Письмо Правительства РФ от 13 июня 2006 г. N 2082п-П15 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 286155-4 "О внесении изменений в статьи 50 и 52 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Г.В. Гудковым, А.Е. Хинштейном, Н.М. Безбородовым, С.Н. Бабуриным"

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленные проект федерального закона.

Законопроектом предлагается установить обязанности негосударственных организаций телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющим выпуск средств массовой информации, предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь. Также законопроектом вносится изменение согласно которому редакции негосударственных изданий не вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения предвыборной агитации по вопросам референдума.

Установление обязанности негосударственных организаций телерадиовещания и редакций негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющих выпуск массовой информации, предоставлять эфирное время, печатную площадь всем участникам избирательного процесса может привести к ограничению свободы массовой информации и права частной собственности.

Предлагаемые изменения противоречат части 2 статьи 65 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", согласно которой негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума, инициативным агитационным группам платное эфирное время платную печатную площадь при условии выполнения указанными организациями и редакциями требований, которые предусмотрены указанным Федеральным конституционным законом.

Кроме того, предлагаемые изменения не корреспондируют с нормами статей 59 и 61 Федерального закона от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", статей 51 и 53 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", статей 57-59 Федерального закона от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации."

Таким образом, негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, не могут привлекаться к участию в информационном обеспечении выборов в референдумов в обязательном порядке. При этом для указанных редакций не может быть установлена обязанность предоставлять печатную площадь для публикации агитационных материалов, как это предусматривается в отношении редакций государственных периодических печатных изданий.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков