Письмо Правительства РФ от 24 августа 2006 г. N 3132п-П15 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 306699-4 "О внесении изменений в пункт 3 статьи 9 Федерального закона "О политических партиях", внесенный депутатом Государственной Думы А.В. Чуевым"

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается снять ограничение на создание политических партий по признакам религиозной принадлежности.

Следует отметить, что вопрос о конституционности положений пункта 3 статьи 9 Федерального закона "О политических партиях" (далее - Федеральный закон) являлся предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который в своем постановлении от 15 декабря 2004 г. N 18-П признал данную норму в части, не допускающей создание политических партий по признакам религиозной принадлежности, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

В указанном постановлении отмечается, что Федеральный закон, устанавливающий правовой статус политических партий, определяет политическую партию как общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Преследуя собственные политические цели, партии открыто борются за места в парламенте, дающие возможность осуществлять управление государством, а через него - всем обществом. Таким образом, исходя из конституционного принципа светского государства, каким является Российская Федерация, и из своего политического предназначения, политическая партия не может создаваться для выражения и защиты тех или иных религиозных интересов.

В силу статьи 14 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 11, 12 и 13 и в соответствии с конкретизирующими их положениями статьи 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" конституционный принцип светского государства и отделения религиозных объединений от государства означает, что государство, его органы и должностные лица, а также органы и должностные лица местного самоуправления, то есть органы публичной (политической) власти, не вправе вмешиваться в законную деятельность религиозных объединений, возлагать на них выполнение функций органов государственной власти и органов местного самоуправления. Религиозные объединения, в свою очередь, не вправе вмешиваться в дела государства, участвовать в формировании и выполнять функции органов государственной власти и органов местного самоуправления, участвовать в деятельности политических партий и политических движений, оказывать им материальную и иную помощь, а также участвовать в выборах, в том числе путем агитации и публичной поддержки тех или иных политических партий или отдельных кандидатов.

Это не препятствует приверженцам того или иного вероисповедания, в том числе священнослужителям, наравне с другими гражданами участвовать в народном волеизъявлении путем голосования. Сторонники той или иной религии имеют свободу выбора и выражения своих политических убеждений и политических интересов, принятия решений и осуществления соответствующей деятельности, но не в качестве членов религиозных объединений, а непосредственно в качестве граждан или членов политических партий.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков