Письмо Правительства РФ от 5 октября 2006 г. N 3645п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", вносимый Законодательным Собранием Омской области, проект федерального закона N 299272-4"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", внесенный Сахалинской областной Думой"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрены представленные законопроекты.

В связи с отсутствием в законопроекте, вносимом Законодательным Собранием Омской области, вопросов, требующих заключения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, направляется официальный отзыв.

Законопроектами предлагается установить, что расчеты по требованиям по уплате задолженности по перечислению страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы) при банкротстве страхователя производятся во вторую очередь удовлетворения требований кредиторов. Также предлагается ввести обязанность конкурсного управляющего представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения индивидуального (персонифицированного) учета о работающих застрахованных лицах у страхователя.

Согласно пояснительным запискам законопроекты направлены на защиту пенсионных прав работников ликвидируемой организации-банкрота.

Вместе с тем удовлетворение требований по уплате задолженности по перечислению страховых взносов в порядке второй очереди удовлетворения требований кредиторов приведет к увеличению числа кредиторов второй очереди и в случае недостаточности конкурсной массы - к уменьшению сумм выплат остальным кредиторам второй очереди, к которым относятся лица, имеющие права требования по выплате задолженности по выходным пособиям и оплате труда по трудовому договору.

Кроме того, в соответствии с законодательством о банкротстве страховые взносы являются обязательными платежами, которые включаются в реестр требований кредиторов в рамках третьей очереди удовлетворения требований кредиторов и предоставляют государству как кредитору право голоса на собраниях кредиторов в размере, пропорциональном размеру таких требований. Изменение очередности удовлетворения требований по уплате задолженности по перечислению страховых взносов не может быть осуществлено без изменения положений об участии государства как кредитора по требованиям об уплате обязательных платежей с правом голоса на собраниях кредиторов в делах о банкротстве.

Следует также отметить, что в настоящее время Государственной Думой принят в первом чтении проект федерального закона N 185394-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", устанавливающего обязанность конкурсного управляющего представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения индивидуального (персонифицированного) учета о работающих застрахованных лицах у страхователя.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроекты.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков