Письмо Правительства РФ от 18 августа 2005 г. N 2643п-П12 "Заключение на проект федерального закона "О внесении изменения в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах", вносимый в Государственную Думу Самарской губернской Думой"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставить ежемесячную денежную выплату, установленную для инвалидов Великой Отечественной войны.

Законопроектом предусмотрено распространить его действие на отношения, возникшие с 1 января 2005 г.

Согласно общей концепции Федерального закона "О ветеранах" государство осуществляет особую социальную поддержку фронтовиков и других лиц, принимавших участие в боевых действиях в годы Великой Отечественной войны.

Указанная в законопроекте категория граждан не входила в состав действующей армии и не принимала непосредственного участия в боях. Исходя из этого этим гражданам статьей 17 Федерального закона "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки в меньшем объеме, чем активным участникам Великой Отечественной войны. Аналогично законодательством решен вопрос о размере ежемесячной денежной выплаты, что является социально оправданным.

Финансово-экономическое обоснование к законопроекту, согласно которому потребуется выделение дополнительных средств федерального бюджета в размере 1,7 млрд.руб. в год, подготовлено без учета реальной численности инвалидов из числа военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, а также возможности получения указанной категорией граждан ежемесячных денежных выплат, установленных в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Законопроект не отвечает требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой при принятии федерального закона либо другого правового акта, предусматривающего увеличение финансирования по существующим видам расходов или введении новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов.

Учитывая изложенное, проект федерального закона Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков