Вопрос: Организация получила свидетельство о постановке на учет ЮЛ в 1999 г. В 2002 г. получила свидетельство в качестве крупнейшего налогоплательщика от межрайонной инспекции МНС России. В 2005 г. снята с учета в межрайонной и поставлена на учет в межрегиональной инспекции ФНС России. Было выдано уведомление о постановке на учет. Межрайонная инспекция признала свидетельство недействительным. Являются ли правомерными действия по признанию недействительным свидетельства 2002 г. в качестве крупнейшего налогоплательщика и о постановке на учет по месту нахождения организации в территориальной налоговой инспекции? ("Налоговый вестник", N 10, октябрь 2006 г.)

Организация получила свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения, выданное налоговой инспекцией в 1999 году. В 2002 году организация получила свидетельство о постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика, выданное межрайонной инспекцией МНС России по крупнейшим налогоплательщикам. В связи с переводом в 2005 году на учет на федеральный уровень организация была снята с учета в межрайонной инспекции и поставлена на учет в качестве крупнейшего налогоплательщика в межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам. При этом было выдано уведомление о постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика. После этого межрайонная налоговая инспекция признала выданное ею в 2002 году свидетельство недействительным.

В связи с этим являются ли правомерными действия налоговой инспекции по признанию недействительным выданного в 2002 году свидетельства о постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика и о постановке на налоговый учет по месту нахождения организации в территориальной налоговой инспекции?

В соответствии с п. 1 ст. 83 НК РФ налогоплательщики-организации подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным Кодексом.

Согласно абзацу третьему п. 1 ст. 83 НК РФ в отношении крупнейших налогоплательщиков предусмотрена возможность определения особенностей их постановки на учет. Предусмотренное данной нормой НК РФ основание отнесения налогоплательщика к категории крупнейших налогоплательщиков является самостоятельным основанием постановки на учет в налоговом органе, что подтверждено решением ВАС РФ от 25.11.2004 N 7448/04.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.11.2005 N 438-О также отметил, что осуществление налогоплательщиком деятельности, позволяющей отнести его к крупнейшим налогоплательщикам, находится в ряду иных специальных оснований, по которым отдельные категории налогоплательщиков подлежат постановке на учет в налоговых органах. При этом закрепленное абзацем третьим п. 1 ст. 83 НК РФ право установления особого порядка учета крупнейших налогоплательщиков (особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков) является дополнительным основанием постановки налогоплательщиков на учет.

На основании приказа Минфина России от 09.08.2005 N 101н "Об утверждении Положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы" на межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам возложены полномочия, в частности, по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов и иных обязательных платежей крупнейшими налогоплательщиками, а также учет крупнейших налогоплательщиков, подлежащих постановке на учет в межрегиональной инспекции.

Одновременно с этим согласно утвержденному вышеназванным приказом Минфина России Положению об инспекции Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня (далее - налоговая инспекция) в рамках осуществления полномочий в установленной сфере деятельности налоговая инспекция должна вести учет налогоплательщиков на подведомственной территории.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание положения п. 2 ст. 11 НК РФ в части выдачи документа при постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения налогоплательщика-организации, свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации должно выдаваться крупнейшему налогоплательщику соответствующей налоговой инспекцией по месту его нахождения.

Таким образом, выдача налогоплательщику вышеназванного свидетельства налоговым органом и признание недействительным ранее выданного межрайонной инспекцией МНС России по крупнейшим налогоплательщикам свидетельства о постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются правомерными.

М.А. Высоцкий,

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России

1 октября 2006 г.

"Налоговый вестник", N 10, октябрь 2006 г.