Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2010 г. N 07АП-3313/10.

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2010 г. N 07АП-3313/10

г. Томск

Дело N 07АП-3313/10

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей Колупаевой Л. А., Солодилова А. В.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Ждановой Л. И.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от ответчика: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 10, г. Новокузнецк

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 05 марта 2010 года по делу N А27-26302/2009 (судья Мишина И. В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Юридическое агентство Авантаж", г. Новокузнецк

к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 10, г. Новокузнецк

о признании недействительным решения от 09.09.2009г. N 4887, обязании возместить расходы страхователя,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Юридическое агентство Авантаж" (далее по тексту - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании недействительным решения Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 10 (далее по тексту - ответчик, Фонд) от 09.09.2009 года N 4887 "об отказе в выделении средств на осуществлении (возмещение) расходов страхователя" в сумме 152 638,67 руб., обязании ответчика возместить указанные расходы заявителю; о взыскании с Фонда в пользу Общества судебных расходов об уплате государственной пошлины в размере 2000 руб., стоимости нотариального удостоверения свидетельства о регистрации общества в размере 110 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 05.03.2010 года заявленные Обществом требования удовлетворены частично: признано недействительным решение Фонда от 09.09.2009 года N 4887; ответчик обязан принять к возмещению расходов, произведенные Обществом на цели обязательного социального страхования в размере 152 638,67 руб. С Фонда в пользу заявителя взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. В остальной части заявленных требований производство по делу прекращено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05.03.2010 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в ином составе судей, так как поручение Пальчиковой О. В. (Забаровская О. В.) дополнительных должностных обязанностей непосредственно перед наступлением страхового случая явилось преднамеренным и было направлено на умышленное создание условий для возмещения пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования.

Подробно доводы Фонда изложены в апелляционной жалобе.

Общество отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05.03.2010 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица и является страхователем в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

Заявитель обратился в Филиал N 10 отделения Фонда с заявлением за выделением денежных средств на выплату пособия по беременности и родам своему сотруднику Пальчиковой О. В. в сумме 152 638,67 руб.

Филиалом N 10 отделения Фонда на основе представленных заявителем документов проведена камеральная проверка, результаты которой оформлены Актом N 4887 от 09.09.2009 года, в соответствии с которым ответчиком установлено, что Обществом создана искусственная ситуация, направленная на неправомерное возмещение пособий по социальному страхованию за счет средств Фонда социального страхования.

По результатам рассмотрения результатов проверки, Фондом принято решение N 4887 от 09.09.2009 года, которым заявителю отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 152 638,67 руб.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим требованием.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции принял по существу правильное решение.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 255 Трудового кодекса РФ женщинам по их заявлению и в соответствии с медицинским заключением предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со ст. 7, 8 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности материнства.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (п.п. 6 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования").

К видам страхового обеспечения относится согласно п.п. 7 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" пособие по беременности и родам.

В силу ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" с 01.01.2007 года отношения по определению условий, размера и порядка обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, урегулированы настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам установлен ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является представление застрахованным лицом листка нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособий территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 11 Закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ и п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В соответствии и с п. 25 указанного Постановления, отделения Фонда и их филиалы осуществляют контроль за расходованием средств страхователями; в случаях, установленных инструкцией, принимают решения о непринятии к зачету расходов по социальному страхованию и списании средств в бесспорном порядке.

Аналогичная норма предусмотрена гл. 8 Инструкции о порядке учета расходования средств обязательного социального страхования (утв. Постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 года N 22).

В силу положений, содержащихся в ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Между тем, как обоснованно указано судом первой инстанции, Фонд в нарушении указанных норм права не представил доказательств нарушения Обществом законодательства Российской Федерации при начислении и выплате пособия по беременности и родам Пальчиковой О. В.

