Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 января 2010 г. N 03АП-2542/2008

г. Красноярск

11 января 2010 г.

Дело N А74-906/2008

Резолютивная часть постановления объявлена "16" декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен "11" января 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Гуровой Т.С., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии:

от ликвидационной комиссии муниципального учреждения "Служба заказчика ЖКХ п.г.т. Усть-Абакан N 1": представителя по доверенности от 19.10.2009 Гавриленко Г.И.,

от Управления финансов администрации муниципального образования Усть-Абаканский район: представителя по доверенности от 19.10.2009 N 7 Гавриленко Г.И.,

от Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район: представителя по доверенности от 25.12.2008 Гавриленко Г.И.,

конкурсного управляющего ОАО "МИБИЭКС" Юманова В.Н. - на основании определения Арбитражного суда Красноярского края от 07. 12.2009 по делу N А 33-14967/2006,

от конкурсного управляющего ОАО "МИБИЭКС": представителя по доверенности от 02.12.2009 Беспалова С.И.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "МИБИЭКС" в лице конкурсного управляющего Юманова Владимира Николаевича,

на определение Арбитражного суда Республики Хакасия

от "27" августа 2009 года по делу N А74-906/2008, принятое судьей Ткаченко О.Н.,

установил:

открытое акционерное общество "По производству микробиологической, медицинской продукции и экстрактов" обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к администрации муниципального образования Усть-Абаканский район в лице Управления финансов администрации муниципального образования Усть-Абаканский район о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности муниципального учреждения "Служба Заказчика жилищно-коммунального хозяйства" п. Усть-Абакан N 1 по договору на поставку тепловой энергии, воды и оказание услуг по очистке стоков от 01.02.2006 в размере 3791899 руб. 78 коп., погашение которой являлось предметом мирового соглашения от 13.07.2006, заключенного ОАО "Мибиэкс" и МУ "Служба Заказчика ЖКХ п. Усть-Абакан N 1" по делу N А74-1749/2006 и не исполненного последним.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 11.07.2008 иск удовлетворен. С муниципального образования Усть-Абаканский район в лице Управления финансов администрации муниципального образования Усть-Абаканский район за счет казны муниципального образования в пользу ОАО "Мибиэкс" взыскано 3 791 899 рублей 79 копеек субсидиарной задолженности, а также в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 30 459 рублей 49 копеек.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.12.2008 решение от 11.07.2008 отменено в части взыскания с ответчика в пользу истца 1981174 руб. 96 коп. задолженности субсидиарно, в указанной части в удовлетворении иска отказано. Решение в части взыскания с ответчика 1 810 724 рубля 92 копейки задолженности субсидиарно оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.04.2009 постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.12.2008 отменено. Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 11.07.2008 оставлено в силе.

26.05.2009 взыскателю выдан исполнительный лист N 003079.

20.08.2009 Управление финансов администрации муниципального образования Усть-Абаканский район обратилось в арбитражный суд с заявлением об отложении исполнительных действий по исполнению исполнительного документа - исполнительного листа N 003079 от 26.05.2009 до рассмотрения заявления о рассрочке исполнения судебного акта по делу N А74-906/2008 по существу и с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 11.07.2008 на 8 месяцев с уплатой ежемесячных платежей в размере 473 987 рублей 47 копеек в течение 7 месяцев, последнего восьмого платежа в размере 473 987 рублей 49 копеек в апреле 2010 года.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27.08.2009 года заявление Управления финансов администрации муниципального образования Усть-Абаканский район (должника) об отложении исполнительных действий удовлетворено. Исполнительные действия по исполнению исполнительного документа - исполнительного листа Арбитражного суда Республики Хакасия N 003079 от 26.05.2009 по делу N А74-906/2008 отложены до рассмотрения заявления Управления финансов администрации муниципального образования Усть-Абаканский район о рассрочке исполнения судебного акта по существу. Заявление Управления финансов администрации муниципального образования Усть-Абаканский район о предоставлении рассрочки исполнения решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 11.07.2008 по делу N А74-906/2008 удовлетворено. Управлению финансов администрации муниципального образования Усть-Абаканский район предоставлено право погашать задолженность перед открытым акционерным обществом "Мибиэкс" в сумме 3 791 899 рублей 79 копеек частями - ежемесячно по 473 987 рублей 47 копеек в сентябре, октябре, ноябре, декабре 2009 года, в январе, феврале, марте 2010 года и 473 987 рублей 49 копеек в апреле 2010 года.

Не согласившись с данным судебным актом, открытое акционерное общество "МИБИЭКС" (взыскатель) в лице конкурсного управляющего Юманова Владимира Николаевича обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявления Управления финансов администрации муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия о рассрочке исполнения судебного акта и об отложении исполнительных действий.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, должник в течение длительного времени с момента предъявления требования не предпринял никаких действий по исполнению судебного акта по данному делу, таким образом, должник намеренно затягивает срок исполнения судебного акта, также срок конкурсного производства. Доводы должника о финансировании за счет бюджета муниципального образования Усть-Абаканский район 14 муниципальных образований района, обеспечение питания в больницах и детских садах, оплатой электроэнергии, создание резервных запасов топлива противоречат действующему законодательству. Данные мероприятия финансируются не за счет бюджета района, а за счет бюджета муниципальных образований.

