Профилактическая активность личности как криминологическая категория (B.С. Иванова, "Российская юстиция", N 10, октябрь 2006 г.)

Профилактическая активность личности как криминологическая категория

Рассматривая вопрос о правовых основах предупреждения преступности негосударственными субъектами профилактики, закономерно возникает проблема правовой активности личности в этой сфере. Определить статус, роль и место личности как участника правоотношений, связанных с предупреждением преступлений и обеспечением криминологической безопасности, невозможно без обращения к категории правовой активности.

Правовая активность личности рассматривается в литературе как специфическая разновидность ее социальной активности, интегральное качество взаимоотношения и взаимодействия личности и окружающей ее социально-правовой среды в форме правомерной деятельности; она характеризуется с объективной стороны как творческая, инициативная, интенсивная, систематическая, а с субъективной - обусловливающими эти моменты (признаки) содержанием и состоянием социально-психологических и правовых свойств и особенностей этой личности*(1).

Рассматривая вопрос правовой активности личности в сфере предупреждения преступности, по нашему мнению, уместно выделить конструкцию "профилактическая активность личности". Чем обосновано введение нового термина в научный язык? Дело в том, что позиция признания гражданина в качестве полноценного субъекта предупреждения преступности имеет свою критическую историю. Отнесение к субъектам профилактики преступлений (правонарушений) всех граждан (или сознательных граждан) независимо от их статуса и выполняемых социальных ролей в свое время имело определенные основания в виде не только широко трактуемого понятия морального долга, но и некоторых политико-юридических установлений. В частности, ст. 65 Конституции СССР (1977 г.) предусматривала обязанность всех граждан быть непримиримыми к антиобщественным поступкам, всемерно содействовать охране общественного порядка.

Реализация конституционных норм создавала предпосылки и для вовлечения граждан в деятельность, направленную на обеспечение в стране правопорядка. В итоге в числе самых разнообразных общественных организаций и добровольных обществ успешно функционировали и общественные формирования*(2) в виде добровольных народных дружин, комсомольских оперативных отрядов, советов профилактики, общественных пунктов охраны порядка и др., которые, пользуясь статусом автономных формирований и на этой основе взаимодействуя с органами внутренних дел, обеспечивали разрешение задач, возникающих в предупредительной сфере.

По мнению А.И. Алексеева, отнесение всех граждан к числу субъектов криминологической профилактики (и предупреждение преступности в целом) в свете современных политических и правовых реалий вряд ли оправдано. В качестве таковых они могут рассматриваться лишь как носители конкретных прав и обязанностей в связи с исполнением некоторых социальных ролей, например, родителей и опекунов, членов специализированных общественных формирований. Исключение составляет викти-мологическая профилактика. В принципе любой гражданин может в ней участвовать по своему усмотрению, не неся в этой связи юридических обязанностей*(3).

Такая точка зрения представляется нам вполне обоснованной. Вряд ли справедливо привлекать к ответственности лиц, не проявляющих инициативы в сфере предупреждения преступности, платящих налоги и рассчитывающих в этой связи на компетентность государственных правоохранительных органов. Именно поэтому, не признавая гражданина субъектом профилактики, мы предлагаем говорить лишь о его "профилактической активности".

Переходя к рассмотрению содержания правового регулирования профилактической активности личности, отметим, что следует выделять два ее основных вида:

активность в отношении профилактики (предупреждения) собственного преступного поведения;

активность в отношении чужого преступного поведения.

Первый вид профилактической активности регулируется нормами УК РФ как в Общей, так и в Особенной частях.

В Общей части это: а) добровольный отказ от преступления (ст. 31 УК РФ); б) (ч. 1, п. "и" ст. 61 "Обстоятельства, смягчающие наказания"); в) назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление с учетом поведения во время или после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления (ч. 1. ст. 64 УК РФ); г) освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, если после совершения преступления лицо добровольно явилось с повинной... и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным (ст. 75 УК РФ); д) освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим (ст. 76 УК РФ); е) рассмотрение вопроса об условно-досрочном освобождении с учетом поведения лица (ст. 79 УК РФ), замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ), снятии судимости до истечения срока погашения (ст. 86 УК РФ).

