Кадровику на заметку. Труд инвалидов тематический обзор (И. Резник, "Кадровик. Кадровое делопроизводство", N 10, октябрь 2006 г.)

Кадровику на заметку. Труд инвалидов тематический обзор

В последние годы кадровикам часто приходится сталкиваться с оформлением на работу лиц, имеющих ту или иную группу инвалидности. Не секрет, что в ходе подготовки и принятия закона о монетизации льгот, количество инвалидов в стране выросло в разы*(1), чем удивило даже Всемирную организацию здравоохранения.

Кто и на каких основаниях признается инвалидом? Какие сложности возникают при приеме инвалидов на работу? Как законодательством регулируется труд инвалидов? Какие санкции ждут работодателя за несоблюдение требований к организации труда этой категории граждан?

Кто признается инвалидом?

Получение статуса "инвалид" человеком означает, что у него существуют серьезные проблемы со здоровьем, и его возможности, в том числе возможность трудиться, ограничены. Именно поэтому инвалидов еще называют людьми с ограниченными возможностями здоровья, что более корректно в отношении данной категории граждан. Правда, у нас термин "инвалид"*(2) закреплен законодательно.

Особенности регулирования труда инвалидов зависят от группы инвалидности, или от степени утраты трудоспособности инвалида.

Групп инвалидности существует три, максимальная - первая.

Одним из критериев установления человеку той или иной группы инвалидности является ограничение его способности к трудовой деятельности, определяемое медицинскими показаниям. Степень такого ограничения отмечается в справке об инвалидности, и эту информацию работодатель обязан учитывать при установлении условий труда своему сотруднику.

Существует три степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Первая степень - самая легкая. Ее наличие означает, что человек может выполнять работу более низкой квалификации, чем прежде, или туже, но с меньшей производительностью труда.

Вторая степень - устанавливается в случаях, когда инвалид может трудиться, но в специально созданных условиях.

Третья степень - самая тяжелая. Человек, имеющий ее, не в состоянии работать.

Кроме того, лицо, признанное инвалидом и получившее группу инвалидности, может не иметь ограничения способности к трудовой деятельности (это отмечается в справке об установлении инвалидности).

Как правило, при определении:

первой группы инвалидности может устанавливаться вторая или третья степень ограничения способности к трудовой деятельности;

второй группы инвалидности - вторая или третья степень;

для третьей группы - первая или нулевая степень.

Таким образом, определенная группа инвалидности не является показателем соответствующей степени ограничения способности к трудовой деятельности, ее определяет экспертиза.

Порядок признания лица инвалидом

В соответствии с Законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также Положением о признании лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 г. N 965, признание лица инвалидом и установление ему группы инвалидности осуществляется учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы (учреждения этой службы называются бюро медико-социальной экспертизы - бюро МСЭ), которые проводят комплексную оценку состояния здоровья человека и степени ограничения его жизнедеятельности в соответствии с утвержденными классификациями и критериями.

Инвалидность может устанавливаться как на определенный срок, так и бессрочно. Поскольку после снятия определенной группы инвалидности работодатель освобождается от обязанности создания для своего работника особых условий труда, следует помнить, на какой срок устанавливается та или иная группа инвалидности:

инвалидность первой группы устанавливается на два года;

второй и третьей групп - на один год;

лицу в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид" на срок:

один год.

два года,

или до достижения им возраста 18лет (в зависимости от степени расстройства функций организма и ограничений жизнедеятельности).

Датой признания лица инвалидом считается день поступления в учреждение соответствующего заявления гражданина с прилагаемыми к нему документами. После того, как срок, на который была установлена инвалидность, истек, необходимо пройти так называемое переосвидетельствование.

Для некоторых категорий граждан инвалидность может быть установлена бессрочно;

мужчинам старше 60 лет;

женщинам старше 55 лет;

инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами (например, отсутствие конечностей);

другим инвалидам в соответствии с утвержденными критериями*(3). Вместе с тем, этих лиц могут обязать пройти переосвидетельствование в случае выявления подложных документов, на основании которых была установлена инвалидность.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 августа 2005 г. N 535 (зарегистрирован в Минюсте РФ 13 сентября 2005 г. регистрационный N 6998) "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" эти критерии несколько изменены.

