Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2010 г. N 07АП-1218/10

г. Томск

Дело N 07АП-1218/10

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей Колупаевой Л.А., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии: Корнеевой Е.В., Шапошниковой Ю.В.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.12.2009г.

по делу N А27-8596/2009 (судья Петракова С.Е.)

по заявлению Кемеровского областного союза потребительских обществ

к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Кемеровской области

о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче справки N 97456 о состоянии расчетов по налогам и сборам по состоянию на 26.06.2008г., в которой в качестве задолженности неправомерно включена сумма штрафа в размере 29 900 руб., обязании выдать справке о состоянии расчетов без указания в качестве задолженности суммы штрафа в размере 29 900 руб.

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский областной союз потребительских обществ (Кемеровский облпотребсоюз) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области к ИФНС России по г. Кемерово Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче справки N 97456 о состоянии расчетов по налогам и сборам по состоянию на 26.06.2008г., в которой в качестве задолженности неправомерно включена сумма штрафа в размере 29 900 руб., обязании выдать справке о состоянии расчетов без указания в качестве задолженности суммы штрафа в размере 29 900 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.11.2008, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, г. Тюмень от 11.02.2009 года по делу N Ф04-799/2009(359-А27-37) заявителю в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.09.2009 N 4381/09 решение Арбитражного суда Кемеровской области суда от 18.09.2008 и постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.02.2009 по тому же делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.12.2009г. требования Кемеровского облпотребсоюза удовлетворены в части, признаны незаконными действия ИФНС России по г. Кемерово Кемеровской области в части выдачи справки N 97456 о состоянии расчетов по налогам и сборам по состоянию на 26.06.2009г., без информации об утрате инспекцией права на взыскание штрафных санкций в размере 29 900 руб. за совершение налогового правонарушения (неуплату налога на прибыль), в принудительном порядке.

Суд первой инстанции обязал ИФНС России по г. Кемерово Кемеровской области дополнить справке N 97456 информацией об утрате ИФНС России по г. Кемерово Кемеровской области возможности взыскания штрафных санкций в размере 29 900 руб. за совершение налогового правонарушения (неуплату налога на прибыль) как во внесудебном, так и в судебном порядке. В остальной части в удовлетворении заявленных Кемеровским облпотребсоюзом требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС России по г. Кемерово Кемеровской области обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе Кемеровскому облпотребсоюзу в удовлетворении требований по следующим основаниям:

- неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм процессуального права: справка о состоянии расчетов для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица формируется с помощью программных средств налогового органа по форме N 39-1 по всем КБК, сведения, включаемые в справку, формируются на основании данных налогового органа, то есть лицевого счета налогоплательщика; инспекция при выдаче справки руководствуется Приказом ФНС России от 16.03.2007г. N ММ-3-10/138@, который не предусматривает отражение в ней сведений об утрате инспекцией возможности взыскания задолженности в принудительном порядке; суд первой инстанции не указал в решении, какой нормой налогового законодательства он руководствовался, удовлетворяя заявленные требования; инспекцией во время рассмотрения судом дела в первой инстанции, было предоставлено налогоплательщику соответствующее письмо, в котором сообщено об утрате налоговым органом возможности взыскания отраженной в справке задолженности, в связи с чем права налогоплательщика в силу ст. 198 АПК ПФ не нарушены; суд вышел за пределы заявленных требований, фактически изменил и дополнил требования.

Более подробно доводы ИФНС России по г. Кемерово Кемеровской области изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании апелляционной инстанции, представители сторон доводы жалобы и отзыва на нее поддержали по основаниям в них изложенным.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.12.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявителю Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, г. Кемерово выдана Справка N 97456 о состоянии расчетов по налогам и сборам по состоянию на 26.06.2008 г., в которой в качестве задолженности по налоговым санкциям отражена сумма штрафа в размере 29 900 руб.

Не согласившись с законностью и обоснованностью данной Справки, Кемеровский областной союз потребительских обществ обратился в суд.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции пришел к выводу, что выдавая заявителю Справку N 97456 о состоянии расчетов по налогам, сборам взносам по состоянию на 26.06.2008, и указывая в ней в качестве задолженности сумму штрафных санкций за неуплату налога на прибыль в размере 29 900 руб., налоговому органу надлежало указать на невозможность взыскания этого долга в принудительном порядке.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции, при этом не принимает довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции, рассматривая дело, вышел за пределы заявленных требований, поскольку требования заявителя удовлетворены в меньшем, чем заявлено размере, по тому же предмету и по тем же основаниям в соответствии с требованиями ст. 170 АПК РФ.

Спора о законности отражения в данной Справке задолженности в виде налоговых санкций за неуплату налога на прибыль в размере 29 900 руб., в настоящем судебном заседании между сторонами не возникло.

Судом первой инстанции также правильно установлено, что налоговые санкции в сумме 29 900 руб., отраженные налоговым органом в Справке N 97456 о состоянии расчетов по налогам и сборам по состоянию на 26.06.2008 г., учитывались налоговым органом на основании решения инспекции "о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности" от 28.12.2006 N672.

Срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ для обращения в суд за взысканием данного штрафа истек в 2007 г.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 01.09.2009 N 4381/09 неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 N ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае, в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

При таких обстоятельствах, выдавая заявителю Справку N 97456 о состоянии расчетов по налогам, сборам взносам по состоянию на 26.06.2008, и указывая в ней в качестве задолженности сумму штрафных санкций за неуплату налога на прибыль в размере 29 900 руб., налоговому органу надлежало указать на невозможность взыскания этого долга в принудительном порядке.

На основании изложенного, требования заявителя правомерно удовлетворены судом первой инстанции в части выдачи справки N 97456 о состоянии расчетов по налогам и сборам по состоянию на 26.06.2009г., без информации об утрате инспекцией права на взыскание штрафных санкций в размере 29 900 руб. за совершение налогового правонарушения (неуплату налога на прибыль), в принудительном порядке.

Доводы апелляционной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные судом апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права и сводятся лишь к иному, чем у суда, неверному толкованию норм действующего в проверяемый период законодательства и переоценке обстоятельств дела, в силу чего не являются основаниями для отмены по существу правильно принятого судом первой инстанции решения.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Кемеровской области от 17.12.2009 года по делу N А27-8596/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:

В.А. Журавлева

Судьи

Л.А. Колупаева Н.А. Усанина