Правовые последствия покупки похищенного автомобиля (С.К. Магомедов, "Российская юстиция", N 9, сентябрь 2006 г.)

Правовые последствия покупки похищенного автомобиля

В настоящей статье мы рассмотрим гарантии обеспечения конституционных прав добросовестных граждан при покупке автомашины на автомобильном рынке и состояние нормативного регулирования данной сферы правоотношений.

Общеизвестно, что значительная часть похищенных и подготовленных к продаже автомашин реализуется на авторынках, где степень риска для продавца значительно меньше, чем например, при реализации той же автомашины через газеты и журналы. И только тогда, когда законопослушный гражданин подает заявление о постановке на учет автомашины по месту жительства, у него начинаются непреодолимые проблемы. Как правило, по факту подделки или уничтожения идентификационного номера транспортного средства возбуждается уголовное дело в соответствии со ст. 326 УК РФ. Документы и государственные регистрационные знаки изымаются как вещественные доказательства. Действия органов внутренних дел в данном случае достаточно четко регламентированы и ограничиваются п. 1 подпункта "ж" Указа Президента РФ N 679 от 02.07.2002 г. "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" и в положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное этим указом" и изданным во исполнение данного указа п. 17 приказа МВД РФ N 59 от 27.01.2003 г. "О порядке регистрации транспортных средств".

Указанные нормативные акты предусматривают, что при обнаружении признаков сокрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся. Такие документы, регистрационные знаки задерживаются.

Как показывает практика, уголовное дело через два года прекращается за истечением срока давности совершенного преступления. Дела данной категории трудно раскрываемы. Установить лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, весьма проблематично, поскольку зачастую машина несколько раз перепродается, и чтобы предъявить обвинение, необходимы безупречные доказательства, связанные с установлением хотя бы ориентировочной даты изменения идентификационных номеров кузова или двигателя. Установить истинного собственника автомашины также не представляется возможным. Формально бесхозяйная автомашина остается во владении у титульного владельца под сохранной распиской. В рамках уголовного дела, если покупатель будет признан потерпевшей стороной, в отношении него может быть отказано в возбуждении уголовного дела. Правоохранительные органы прекращают уголовное дело и ограничивают использование транспортного средства изъятием документов и регистрационных номерных знаков. Титульному владельцу ничего другого не остается, кроме как продать автомашину по запасным частям.

Должностные лица, осуществляющие прокурорский надзор за регистрационными органами ГИБДД, при выявлении фактов регистрации автомашин с измененными идентификационными номерами отмечают нарушение норм, предусмотренных вышеупомянутыми нормативными актами. При этом они не учитывают корреляцию принимаемого решения во взаимосвязи с кодифицированными актами и другими отраслями права.

Но давайте посмотрим, насколько корреспондируются вышеуказанные подзаконные нормативные акты с Гражданским кодексом РФ. Статья 235 Гражданского кодекса РФ достаточно четко и однозначно регламентирует допустимые основания принудительного изъятия имущества у собственника. Если факт недобросовестности покупателя (фактического владельца) автомашины не установлен, лишение его права собственности на транспортное средство при отсутствии международного поручения (например, об изъятии машины в качестве вещественного доказательства) либо судебного решения недопустимо (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ). Данное транспортное средство не может быть задержано, а лицо не должно быть ограничено в правах пользования или распоряжения им, а также имеет право на защиту его владения даже против собственника (ст.ст. 209, 305 ГК РФ).

Обратим внимание, что Гражданский кодекс - это системообразующий, кодифицированный нормативный правовой акт, и иные подзаконные нормативные акты принимаются в целях совершенствования его основных положений и должны не противоречить ему, а в логической последовательности развивать требующие урегулирования правоотношения.