Рассмотрим Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 августа 2005 г. N 535, которым определены "Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы"

"I. Общие положения

1. Классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности; основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

2. Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют условия установления степени ограничения способности к трудовой деятельности и групп инвалидности (категории "ребенок-инвалид").

II. Классификации основных видов нарушений функций организма и степени их выраженности

3. К основным видам нарушений функций организма человека относятся:

нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций);

нарушения языковых и речевых функций (нарушения устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.);

нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности);

нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений);

нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета;

нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного. дыхательного трактов, нарушение размеров тела).

4. При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности:

1 степень - незначительные нарушения.

2 степень - умеренные нарушения.

3 степень - выраженные нарушения.

4 степень - значительно выраженные нарушения.

III. Классификации основных категорий жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий

5. К основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

способность к самообслуживанию;

способность к самостоятельному передвижению;

способность к ориентации;

способность к общению;

способность контролировать свое поведение;

способность к обучению;

способность к трудовой деятельности.

6. При комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности:

а) способность к самообслуживанию - способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе навыки личной гигиены:

1 степень - способность к самообслуживанию при более длительной затрате времени, дробности его выполнения, сокращении объема, с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и полная зависимость от других лиц;

б) способность к самостоятельному передвижению - способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом:

1 степень - способность к самостоятельному передвижению при более длительной затрате времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

в) способность к ориентации - способность к адекватному восприятию окружающей обстановки, оценке ситуации, способность к определению времени и места нахождения:

1 степень - способность к ориентации только в привычной ситуации самостоятельно и (или) с помощью вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к ориентации (дезориентация) и нуждаемость в постоянной помощи и (или) надзоре других лиц;

г) способность к общению - способность к установлению контактов между людьми путем восприятия, переработки и передачи информации:

1 степень - способность к общению со снижением темпа и объема получения и передачи информации; использование при необходимости вспомогательных технических средств помощи;

2 степень - способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к общению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

д) способность контролировать свое поведение - способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм:

1 степень - периодически возникающее ограничение способности контролировать свое поведение в сложных жизненных ситуациях и (или) постоянное затруднение выполнения ролевых функций, затрагивающих отдельные сферы жизни, с возможностью частичной самокоррекции;

2 степень - постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц;

3 степень - неспособность контролировать свое поведение, невозможность его коррекции, нуждаемость в постоянной помощи (надзоре) других лиц;

е) способность к обучению - способность к восприятию, запоминанию, усвоению и воспроизведению знаний (общеобразовательных, профессиональных и др.), овладению навыками и умениями (профессиональными, социальными, культурными, бытовыми):

1 степень - способность к обучению, а также к получению образования определенного уровня в рамках государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях общего назначения с использованием специальных методов обучения, специального режима обучения, с применением при необходимости вспомогательных технических средств и технологий;

2 степень - способность к обучению только в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии или на дому по специальным программам с использованием при необходимости вспомогательных технических средств и технологий;

3 степень - неспособность к обучению;

ж) способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему качеству и условиям выполнения работы:

1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации;

2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц;

3 степень - неспособность к трудовой деятельности или невозможность (противопоказанность) трудовой деятельности.

7. Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

IV. Критерии установления степени ограничения способности к трудовой деятельности

8. Способность к трудовой деятельности включает в себя:

способность человека к воспроизведению специальных профессиональных знаний, умений и навыков в виде продуктивного и эффективного труда;

способность человека осуществлять трудовую деятельность на рабочем месте, не требующем изменений санитарно-гигиенических условий труда, дополнительных мер по организации труда, специального оборудования и оснащения, сменности, темпов, объема и тяжести работы;

способность человека взаимодействовать с другими людьми в социально-трудовых отношениях;

способность к мотивации труда;

способность соблюдать рабочий график;

способность к организации рабочего дня (организации трудового процесса во временной последовательности).

