Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2010 г. N 09АП-8638/2010

г. Москва

Дело N А40-177346/09-147-1245

25 мая 2010 г.

N 09АП-8638/2010-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 мая 2010 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,

судей:

Веклича Б.С., Якутова Э.В.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Степкиным М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда N 15 апелляционную жалобу Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.02.2010

по делу N А40-177346/09-147-1245, принятое судьей Дейна Н.В.,

по заявлению Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

к ОАО "Главное управление обустройства войск"

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от ответчика:

не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ

решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.02.2010, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении требований Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора (далее - заявитель, Комитет) о привлечении открытого акционерного общества "Главное управление обустройства войск" (далее - ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.б ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя, а также истечения установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения Общества к административной ответственности.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Заявителем представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, с учетом исследованных по делу доказательств и доводов апелляционной жалобы полагает, что судебный акт подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Обществу 03.11.2009 выдано предписание N 175 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства - 9 этажного 72 квартирного крупнопанельного жилого дома, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Шестака, 17/33 (л.д.12).

В ходе проведения проверки выполнения требований указанного предписания 11.12.2009 начальником инспекции государственного строительного надзора Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора Полупановым В.В. выявлен факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении нарушений указанных в пунктах 1,2,3,6,7,8,9,11,13,14,15,16, 18, 19 предписания N 175 от 03.11.2009..

По результатам проверки должностным лицом заявителя составлен акт проверки N 256 от 11.12.2009 (л.д.10), а также протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.19.5 КоАП РФ от 11.12.2009 (л.д.11). Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления.

На основании указанного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции обоснованно пришел к вводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Комитета.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет административную ответственность.

Судебная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции об истечении срока давности привлечения Общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по вмененному составу не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что предписание N 175 от 03.11.2009 подлежало исполнению в срок до 02.12.2009 (л.д.12).

В этой связи неисполнение указанного предписания считается совершенным со дня, следующим за днем исполнения предписания, каковым в данном случае является 03.12.2009. Следовательно, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения Общества к административной ответственности истек 04.02.2010.

Согласно части 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.02.2010 по делу N А40-177346/09-147-1245 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

Б.С. Веклич Э.В. Якутов