Согласно ст. 225 ГК РФ вещи, собственник которых неизвестен либо отказался от права собственности, являются бесхозяйными. Приобретение права собственности на такое имущество возможно по трем основаниям: по решению суда при отказе собственника от вещи (ч. 2 ст. 226 ГК РФ); в результате приобретения права собственности на находку (ст. 228 ГК РФ); в силу приобретательской давности (ст. 234 ГК РФ). Часть 1 ст. 234 ГК РФ гласит, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

При этом следует принять во внимание, что пользование гражданином, принадлежащим ему на праве собственности автомобилем, законодателем поставлено в зависимость от его регистрации в подразделениях ГИБДД. Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" регистрация автотранспортных средств устанавливается не в целях регистрации прав владельцев на них, а для допуска транспортных средств к дорожному движению. Государственная регистрация автомототранспортных средств является актом административным, носящим характер разрешительных мер на безопасную техническую эксплуатацию транспортного средства, и с возникновением права собственности последнего не связана. Регистрация автотранспортного средства является необходимым условием для реализации собственником принадлежащих ему имущественных прав.

Бесспорным является требование закона, что для открытого, добросовестного владения автомашиной необходима ее государственная регистрация. В нашем случае регистрационные органы отказывают в регистрации автотранспорта с измененными идентификационными узлами, ссылаясь на нормы, предусмотренные вышеупомянутыми указом Президента РФ и приказом МВД РФ. Возникшие противоречия и несоответствие указанных подзаконных актов с Гражданским кодексом РФ создали правовой вакуум. Органы внутренних дел не рискуют принять решение противоречащее указанным актам и предлагают обращаться в суд. Федеральные суды в иске отказывают под разной мотивацией, дабы исключить из гражданского оборота похищенный автотранспорт. Кроме того, такие иски до определенного времени не имеют судебной перспективы, поскольку формальное право обращения в суд с требованием о признании вещи бесхозяйным и добросовестным приобретателем возникает у лица, приобретшего автомобиль, только по истечении 5 лет.

На наш взгляд, в целях соблюдения норм института приобретательной давности необходима временная (не менее 5 лет) регистрация автотранспорта при условии, что машина является бесхозяйной, поскольку трудно себе представить "открытое" владение титульным владельцем автомашиной без непрерывного им пользования. Необходимым условием для принятия решения о временной регистрации является постановление об отказе в возбуждении уголовного в отношении потерпевшего, постановление о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности приобретения автомобиля и отсутствие притязаний третьих лиц. Совокупность указанных обстоятельств может являться основанием для временной регистрации автотранспорта сроком до 5 лет, т.е. до возникновения формального права обращения в суд с иском об установлении права собственности, признании автомашины бесхозяйной, добросовестным покупателем и т.д.

Одновременно следует отметить, что правовой режим индивидуально определенных движимых вещей и государственная регистрация прав на такие движимые вещи, как авто-, мототранспорт, легкие летательные аппараты, маломерные суда, законодательно не урегулированы. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Ч. 2 ст. 130 ГК РФ предусматривает, что вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев указанных в законе. Законом такое требование в отношении автотранспортных средств до настоящего времени не установлено, а ч. 1 ст. 130 ГК РФ не относит к недвижимости автотранспортные средства.

В целях дальнейшего совершенствования норм, регулирующих институт собственности по приобретательной давности на бесхозяйные автотранспортные средства, представляется необходимым законодательно определить гражданские права и обязанности лица, приобретшего автотранспортное средство, условия и процессуальный порядок признания автотранспорта бесхозяйным. Существующая судебная практика имеет значительный опыт признания граждан добросовестными приобретателями.*(1) Следует особо обратить внимание на условия приобретения и причастность приобретателя к изменению идентификационных номеров автотранспорта, обстоятельства отказа в возбуждении уголовного в отношении потерпевшего, прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности и т.д.

С.К. Магомедов,

консультант Правового управления

Аппарата Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации,

кандидат юридических наук

"Российская юстиция", N 9, сентябрь 2006 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Постановления Президиума Верховного суда РФ от 22.09.1999 г. N 148-ПВ99, постановление Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 22.05.2001 г. N 1940/00, Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2003 г. N 6-П