В Особенной части профилактическая активность личности в отношении собственного преступного поведения проявляет себя в виде возможности компромиссного решения освобождения от уголовной ответственности при условии добровольности прекращения преступной деятельности: ст. 126 "Похищение человека" - освобождение похищенного; ст. 204 "Коммерческий подкуп" - сообщение о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело; ст. 205 "Терроризм" (а также ст. 205.1 УК РФ "Вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению") - своевременное предупреждение органов власти или иной способ предотвращения осуществления акта терроризма; ст. 206 "Захват заложника" - освобождение заложника; ст. 208 "Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем" УК РФ (а также ст. 210 "Организация преступного сообщества", ст. 282.1 "Организация экстремистского сообщества", ст. 282.2 "Организация деятельности экстремисткой организации", ст. 222 "Незаконное приобретение ... оружия,... и взрывных устройств, ст. 223 УК РФ "Незаконное изготовление оружия; ст. 275 "Государственная измена" (а также ст. 276 "Шпионаж", ст. 277 "Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля") - предотвращение дальнейшего ущерба интересам России; ст. 307 УК РФ "Заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод - заявление о ложности данных показаний, заключения, перевода.

Второй вид профилактической активности - в отношении чужого преступного поведения - регламентируется статьями Общей части Уголовного кодекса России: возможность причинения вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны (ст. 37 УК РФ); возможность задержания лица, совершившего преступление для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений (ст. 38 УК РФ); причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели (ст. 41 УК РФ); изобличение других соучастников преступления (ст. 61 УК РФ); назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление, при активном содействии участника группового преступления раскрытию этого преступления (ст. 64 УК РФ).

Как видно из результатов проведенного контент-анализа действующего Уголовного кодекса РФ, личности предоставлен достаточно широкий круг возможностей проявить свою активность в сфере профилактики как собственного, так и чужого преступного поведения.

Вместе с тем, с развитием рыночных отношений, такой перечень возможностей следует признать недостаточным. Речь идет прежде всего о внимательном отношении к коммерческим процедурам и повышению материальной заинтересованности личности в сфере предупреждения преступлений.

Очевидно, что с распадом Советского Союза участие общественности в борьбе с правонарушениями потеряло организованный характер. С принятием законов "Об индивидуальной трудовой деятельности", "О кооперации в СССР", "О собственности в РСФСР", "О предприятиях и предпринимательской деятельности" началось приближение экономики к рыночным отношениям, и к концу 90-х годов круг негосударственных субъектов правоохранительной деятельности расширился за счет появления частных детективных бюро, которые, оказывая услуги в правоохранительной сфере, стали извлекать из своей деятельности прибыль. В настоящее время действует Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" от 11.03.1992 г. N 2487-1.

Таким образом, шаг в сторону коммерциализации даже такой, на первый взгляд "сугубо государственной", сферы, как предупреждение преступности, сделан давно. Однако второй шаг распространение опыта коммерческих отношений на вовлечение общественности в борьбу с преступностью заметно запаздывает. В рамках перспективного решения проблем развития системы негосударственного противодействия преступности необходимо внедрение в отечественную практику процедур оплаты гражданам, принимающим активное участие в этом деле, с внедрением системы "соседского догляда", используемой в развитых странах.

Подводя итоги, следует указать, что профилактическая активность личности - это не просто теоретико-правовая конструкция, призванная искусственно соединить юридические, социологические, психологические и иные аспекты особенностей деятельности личности в правовой сфере. Это и вполне реальное социально-правовое явление, занимающее в ряду других свое самостоятельное место, тесно взаимосвязанное с остальными и оказывающее на них определенное влияние.

B.С. Иванова,

юрист

"Российская юстиция", N 10, октябрь 2006 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) См.: Ягофаров Д.А. Правовая активность личности в профилактике правонарушений: сущность, особенности, стимулирование. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Высш. юрид. заоч. школа МВД РСФСР. М, 1991. С. 13.

*(2) Разаренов Ф.С., Прудников А.С. Негосударственные правоохранительные организации: Учебное пособие. М., 1995. С. 18-34.

*(3) См.: Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблема. Монография. - М.: Норма, 2001. С. 91-92.