Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2010 г. N 07АП-4103/10

г. Томск

Дело N 07АП-4103/10

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Колупаевой Л.А., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиченковой Ю.А.

при участии: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 10.03.2010 года по делу N А45-30291/2009 (судья Хорошилов А.В.)

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска

к Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Спецстрой"

о признании недействительной государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице,

УСТАНОВИЛ

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска (далее по тексту - ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска, заявитель, апеллянт) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительной государственной регистрации внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ) изменений в сведения о юридическом лице - Обществе с ограниченной ответственностью Строительная компания "Спецстрой" (далее по тексту - ООО СК "Спецстрой", Общество) - за государственным номером 2095472019608 (дело N А45-30291/2009).

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 13.01.2010 года (листы дела 1-3) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Новосибирской области (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России N 12 по Новосибирской области), Овчаренко Григорий Юрьевич (далее по тексту - Овчаренко Г.Ю.).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 10.03.2010 года в удовлетворении заявленного ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска требования отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении суда первой инстанции, фактическим обстоятельствам дела, нарушением норм материального права, полагая, что в нарушение требований статей 10, 64, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка сведений, содержащихся в акте обследования местонахождения ООО СК "Спецстрой".

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Межрайонная ИФНС России N 12 по Новосибирской области в отзыве (поступил в суд 27.05.2010 г.) возражает против доводов апелляционной жалобы по изложенным в нем основаниям.

ООО СК "Спецстрой" письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. В отзыве на апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 12 по Новосибирской области заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя. Суд апелляционной инстанции в порядке частей 1, 2, 3, 5 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 12.05.2009 года единственным участником ООО СК "Спецстрой" принято решение об изменении места нахождения ООО СК "Спецстрой" на адрес: г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, 43-45, офис 24 (лист дела 14).

Обществом в лице руководителя Овчаренко Г.Ю. в Межрайонную ИФНС России N 12 по Новосибирской области подано заявление о государственной регистрации изменений, подлежащих внесению в учредительные документы, касающихся места нахождения ООО СК "Спецстрой" по новому указанному адресу.

Межрайонной ИФНС России N 12 по Новосибирской области на основании представленного заявления и документов 28.05.2009 года принято решение N 482 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО СК "Спецстрой", после чего учетное дело было направлено в ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска.

ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска 30.10.2009 года произвела обследование местонахождения Общества по адресу: г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, 43-45 и установила, что по указанному адресу ООО СК "Спецстрой" не находится, собственником нежилых помещений по данному адресу является ООО "Экселл Брокер", по указанному адресу по договору аренды находится ООО "Лик-сервис", что послужило поводом для обращения ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования заявителя, пришел к выводу о том, что в регистрирующий орган Обществом представлен полный пакет документов, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон N 129-ФЗ), который суд апелляционной инстанции поддерживает по следующим основаниям.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентированы Законом N 129-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 198 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, недействительной заявителю необходимо доказать в совокупности два обстоятельства: несоответствие государственной регистрации требованиям закона и нарушение ею прав и законных интересов субъектов права.

На основании пункта 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный Законом N 129-ФЗ порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (подпункты "а", "б" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ).

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не предусмотрено.

Как усматривается из расписки в получении документов, предусмотренные статьей 17 Закона N 129-ФЗ документы были представлены Обществом с заявлением. При этом сам факт поступления от Общества в Межрайонную ИФНС России N 12 по Новосибирской области, являющуюся надлежащим регистрирующим органом, документов по установленному перечню с заявлением для государственной регистрации изменений, вносимых в его учредительные документы, заявителем не оспаривается, как и отсутствие обстоятельств, установленных подпунктом "в" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ. Указанные обстоятельства в качестве оснований для признания недействительной оспариваемой государственной регистрации изменений не заявляются.

Между тем, сведения, сообщаемые юридическим лицом в налоговый орган, содержащиеся в соответствующих документах, должны носить достоверный характер.

Однако, доказательств того, что на момент регистрации изменений в учредительные документы Общества его постоянно действующий единоличный орган не находился по адресу, указанному Обществом в заявлении о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, и об этом было известно или должно было быть известно регистрирующему органу в нарушение положений статьи 65 АПК РФ заявителем не представлено.

Как видно из материалов дела, 30.10.2009 года ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска проведено обследование адреса регистрации ООО СК "Спецстрой": г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, 43-45. Собственником помещений по указанному адресу является ООО "Экселл Брокер", которое сдает часть данных помещений в аренду ООО "Лик-сервис". Признаков нахождения ООО СК "Спецстрой" не имеется, договор аренды с ООО СК "Спецстрой" не заключен, что позволило ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска сделать вывод о фиктивности смены юридического адреса Общества.

Суд апелляционной инстанции считает, что представленная заявителем в обоснование заявленного требования копия акта обследования местонахождения юридического лица от 30.10.2009 года не может свидетельствовать о недостоверности сведений о местонахождении ООО СК "Спецстрой", представленных в Межрайонную ИФНС России N 12 по Новосибирской области в мае 2009 года при обращении с заявлением о регистрации, так как составлен более чем на пять месяцев позже совершения регистрации.

Кроме того, в материалах дела имеется копия договора субаренды нежилого помещения по адресу: г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, 43-45, офис 24, заключенный 12.05.2009 года между ООО "Лик-сервис" и ООО СК "Спецстрой".

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявителем не приведены правовые основания незаконности оспариваемой регистрации с учётом ссылки на недостоверность заявленных в документах об изменении места регистрации Общества сведений и не представлены допустимые доказательства в обоснование приведённых доводов, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования.

Порядок предоставления и форма представленного ООО СК "Спецстрой" заявления на государственную регистрацию соответствовали требованиям Закона N 129-ФЗ.

Доводы заявителя о том, что представление заведомо ложных сведений при регистрации изменений со стороны Общества создает основу для уклонения от уплаты законно установленных налогов и сборов и противодействия осуществлению форм налогового контроля, носят предположительный характер. Таким образом, в заявлении не приведены обстоятельства, свидетельствующие о том, что оспариваемая государственная регистрация изменений на дату рассмотрения спора каким-либо образом нарушает права и законные интересы заявителя или неопределенного круга лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требование о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, не может быть предъявлено к ООО СК "Спецстрой", поскольку решение о регистрации оно не принимало и действий, связанных с государственной регистрацией, как регистрирующий орган, не осуществляло.

Условия, предусмотренные частью 2 статьи 198 АПК РФ, необходимые для удовлетворения заявленных требований, судами первой и апелляционной инстанций не установлены.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска освобождена от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 10.03.2010 года по делу N А45-30291/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

Л.А. Колупаева Н.А. Усанина