9. Оценка показателей способности к трудовой деятельности производится с учетом имеющихся профессиональных знаний, умений и навыков.

10. Критерием установления 1 степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к снижению квалификации, объема, тяжести и напряженности выполняемой работы, невозможности продолжать работу по основной профессии при возможности выполнения других видов работ более низкой квалификации в обычных условиях труда в следующих случаях:

при выполнении работы в обычных условиях труда по основной профессии с уменьшением объема производственной деятельности не менее чем в 2 раза, снижением тяжести труда не менее чем на два класса;

при переводе на другую работу более низкой квалификации в обычных условиях труда в связи с невозможностью продолжать работу по основной профессии.

11. Критерием установления 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, при котором возможно осуществление выполнения трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц.

12. Критерием установления 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к полной неспособности к трудовой деятельности, в том числе в специально созданных условиях, или противопоказанности трудовой деятельности.

V. Критерии установления групп инвалидности

13. Критерием для определения первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты:

способности к самообслуживанию третьей степени;

способности к передвижению третьей степени;

способности к ориентации третьей степени;

способностью к общению третьей степени;

способности контролировать свое поведение третьей степени.

14. Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты:

способности к самообслуживанию второй степени;

способности к передвижению второй степени;

способности к ориентации второй степени;

способности к общению второй степени;

способности контролировать свое поведение второй степени;

способности к обучению третьей, второй степеней;

способности к трудовой деятельности третьей, второй степеней.

15. Критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности 1 степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты:

способности к самообслуживанию первой степени;

способности к передвижению первой степени;

способности к ориентации первой степени;

способности к общению первой степени;

способности контролировать свое поведение первой степени;

способности к обучению первой степени.

16. Категория "ребенок-инвалид" определяется при наличии ограничений жизнедеятельности любой категории и любой из трех степеней выраженности (которые оцениваются в соответствии с возрастной нормой), вызывающих необходимость социальной защиты."

Причины инвалидности

При признании лица инвалидом и установлении ему конкретной группы инвалидности всегда устанавливается причина инвалидности. Она определяется в соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 15.04.2004 г. N 1 "Об определении учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности" и может быть следующей:

общее заболевание;

инвалид с детства;

профессиональное заболевание;

трудовое увечье;

военная травма;

заболевание, полученное в период военной службы;

заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и др.

Если отсутствуют документы о профессиональном заболевании, трудовом увечье, военной травме и других обстоятельствах, устанавливается причина инвалидности - общее заболевание.

Следует иметь в виду, что от причины инвалидности в некоторых случаях может зависеть размер пенсии и объем мер социальной поддержки.

Лицу, признанному инвалидом, выдаются индивидуальная программа реабилитации а также справка, подтверждающая факт установления инвалидности по форме, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30.03.2004 г. N 41.

Последний из вышеназванных документов представителю работодателя следует получить от каждого работника, являющегося инвалидом. В ней отмечается важная для кадровика информация:

срок, на который установлена инвалидность;

степень ограничения способности к труду.

Что касается индивидуальной программы реабилитации (ИПР)*(4), то она разрабатывается специалистами учреждения, проводившими медико-социальную экспертизу, в месячный срок после признания лица инвалидом. ИПР утверждается руководителем учреждения и в 3-дневный срок после ее разработки направляется в орган социальной защиты населения.

Форма ИПР утверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.11.2004 г. N 287.

Для инвалида ИПР имеет рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. В то же время, ИПР является обязательной для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Однако в случае отказа инвалида от ИПР или от ее частей, ответственность за ее исполнение с соответствующих органов и организаций снимается.

Трудоустройство инвалидов

В России основной формой трудоустройства инвалидов является квотирование рабочих мест.

Так, согласно статье 20 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения ряда специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда. Одним из таких мероприятий является установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты % для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.

В XX веке обязанность работодателя трудоустраивать лиц с ограниченными возможностями была предусмотрена во многих индустриально развитых странах, Европы, например, во Франции и Германии.

