Письмо Правительства РФ от 4 октября 2006 г. N 3603п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 300712-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", внесенный Законодательным Собранием Владимирской области"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Указанным законопроектом предлагается исключить приоритетное право требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, установленное статьями 134, 137 и 138 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), с целью обеспечения погашения задолженности по заработной плате.

Однако законопроектом не обеспечивается решение данной проблемы, поскольку средств, полученных от реализации имущества должника, может быть недостаточно для погашения задолженности перед кредиторами не только второй, но и первой очереди.

Вместе с тем пунктом 1 статьи 134 Закона о банкротстве уже установлено, что вне очереди за счет конкурсной массы погашается задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, а пунктом 4 той же статьи предусмотрено, что требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога. Таким образом, из права залогодержателя на приоритетное удовлетворение своих требований из стоимости предмета залога уже сделано исключение в пользу работников организации-должника, которое носит компромиссный характер.

Необходимо отметить, что статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации также определяется очередность удовлетворения требований кредиторов, при этом внесение соответствующих изменений в этот Кодекс не предусматривается.

Следует учесть, что в финансово-экономическом обосновании к законопроекту отсутствует прогноз социально-экономических и иных последствий его реализации.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков