Вопрос: Я - майор запаса, выслуга лет - 22 года календарная и 27 лет - в льготном исчислении. Когда в 2001 г. я увольнялся, написал рапорт, что согласен остаться в служебной квартире в закрытом военном городке при условии, что меня оставят в очереди на получение жилья. Два года назад наш военный городок открыли, и сейчас я решил квартиру приватизировать. Мне разъяснили, что сначала нужно вывести мою квартиру из служебного фонда, после чего со мной будет заключен договор социального найма. Однако сослались на ст. 4 Закона о приватизации жилищного фонда, согласно которой я уже не могу эту квартиру приватизировать. Как мне поступить? ("ЭЖ Вопрос-Ответ", N 10, октябрь 2006 г.)

Я - майор запаса, выслуга лет - 22 года календарная и 27 лет - в льготном исчислении. Когда в 2001 г. я увольнялся, написал рапорт, что согласен остаться в служебной квартире в закрытом военном городке при условии, что меня оставят в очереди на получение жилья. Два года назад наш военный городок открыли, и сейчас я решил квартиру приватизировать. Мне разъяснили, что сначала нужно вывести мою квартиру из служебного фонда, после чего со мной будет заключен договор социального найма согласно новому Жилищному кодексу. Однако тут же сослались на ст. 4 Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1, согласно которой я уже не могу эту квартиру приватизировать. Как мне поступить? Требовать приватизации через суд? Или, возможно, стоит попробовать получить жилищный сертификат? Или есть еще какие-то варианты приобретения своего жилья?

1. Согласно части первой ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") не подлежат приватизации жилые помещения, в том числе:

- находящиеся в домах закрытых военных городков;

- служебные жилые помещения;

- жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 г.

Полагаем, что данное положение Закона о приватизации полностью применимо и к военнослужащим.

При этом в отношении служебных жилых помещений действует правило части второй ст. 4 Закона о приватизации жилья, разрешающее собственникам жилищного фонда или уполномоченным ими органам принимать решения о приватизации таких помещений. То есть если рассматриваемое жилое помещение отнесено к ведению Министерства обороны РФ, то именно это ведомство (или уполномоченный им орган) вправе принимать решение о его приватизации.

А вот в отношении жилых помещений, предоставленных после 1 марта 2005 г. по договорам социального найма, подобной нормы нет.

Тем не менее порядок предоставления жилья военнослужащим помимо ЖК РФ регулируется специальным законодательством (например, п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" содержит отсылочную норму о праве военнослужащих на приватизацию занимаемого ими жилья). А судебная практика по новому жилищному законодательству еще не сформировалась. Поэтому целесообразно все спорные вопросы (в том числе касающиеся приватизации) передавать на рассмотрение в суд.

2. Для получения жилья в собственность Закон о статусе военнослужащих помимо приватизации предусматривает выдачу государственных жилищных сертификатов. Эти сертификаты выдаются:

- органами исполнительной власти субъектов РФ по месту постановки на учет - лицам, уволенным с военной службы и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствующих муниципальных образованиях до 1 января 2005 г. (ч. 2 п. 2 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих);

- федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, - военнослужащим, имеющим общую продолжительность военной службы 10 и более лет, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (п. 14 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих).

Судя по тексту вопроса, в рассматриваемом случае применимы оба основания. То есть жилищный сертификат может быть выдан как соответствующим органом Московской области, так и специальным уполномоченным подразделением Минобороны России.

Порядок получения государственных жилищных сертификатов и их выдачи регламентирован рядом подзаконных документов: постановлением Правительства РФ от 07.10.2004 N 522 "О некоторых вопросах по реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; постановлением Правительства РФ от 20.11.2003 N 700 "О подпрограмме "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; приказом Министра обороны РФ от 12.11.1999 N 534 "О дополнительных мерах по обеспечению реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" в Министерстве обороны Российской Федерации"; приказом ФАПСИ от 29.01.2003 N 13 "О совершенствовании деятельности по реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" в федеральных органах правительственной связи и информации" и др.

3. Кроме того, гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 и более лет, органы местного самоуправления могут в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов (п. 12 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих).

Таким образом, каждый из перечисленных способов приобретения жилья в собственность может быть применен военнослужащим с учетом всех конкретных обстоятельств.

Л. Зуйкова,

эксперт АКДИ "ЭЖ"

1 октября 2006 г.

"ЭЖ Вопрос-Ответ", N 10, октябрь 2006 г.