Как следует из материалов дела, приказом от 01.01.2009 года N 1 Пальчикова О.В. была принята на работу в ООО "Юридическое агентство Авантаж" на должность юрисконсульта. Трудовые отношения между Обществом и работником оформлены трудовым договором от 01.01.2009 года N 1, согласно которому работнику установлен должностной оклад в размере 14800 руб. и в соответствии с пунктом 3.2. договора работнику выплачивается 30 % районный коэффициент. Дополнительным соглашением от 09.01.2009 года в трудовой договор от 01.01.2009 года N 1 внесены изменения и дополнения о возложении на Пальчикову О. В. обязанностей бухгалтера и кассира и выполнение данных обязанностей работником по совмещению. За совмещение обязанностей бухгалтера работнику был установлен должностной оклад в размере 40 % от оклада но совмещаемой должности - 6500 руб., за совмещение обязанностей кассира - в размере 40 % от оклада по совмещаемой должности - 4000 руб.

Доказательств того, что заработная плата указанному работнику является завышенной, заинтересованным лицом не представлено. Какого-либо сравнительного анализа уровня заработной платы работников по соответствующим должностям аналогичных организаций оспариваемое решение и материалы камеральной проверки не содержат.

Факт регулярного выполнения Пальчиковой О. В. своих должностных обязанностей (юрисконсульта) подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе - табелями учета рабочего времени за спорный период и фондом не оспаривается. Реальное выполнение Пальчиковой О. В. по совмещению обязанностей бухгалтера и кассира подтверждается расчетно-платежными ведомостями, отчетами кассира, приходными и расходными кассовыми ордерами.

Проанализировав указанные выше доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что увеличение размера оплаты труда Пальчиковой О.В. связано с фактическим увеличением возложенного на нее объема работы, следовательно, Общество правомерно начислило Пальчиковой О. В. на основании листка нетрудоспособности ВФ N 4139017, выданного на период с 02.07.2009 года по 09.09.2009 года, пособие по беременности и родам, исходя из среднего заработка, определенного на основании фактического заработка в общем размере 152 638,67 руб.

Правильность расчета пособия Фондом социального страхования в рамках настоящего дела не опровергается.

Доказательств несоразмерности установленного размера заработной платы Пальчиковой О. В. со средним размером зарплаты по указанной должности в соответствующем регионе, как и доказательств превышения названной заработной платы размера среднего заработка по предприятию Фондом в материалы дела в порядке части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не представлено. Также не представлены доказательства подтверждающие факт того, что до заключения дополнительного соглашения к договору с Пальчиковой О. В. о выполнении работы по совмещению в штатном расписании Общества отсутствовали должности бухгалтера и кассира.

Иных оснований для отказа в удовлетворении заявления Общества о выплате пособия, кроме рассмотренных выше, оспариваемое решение и акт выездной проверки N 488 от 09.09.2009 года не содержат.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Пальчикова О. В. фактически осуществляла и осуществляет трудовую деятельность в должности юрисконсульта, а по совмещению - кассира и бухгалтера Общества, доказательств злоупотребления правом со стороны Общества Фондом не представлено. При этом, заявителем соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, а именно: наличие между Обществом и работником трудовой отношений; наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности; наличие документов, подтверждающих выплату пособия застрахованному лицу.

То обстоятельство, что между поступлением Пальчиковой О. В. на работу и ее уходом в декретный отпуск прошел незначительный промежуток времени, само по себе не является доказательством злоупотребления правом.

Таким образом, Общество - работодатель имеет право на возмещение расходов по их выплате данному работнику.

В целом доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным Фондом в отзыве на заявление Общества, направлены на переоценку обстоятельств, фактически установленных судами, оснований для переоценки которых, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Также главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционной инстанции не предоставлены полномочия по возвращению обжалуемого судебного акта на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в связи с чем, требования апелляционной жалобы ответчика в указанной части является несостоятельным, как противоречащим нормам действующего законодательства.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05 марта 2010 года по делу N А27-26302/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Л. И. Жданова

Судьи

Л. А. Колупаева А. В. Солодилов