней. Безвизовый режим для членов экипажей гражданских воздушных судов - при наличии записи в генеральной декларации; членов экипажей морских и речных судов; работников поездных, рефрижераторных и локомотивных бригад железных дорог - при наличии маршрутных листов; сотрудников межправительственной фельдъегерской связи - при наличии соответствующих удостоверений.
Узбекистан	Без виз по всем видам паспортов.
Украина	Без виз по всем видам паспортов.
Уругвай	Без виз по дипломатическим и официальным паспортам - до трех месяцев.
Хорватия	Без виз по служебным и дипломатическим паспортам. По общегражданским паспортам без виз при наличии приглашения оформленного в установленном российским законодательством порядке, туристического ваучера, документов подтверждающих служебную цель поездки.
Чили	Без виз по дипломатическим и официальным паспортам - до трех месяцев.
Эквадор	Без виз по дипломатическим, официальным и специальным паспортам - до трех меся- цев.
Эфиопия	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней.
Ямайка	Без виз по дипломатическим и служебным паспортам - до 90 дней.
Япония	Визы по всем видам паспортов. Безвизовый режим для посещения Южно-Курильских островов по определенным целям.

Въезд в Российскую Федерацию граждан других государств по всем видам паспортов возможен только на основании визы.

Надо иметь в виду, что данная справка не учитывает безвизового въезда в Россию сотрудников ряда иностранных дипломатических представительств, аккредитованных при МИД России, и имеющих дипломатические, служебные или консульские карточки (послы, консулы, должностные лица министерств и др.).

Как выехать из России, если срок действия визы истек?

Выезд из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства допустим по визе, срок действия которой не истек.

В случае если срок действия визы истек, иностранец должен продлить срок действия визы. Для этого необходимо обратится в МИД России (при продлении дипломатических либо служебных виз) либо представительство МИД России в пункте пропуска через Государственную границу РФ.

Срок действия визы может быть продлен, как правило, не более чем на 10 суток. Продление срока действия визы допускается в исключительных случаях (болезнь, стихийное бедствие и т.п.).

Для продления срока действия визы необходимо:

письменное заявление иностранного гражданина;

письменное ходатайство приглашающей стороны;

документы, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, обуславливающих необходимость продления визы (например, справка врача о болезни).

В случае если в пункте пропуска через Государственную границу РФ отсутствует представительство МИД России, то продление виз осуществляются органами пограничной службы. Порядок продления срока действия виз органами пограничной службы урегулирован приказом ФПС России от 30 апреля 1997 г. N 272.

Основанием для продления пограничными органами действия просроченных российских виз иностранным гражданам на выезд из Российской Федерации могут быть:

стихийные бедствия, задерживающие движение поезда, автотранспортного средства, судна или самолета;

необходимость ремонта соответствующего транспортного средства, поврежденного в результате порчи каких-либо его частей или в результате транспортного происшествия;

болезнь, если по заключению врача дальнейшее следование больного представляется опасным для его жизни и здоровья;

непредусмотренные задержки при пересадке с одного вида транспорта на другой в пункте пересадки.

Указанные обстоятельства должны быть документально подтверждены справками, выдаваемыми органами местного самоуправления, внутренних дел, здравоохранения, а также администрациями морских (речных), железнодорожных вокзалов, автостанций и аэропортов.

Должностными лицами пограничных органов продлевается действие просроченных российских виз иностранным гражданам только при их выезде из Российской Федерации, если визы ранее были зарегистрированы в органах внутренних дел.

Решение о продлении действия просроченных российских виз и пропуске их владельцев через Государственную границу РФ принимается командирами частей пограничного контроля или лицами, их замещающими. Продление виз осуществляется по согласованию с органами МВД России и ФСБ России на местах.

Действие просроченных российских виз не продлевается в случаях:

поступления из органов МВД России или ФСБ России информации, препятствующей продлению действия визы;

отсутствия в их заграничных паспортах или российских визах отметок о регистрации в органах внутренних дел;

отсутствия документов, подтверждающих обстоятельства, являющихся основанием для продления действия просроченных российских виз;

если действие российских виз просрочено более чем на 20 суток.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ за продление срока действия визы для выезда из Российской Федерации иностранец должен уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей. За продление срока действия дипломатических и служебных виз, а также виз иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию с целью осуществления благотворительной деятельности или доставки гуманитарной помощи либо в связи с обстоятельствами, связанными с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, государственная пошлина не взимается.

Если иностранцу будет отказано в продлении российской визы, он будет считаться нарушившим режим пребывания в Российской Федерации. В этом случае он подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере от 1000 до 1500 рублей с выдворением за пределы России.

А.Н. Головистикова,

юрист-эксперт Института законодательства и нормативно-правовых

разработок кандидат юридических наук

"Адвокат", N 9, сентябрь 2006 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Социальная норма площади жилья устанавливается субъектами РФ и может быть различна. Для ориентира можно учитывать Федеральный стандарт социальной нормы площади жилья, который определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. м общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. м - на семью из двух человек, 33 кв. м - на одиноко проживающих граждан.