Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2010 г. N 07АП-369/10

г. Томск

Дело N 07АП-369/10

"19" февраля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой

судей: Л.И. Ждановой. Т.А.Кулеш.

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.,

при участии:

от заявителя: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

от третьего лица: без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Кемеровской области

на определение Арбитражного суда Кемеровской области об отказе в восстановлении срока на предъявление исполнительного листа к исполнению

от 24.11.2009 г. по делу N А27- 11296/2005-2 (судья Обухова Г.П.)

по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Кемеровской области о восстановлении срока предъявления исполнительного листа к исполнению и выдаче дубликата исполнительного листа

третье лицо: МОСП по г. Ленинск- Кузнецкий,

по делу по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Кемеровской области

к ИП Никулину О.Г., г. Ленинск - Кузнецкий

о взыскании 1501 руб. 19 коп.,

УСТАНОВИЛ

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Кемеровской области (далее по тексту - МРИФНС России N 2 по Кемеровской области) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа и восстановлении срока для предъявления его к исполнению.

Определением арбитражного суда от 24.11.2009 г. в восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению отказано в связи с отсутствием у взыскателя уважительных причин пропуска срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт и восстановить пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, а также выдать дубликат исполнительного листа, в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм права, в том числе, по следующим основаниям:

- Отделом судебных приставов в налоговый орган представлены недостоверные, противоречивые сведения, доказательств возвращения исполнительного листа в адрес Инспекции не представлено;

- в результате неправомерных действий Отдела судебных приставов налоговым органом утрачено право на взыскание задолженности по налогам и пени, что влечет за собой потери бюджета Российской Федерации.

Подробно доводы налогового органа изложены в апелляционной жалобе.

Отзывы в порядке статьи 262 АПК РФ ответчиком и третьим лицом на апелляционную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Инспекция в апелляционной жалобе указала на возможность рассмотрения дела в отсутствие своего представителя.

В порядке части 1 статьи 266, частей 1,2, 3, 5 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает определение Арбитражного суда Кемеровской области от 29.10.2009 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Инспекция обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Никулину О.Г., г. Ленинск - Кузнецкий о взыскании 1391 руб. 01 коп.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.05.2005 года по делу N А27-11296/2005-5 с Никулина О.Г. взыскано 1501 руб. 19 коп. недоимки по налогу и пени и 13.09.2005 г. выдан исполнительный лист N А27-11296/2005-5 на сумму 1391 руб. 01 коп.

Исполнительный лист на взыскание задолженности выдан Арбитражным судом Кемеровской области 31.10.2005г. (л.д. 97, т.1).

Налоговый орган обратился в суд первой инстанции с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа на основании справки, выданной Отделом судебных приставов по г. Ленинск- Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск- Кузнецкому району, г.Ленинск- Кузнецкий, полученной 10.08.2009г.

Суд первой инстанции, оставляя заявление Инспекции без удовлетворения, исходил из недоказанности факта утраты исполнительного листа отделом судебных приставом, а равно о его неисполнении, пропуска срока для предъявления исполнительного листа к исполнению и отсутствии оснований для его восстановления.

Вместе с тем, судом не учтено следующее.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 323 АПК РФ в случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя выдать дубликат исполнительного листа. Заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом, и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного листа.

По смыслу указанной правовой нормы арбитражный суд при рассмотрении такого заявления должен установить факт утраты исполнительного листа, а также то обстоятельство, что взыскание по нему не было произведено полностью или частично.

Согласно части 1 статьи 321 АПК РФ исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В подтверждение утраты исполнительного листа взыскателем представлена справка Отдела судебных приставов, из которой следует, что исполнительный документ по делу N А27-11296/2005-5 был отправлен по почте и утерян при пересылке.

Указанная справка получена Инспекцией 10.08.2009 года (входящий номер 33308).

С учетом того, что заявление о выдаче дубликата исполнительного листа подано в арбитражный суд 15.09.2009 года, налоговым органом процессуальный срок не пропущен.

Недоимка по налогу и пени ИП Никулиным О.Г. до настоящего времени не погашена, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Указывая на непредставление Инспекцией, отделом судебных приставов-исполнителей доказательств пересылки исполнительного листа, судом не дана оценка тому обстоятельству, что службой судебных приставов не оспаривается получение исполнительного листа, а равно отсутствие оплаты по данному исполнительному листу, доказательств того, какие дальнейшие действия по исполнительному документу произведены третьим лицом не представлено, в связи с чем, обязанность по доказыванию неисполнения исполнительного документа, а равно его утраты не может быть возложена на налоговый орган.

Между тем, данные выводы суда первой инстанции, нарушают принципы арбитражного судопроизводства, поскольку отсутствие возможности получить исполнение по вступившему в законную силу решению суда противоречит положениям статьи 16 АПК РФ, согласно которым вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации; а также препятствуют реализации задач судопроизводства в арбитражных судах, определенных в пункте 1 статьи 2 АПК РФ о защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

Учитывая, что срок для предъявления исполнительного документа к исполнению заявителем не пропущен, решение от 23.05.2005 года не исполнено, исполнительный лист отсутствует у взыскателя, должника, в подразделении службы судебных приставов, в судебном деле, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое определение Арбитражного суда Кемеровской области подлежит отмене на основании пункта 1 части 1 статьи 270 АПК РФ.

Учитывая, что выдачу дубликата исполнительного листа в силу указаний части 1 статьи 323 АПК РФ может произвести только суд, принявший судебный акт, вопрос о выдаче дубликата подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

На основании положений подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации вопрос о распределении судебных расходов не разрешается.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271, пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.11.2009 года по делу

N А27- 11296/2005-5 отменить, направить заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Кемеровской области о выдаче дубликата исполнительного листа, восстановлении процессуального срока для предъявления исполнительного листа к исполнению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровском области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:

М.Х. Музыкантова

Судьи

Л.И. Жданова Т.А. Кулеш