А вот что в России:

Статья 21 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

"Квота для приема на работу инвалидов устанавливается для организаций, численность работников которых более 100 человек, при этом:

квота устанавливается в процентах к среднесписочной численности работников;

квота должна быть не менее 2 и не более 4%;

окончательный размер квоты устанавливается законодательством субъекта РФ".

Квотирование рабочих мест является для работодателей обязательным. Но Закон сделал небольшое исключение - от квотирования освобождаются общественные объединения инвалидов и образованные ими организации (в том числе хозяйственные товарищества и общества), уставной (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов. За последние несколько лет условия квотирования в России неоднократно менялись.

Предыдущая редакция Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривала обязательное квотирование для организаций с численностью работников более 30 человек, процент квоты от среднесписочного состава был такой же (не менее 2 и не более 4). Практически до конца 2001 года на федеральном уровне был установлен иной предел для квоты - не менее 3%, при этом регионам РФ было предоставлено право - устанавливать более высокую квоту для приема на работу инвалидов.

Таким образом, постепенно условия квотирования становились более "мягкими" - численность работников организаций возросла (с 30 до 100 человек), а нижняя планка квоты уменьшилась (с 3 до 2%).

Помимо квотирования, еще одной формой трудоустройства инвалидов является создание специальных рабочих мест - мест, требующих дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Минимальное количество специальных рабочих мест также устанавливается субъектами РФ. Для каждого предприятия количество таких рабочих мест зависит от квоты для приема инвалидов.

Ответственность за несоблюдение законодательства

С 1 января 2005 г. произошло еще одно важное изменение законодательства.

До наступления этой даты в случае невыполнения или невозможности выполнения установленной квоты работодатели должны были ежемесячно вносить в региональные бюджеты обязательную плату за каждого нетрудоустроенного в пределах квоты инвалида. Размеры и порядок внесения указанной платы определялись самими регионами. Однако с этого года данная норма из Закона исключена. Вместе с тем. ничто не мешает предусмотреть указанное положение в законодательстве субъектов РФ.

Согласно статье 24 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в обязанности работодателей в соответствии с установленной квотой входит:

создание или выделение рабочих мест для инвалидов;

создание инвалидам условий труда в соответствии с ИПР;

предоставление в установленном порядке информации, необходимой для организации занятости инвалидов.

В то же время, руководство организации не обязано самостоятельно разыскивать инвалидов, желающих работать. Трудоустройство последних в счет установленной квоты производится по направлению органов службы занятости населения с учетом информации, полученной от социальных служб и общественных организаций инвалидов, или на основании заявлений инвалидов, ищущих работу. С другой стороны, следует помнить, что отказ инвалиду в трудоустройстве в пределах квоты, согласно КоАП РФ. предусматривает наступление административной ответственности, в частности наложение административного штрафа, предусмотренного статьей 5.42 КоАП РФ, в размере от 20 до 30 МРОТ

Однако работодатель не всегда может трудоустроить инвалида по объективным причинам. Любое предприятие имеет свою специфику, которая определяет требования к профессиям и специальностям, к условиям труда работников, которые для инвалида должны соответствовать ИПР. Естественно, существуют организации, в которых просто невозможно создать необходимые для конкретного инвалида условия труда в силу специфики деятельности. Наконец, специальность (профессия) инвалида может элементарно "не подойти" для конкретной фирмы.

Если же инвалид решит обжаловать отказ работодателя, то окончательное решение вопроса о наличии и степени вины работодателя будет приниматься в рамках административного производства.

Правовое регулирование условий труда инвалидов

Согласно ст. 23 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" во всех организациях инвалидам должны быть созданы условия труда в соответствии с их ИПР. Кроме того, в коллективных или индивидуальных трудовых договорах не допускается установление таких условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемого отпусков и др.). которые бы ухудшали положение инвалидов по сравнению с другими работниками.

Как же в законодательстве регламентируется рабочее время инвалидов, время отдыха, а также какие в нем установлены гарантии при расторжении трудового договора.

