Заключение на проект федерального закона N 335155-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части введения единого государственного экзамена"

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию и науке от 5 октября 2006 г.
на проект федерального закона N 335155-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части введения единого государственного экзамена", внесенный Правительством Российской Федерации

Комитет Государственной Думы по образованию и науке рассмотрел указанный законопроект в соответствии с которым устанавливается новая процедура оценки качества общего образования при аттестации выпускников XI (XII) классов общеобразовательных учреждений и вступительных испытаний в средние и высшие учебные заведения - единый государственный экзамен.

Введение единого государственного экзамена позволит:

обеспечить равные стартовые возможности доступа к среднему и высшему профессиональному образованию различных категорий поступающих, в том числе выпускников школ, проживающих в удаленных местностях, из семей с низким уровнем дохода;

усовершенствовать процедуры приема в высшие и средние специальные учебные заведения, а также повысить общедоступность профессионального образования.

При этом предусматривается, что отдельные категории выпускников имеют право проходить государственную (итоговую) аттестацию в иной форме.

Предполагается, что при поступлении на обучение по направлениям подготовки (специальностям), требующих наличия у студентов определенных творческих, психологических и физических способностей и наклонностей, наряду с результатами единого государственного экзамена могут проводиться дополнительные вступительные испытания профильной направленности. Кроме того, отдельным вузам может быть предоставлено право проведения дополнительного вступительного испытания профильной направленности, в том числе по общеобразовательному предмету, по которому проводится единый государственный экзамен.

Комитет обращает внимание на необходимость решения вопроса о едином государственном экзамене для обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования. Дело в том, что поступившие на обучение в ссузы на базе основной школы (9 классов) получают среднее (полное) общее образование и продолжают обучение в них в течение 2-2,5 лет.

Возникает вопрос: будет ли проводиться в рамках обучения в ссузах единый государственный экзамен и если да, как будут учитываться результаты единого государственного экзамена при поступлении в вузы.

Требует урегулирования вопрос возможности поступления в вузы для лиц, имеющих общее (полное) среднее образование, но не сдававших единый государственный экзамен при условии, когда единый государственный экзамен будет введен повсеместно.

Должны ли такие лица, окончившие общеобразовательную школу, через 10-15 лет сдавать единый государственный экзамен или для них будут организованы отдельные вступительные испытания в вуз.

Целесообразно включить в перечень возможных дополнительных испытаний при поступлении в вузы наряду с олимпиадами и творческими конкурсами профессионально направленные конкурсы.

Законопроект был направлен в высшие органы законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Поддерживают законопроект 2 органа законодательной (представительной) власти и в 5 органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Отрицательных отзывов нет. Замечания представлены 1 органом исполнительной власти.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы в своем заключении отмечает отдельные правовые и лингвистические недостатки.

На основании вышеизложенного Комитет считает целесообразным предложить представленный законопроект принять в первом чтении.

Председатель Комитета

Н.И. Булаев