Рассрочка исполнения судебного акт приведет к затягиванию процедуры конкурсного производства на ОАО "МИБИЭКС".

Управление финансов администрации муниципального образования Усть-Абаканский район представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что определение о рассрочке исполнения судебного акта вынесено арбитражным судом с учетом изложенных обстоятельств при рассмотрении заявления о рассрочке, подтвержденных документально. Должник предпринимал все меры для исполнения судебного акта, в связи с отсутствием собственной доходной базы в районе, крупных налогоплательщиков, дотационность районного бюджета не позволяет исполнить решение суда в полном объеме единовременно.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего ОАО "МИБИЭКС" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Управления финансов администрации муниципального образования Усть-Абаканский район поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить определение Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 августа 2009 года по делу N А74-906/2008 без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления финансов администрации муниципального образования Усть-Абаканский район заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств в обоснование возражений на апелляционную жалобу: письма Енисейского управления Ростехнадзора о проверках ГТС от 23.09.2009 N 1711/22; письма Главного управления МЧС России по Республике Хакасия от 07.09.2009 N 1117-3-1-4; письма Правительства Республики Хакасия от 03.09.2009 N Р/09-1200.

ОАО "МИБИЭКС" не возразило в отношении удовлетворения ходатайства Управления финансов администрации муниципального образования Усть-Абаканский район о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Третий арбитражный апелляционный суд определил удовлетворить ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку данные документы предоставлены в материалы дела в обоснование возражений на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из приведенных норм права следует, что для удовлетворения заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта необходимым условием является наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. При этом, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо как на основание своих требований, возлагается на данное лицо.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле документов.

Применительно к рассматриваемому спору в качестве существования затруднительных обстоятельств для исполнения требований судебного акта, должник ссылается на отсутствие материальных и финансовых возможностей для единовременного погашения взыскиваемой суммы.

Заявление должника об отложении исполнительных действий до рассмотрения его заявления о рассрочке исполнения судебного акта по существу мотивировано тем, что 28.08.2009 истекает трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, который при неисполнении исполнительного документа приостанавливает осуществление всех операций по лицевому счету должника.

Кроме того, из материалов дела следует, что приостановление всех операций по лицевому счету приведет к катастрофической ситуации с финансированием 14 муниципальных образований поселений, выполнением социальных программ, обеспечением медикаментами в стационарах, инвалидов, детей с отклонением в развитии, обеспечением питания в больницах и детских садах, оплатой энергии, подготовкой к зиме, созданием резервных запасов топлива в связи с трагическими событиями на СШ ГЭС. При приостановлении операций по лицевому счету будут нарушены интересы населения всего района, создастся катастрофическая ситуация в жизнеобеспечивающих сферах, угроза жизни и здоровью граждан.

Заявление о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта должник мотивировал тем, что исполнение исполнительного документа за счет средств бюджета единовременно невозможно. Планирование бюджета осуществлялось с учетом частичной отмены судебного решения в апелляционной инстанции. Согласно регламенту сессия Совета депутатов муниципального образования подлежит созыву в установленное время. Бюджет 2009 года принят с предельным дефицитом в сумме 4 986 600 рублей. Кредиторская задолженность Управления финансов администрации МО Усть-Абаканский район по состоянию на 25.08.2009 составляет 8 193 026 рублей 47 копеек, в том числе просроченная 1 070 002 рубля 20 копеек; из них по статье 262 "Пособия по социальной помощи населению" - 4 712 071 рублей 92 копейки.

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника.

Установив наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 11.07.2008, суд первой инстанции в соответствии со статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законно и обоснованно удовлетворил заявление должника. Выводы суда первой инстанции основаны на обстоятельствах дела с учетом имущественного положения должника, доходов бюджета и его расходной части, а также с учетом баланса интересов взыскателя и должника.

Не может быть принят во внимание судом апелляционной инстанции довод заявителя апелляционной жалобы о том, что рассрочка исполнения судебного акта приведет к затягиванию процедуры конкурсного производства на ОАО "МИБИЭКС", поскольку дебиторская задолженность входит в конкурсную массу и может быть продана, произведена уступка прав требований в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что должник в течение длительного времени с момента предъявления требования не предпринял никаких действий по исполнению судебного акта по данному делу, таким образом, должник намеренно затягивает срок исполнения судебного акта, также срок конкурсного производства, не подтверждается доказательствами и является необоснованным. Из материалов дела следует, что должник начал производить расчеты с ОАО "МИБИЭКС".

Таким образом, оснований для отмены определения арбитражного суда, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом апелляционной инстанции не рассматривается, поскольку Налоговым кодексом Российской Федерации уплата государственной пошлины на определения арбитражного суда о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Хакасия 27 августа 2009 года по делу N А74-906/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший определение в первой инстанции.

Председательствующий судья

О.В. Магда

Судьи

Т.С. Гурова И.А. Хасанова