Рабочее время. Сокращенное и неполное рабочее время

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (статья 91 ТК РФ).

Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда (статья 23 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). Аналогичное правило устанавливается в статье 92 ТК РФ, в соответствии с которой нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 5 часов в неделю для работников, являющихся инвалидами I и II группы

Для инвалидов III группы сокращение продолжительности рабочего времени не предусмотрено, то есть им может быть установлено неполное рабочее время (если это следует из медицинского заключения), с оплатой труда пропорционально отработанному времени или за выполненный график работ.

Для инвалидов всех групп продолжительность ежедневной рабочей смены не может превышать времени, установленного медицинским заключением.

Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени

Ночное время - время с 22 часов до 6 часов (согласно статье 96 ТК РФ).

Инвалиды могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом - отказаться от работы в ночное время (статья 96 ТК РФ).

Изначально инвалиды относились к категории лиц. которые не допускались к работе в ночное время. Но с 2002 г., указанные лица теперь могут быть привлечены к работе в ночное время, правда, только с их письменного согласия, за исключением случаев, когда ночная работа запрещена им по состоянию здоровья, что подтверждено медицинским заключением.

Такое же правило установлено и в отношении сверхурочной работы инвалидов и работы в праздничные и выходные дни. В соответствии со статьей 23 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни допускается только с их согласия, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья. При этом вышеназванные лица также должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от выполнения сверхурочных работ, работы в выходные и праздничные нерабочие дни (статьи 99, 113 ТК РФ).

Время отдыха

Инвалиды всех групп имеют право на удлиненный отпуск продолжительностью 30 календарных дней (статья 23 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). Необходимо помнить, что согласно статье 57 ТК РФ в трудовом договоре в качестве одного из существенных условий указывается, в том числе режим труда и отдыха, если он в отношении данного работника отличается от общих правил. Поскольку продолжительность отпуска инвалида отличается от общеустановленной, то в трудовом договоре с таким работником необходимо указать продолжительность полагающегося ему ежегодного оплачиваемого отпуска.

Кроме того, работодатель обязан предоставить инвалиду по его письменному заявлению отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 60 календарных дней в году.

Гарантии при расторжении трудового договора

Для некоторых категорий инвалидов установлены определенные гарантии при расторжении трудового договора. Так, трудовое законодательство предоставляет преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников организации работникам, получившим в данной организации трудовое увечье или профессиональное заболевание, инвалидам Великой Отечественной войны, а также инвалидам боевых действий, но при равной производительности труда и квалификации. Свидетельством более высокой квалификации могут быть:

получение второго образования;

наличие ученой степени;

прохождение курсов переподготовки и т.д.

Показателями производительности труда являются:

качество работы;

объем продукции.

Если же причиной инвалидности является, например, общее заболевание, то данное правило на такого работника не распространяется и трудовой договор с ним может быть расторгнут на равне с остальными работниками с соблюдением всех требований, установленных трудовым законодательством.

В том случае, если квалификация или производительность труда работника из привилегированной группы отстает от квалификации и производительности труда обычных работников, то преимущественное право оставления на работе на него не распространяется.

И. Резник,

юрист

"Кадровик. Кадровое делопроизводство", N 10, октябрь 2006 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Поданным Минздравсоцразвития России, с 1988 года число инвалидов в стране увеличилось более чем в три раза - до 12 млн 268 тысяч. Число инвалидов трудоспособного возраста также достаточно велико. Среди причин инвалидности населения трудоспособного возраста:

на первом месте - заболевания сердечно-сосудистой системы;

на втором - онкологические заболевания;

и только на третьем - травмы.

*(2) Инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (согласно ст. 1 Закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", с изменениями и дополнениями от 22.08.2004 г).

*(3) Ранее - до сентября 2005 г. действовал приказ Минздрава РФ от 29.01.1997 г. N 30 и постановление Минтруда РФ от 29.01.1997 г. N 1 "Об утверждении классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы".

*(4) Индивидуальная программа реабилитации инвалида (или ИПР) - это комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (согласно Закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").