Письмо Правительства РФ от 14 июня 2006 г. N 2104п-П42 "Заключение на проект федерального закона "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "Об установлении звания Героя Российской Федерации и учреждении знака особого отличия - медали "Золотая Звезда" и в Положение о звании Героя Российской Федерации", вносимый депутатом Государственной Думы В.М. Зубовым"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается присваивать звание Героя Российской Федерации не только за заслуги перед государством и народом, связанные с совершением геройского подвига, но и лицам, добившимся выдающихся достижений в области хозяйственного и социально-культурного строительства, приведших к значительному повышению эффективности производства, прорывным достижениям в науке и социальной сфере.

Вместе с тем за заслуги в области хозяйственного и социально-культурного строительства Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N 442, предусмотрено награждение орденами, медалями, знаками отличия, почетными званиями Российской Федерации. Перечень указанных государственных наград Российской Федерации периодически дополняется.

Что касается звания Героя Российской Федерации, то оно присваивается в исключительных случаях за заслуги, связанные с риском для жизни в экстремальных условиях.

Кроме того, принятие законопроекта повлечет за собой необходимость выделения дополнительных средств из федерального бюджета на установление и выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", а также предоставления мер социальной поддержки данной категории граждан.

Финансово-экономическим обоснованием к законопроекту предусмотрено, что источником осуществления расходов, связанных с реализацией положений проекта федерального закона, должен стать резервный фонд Президента Российской Федерации в составе расходов федерального бюджета. Однако статьей 82 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что средства резервного фонда Президента Российской Федерации используются на финансирование непредвиденных расходов, предусмотренных указами Президента Российской Федерации. В связи с этим средства указанного фонда не могут использоваться на другие цели, в том числе на финансирование расходов по реализации предлагаемого законопроекта.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает принятие данного законопроекта.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков