Комментарий к приказам ФТС России от 03.08.2006 N 724 и от 11.08.2006 N 762 ("Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 22, ноябрь 2006 г.)

Комментарий к приказам ФТС России
от 03.08.2006 N 724 и от 11.08.2006 N 762

Разработаны новые формы грузовой и транзитной таможенных деклараций и инструкция по их заполнению. В целом утвержденный порядок мало чем отличается от ныне действующего. Однако правила заполнения некоторых граф декларации значительно изменились. Об особенностях оформления этого документа читайте в нашем комментарии.

Начиная со следующего года российским импортерам и экспортерам придется заполнять новые бланки грузовых таможенных деклараций. Они утверждены опубликованным приказом Минфина России от 03.08.2006 N 724. С данным документом необходимо ознакомиться также фирмам, которые перевозят по России иностранные товары в рамках международного или внутреннего транзита. Ведь в следующем году и для этих целей будет применяться декларация новой формы. Второй приведенный приказ финансового ведомства (от 11.08.2006 N 762) содержит порядок заполнения утвержденных бланков.

Одна форма для двух деклараций

В настоящее время при импорте и экспорте товаров составляется грузовая таможенная декларация, которая утверждена приказом ГТК России от 17.02.2003 N 169. Что же касается транзитных перевозок, то для их оформления используется транзитная декларация. Ее форма приведена в приложении к Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном транзите, которая утверждена приказом ГТК России от 21.08.2003 N 915. Однако с 2007 года вместо двух этих деклараций вводится один документ - "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация".

Это нововведение направлено на упрощение торговли и транзита товаров между Россией и странами Евросоюза. В этих государствах уже сейчас для оформления ввоза, вывоза и транзита товаров применяется один бланк (единый административный документ). Новая декларация соответствует форме этого единого документа.

Состав таможенных (транзитных) деклараций

Федеральная таможенная служба утвердила два комплекта бланков грузовой таможенной/транзитной декларации: ТД 1 и ТД 3. Кроме того, разработаны и два комплекта бланков дополнительного листа к декларации: ТД 2 (применяется вместе с декларацией ТД 1) и ТД 4 (применяется вместе с декларацией ТД 3).

Все бланки декларации и добавочных листов к ней состоят из пяти сброшюрованных самокопирующихся страниц. Бланки имеют сквозную нумерацию и специальные элементы защиты. Каждый лист из комплекта содержит одну и ту же информацию, поэтому для примера мы опубликовали лишь первые листы форм.

В состав декларации ТД 1 входят листы с обозначениями:

- 1 "Экземпляр страны отправления/экспорта";

- 2 "Статистический экземпляр - Страна отправления/экспорта";

- 3 "Экземпляр для отправителя/экспортера";

- 4 "Экземпляр для органа назначения";

- 5 "Возвратный экземпляр".

Дополнительный лист ТД 2 к этой декларации состоит из страниц с аналогичными названиями.

А вот декларация ТД 3 и соответственно добавочный лист ТД 4 включают в себя листы с такими обозначениями:

- 1 "Экземпляр для страны отправления/экспорта/6 "Экземпляр для страны назначения";

- 2 Статистический экземпляр - Страна отправления/экспорта"/7 "Статистический экземпляр - Страна назначения";

- 3 "Экземпляр для отправителя-экспортера"/8 "Экземпляр для получателя";

- 4 "Экземпляр для органа назначения"/5 "Возвратный экземпляр" (в комплект входят два экземпляра листа).

Кроме того, у листов 4 и 5 комплекта ТД 1 и листов 4/5 комплекта ТД 3 есть оборотная сторона. Она предназначена для указания ряда сведений, которые сейчас приводятся в транзитной декларации.

Как заполнять декларацию

Таможенная служба разработала детальную Инструкцию по заполнению бланков грузовой таможенной декларации/транзитной декларации. Она состоит из 10 разделов.

Первые три раздела содержат общие положения по заполнению комплектов бланков грузовых таможенных и транзитных деклараций и добавочных листов к ним. Установлено, что заполнять формы необходимо на русском языке. При этом декларант должен представить таможенникам не только бумажный вариант, но и электронную копию декларации.

Новая инструкция, как и действующая, предусматривает, что в одной ГТД можно указывать данные лишь об одной партии товаров. То есть о продукции, которая перемещается от одного отправителя в адрес одного получателя на основании одного договора. При этом она должна быть помещена под один и тот же таможенный режим в пределах сроков, установленных на подачу ГТД.

Бланки деклараций ТД 1 и ТД З можно будет использовать для заявления сведений только о продукции одного наименования, которая подпадает под один код ТН ВЭД. Если же декларируется несколько товаров, то нужно использовать комплекты дополнительных листов ТД 2 и ТД 4 соответственно. На каждом таком бланке можно заявить сведения о трех наименованиях продукции. При этом количество доплистов, оформляемых к декларации, не ограничено. Кроме того, формы ТД 2 и ТД 4 могут быть использованы, если в графе основного листа декларации не хватило места для всей необходимой информации. Такой же порядок действует и сейчас.

В разделе IV подробно рассказано, как декларант должен заполнять графы декларации при ввозе товаров, а в разделе V - при их вывозе. Раздел VI предназначен для работников таможни.

Порядок заполнения бланков декларации при оформлении внутреннего и международного транзита товаров регламентируют разделы VII и VIII Инструкции. А последние два раздела (IX и X) устанавливают порядок заполнения новых форм при перемещении иностранных товаров по трубопроводу и линиям электропередач в рамках международного транзита.

Импорт и экспорт. При ввозе товаров на территорию нашей страны с января 2007 года нужно будет заполнять бланк декларации ТД 3 и в случае необходимости добавочный лист ТД 4. А вот для оформления вывоза товаров из России можно будет использовать как декларацию ТД1 и добавочный лист ТД 2, так и комплекты бланков ТД 3 и ТД 4.

Инструкция дает детальные указания по заполнению каждой графы декларации. Пересказывать их нет смысла. Содержание большинства ячеек таможенной декларации осталось без изменений. Да и отличия между новым и действующим порядком заполнения деклараций в основном незначительны. Однако несколько существенных изменений все же произошло. Они, как и собственно введение унифицированного бланка для оформления ввоза-вывоза и транзита, направлены на сближение российского и международного законодательства.

Так, например, со следующего года изменится порядок указания регистрационного номера ГТД. Сейчас сотрудники таможни проставляют его значение в графе 7 "Справочный номер". Однако новая Инструкция предусматривает заполнение этой графы декларантом. В ней российский экспортер (импортер) должен будет указать буквенный код вида декларации в соответствии с классификатором таможенных деклараций. Что же касается регистрационного номера, то его таможенные инспекторы должны будут указывать в графе А. Как и сейчас, он будет состоять из следующих элементов, разделенных знаком "/":

        ХХХХХХХХ        /       ХХХХХХ    /       ХХХХХХХ

        элемент 1               элемент 2         элемент 3

- элемент 1 - код таможенного органа;

- элемент 2 - дата принятия ГТД (день, месяц, две последние цифры года);

- элемент 3 - порядковый номер декларации по журналу регистрации ГТД.

Пример 1

15 января 2007 года Балашихинским таможенным постом Щелковской таможни (код 10110010) принята декларация о вывозе товаров, помещаемых под таможенный режим экспорта. Она зарегистрирована в журнале под номером 523. В первой строке графы А комплекта ТД 1 таможенный инспектор указал:

10110010/150107/0000523.

Кроме того, с 2007 года претерпит изменения и порядок заполнения граф 44 и 50. В действующем сейчас бланке ГТД графу 50 необходимо заполнять в том случае, если декларируемые товары помещаются под режим переработки на таможенной территории, временного ввоза, таможенного склада, реимпорта, уничтожения и при завершении действия таможенного режима переработки вне таможенной территории. В этой ячейке нужно указывать сведения об основных условиях заявленного режима. Например, в случае помещения под режим переработки следует приводить, в частности:

- сведения о лице, получившем разрешение на помещение товаров под этот таможенный режим;

- номер и дату выдачи разрешения на переработку товаров, а также срок его действия.

Со следующего года для указания этих данных будет предназначена графа 44 "Дополнительная информация/Представленные документы/Сертификаты и разрешения". Так, например, номер, дату разрешения на переработку товаров и срок его действия нужно будет приводить в этой ячейке под номером 9.3.

Перенос сведений об условиях таможенных режимов из графы 50 в графу 44 вызван тем, что графа 50 единого административного документа, используемого в странах Евросоюза, заполняется лишь в случае транзита товаров.

Со следующего года по европейским правилам будет заполняться и графа 45 декларации. В новых бланках она будет называться "Корректировка", а не "Таможенная стоимость", как сейчас. Однако в ней по-прежнему нужно будет отражать таможенную стоимость декларируемых товаров. Правда, заполнять ее в новом году нужно будет лишь при ввозе товаров, то есть только в комплекте бланков декларации ТД 3 и добавочного листа ТД 4. Дело в том, что порядок заполнения данной графы единого административного документа при экспорте не предусмотрен.

Экспортерам и импортерам нужно обратить внимание и на заполнение графы 1 "Декларация". В новых бланках, также как и в действующих, она состоит из трех подразделов. В первом из них по-прежнему в случае ввоза товаров нужно проставлять "ИМ", а если декларируется вывоз продукции - "ЭК".

А вот правила заполнения второго подраздела поменялись. Сейчас там приводится код таможенного режима из соответствующего классификатора. Со следующего же года в этом подразделе нужно будет указывать первый символ кода, приводимого в графе 37 "Процедура". Он состоит из двух элементов: кода таможенного режима и кода предшествующего таможенного режима. Их значение нужно определять по классификатору таможенных процедур. Однако его пока нет. Сейчас применяются два отдельных классификатора - таможенных режимов и специальных таможенных процедур (приложения 1 и 3 к приказу ГТК России от 23.08.2002 N 900).

Незначительные изменения, связанные с указанием страны, претерпел порядок заполнения и других граф. Так, например, в графе 2 "Отправитель/Экспортер" (при ввозе товаров) и графе 8 "Получатель" (при вывозе продукции), помимо названия и адреса иностранной фирмы, в следующем году нужно будет приводить двузначный код государства по общероссийскому классификатору стран мира (принят постановлением Госстандарта России от 14.12.2001 N 529-ст). Сейчас же следует указывать краткое наименование страны местонахождения организации. То есть, например, если товар экспортируется в Республику Польша, то в графе 8 комплекта ТД1 или ТД3 нужно будет указывать не сокращенное название - "Польша", а код - "PL".

Если же в графы 2 и 8 вносятся сведения о российском импортере или экспортере, то наряду с названием и адресом необходимо приводить ОГРН, ИНН и КПП организации.

Пример 2

ООО "Все для офиса" (ОГРН 1027600473318, ИНН/КПП 7724356932/772401001, 115304, г. Москва, ул. Тимуровская, д. 5) по договору с чешской компанией KOH-I-NOOR Hardtmuth a.s. (371 30, Ceske Budejovice, F.A. Gerstnera, 3) импортировало партию канцелярских товаров. Являясь декларантом, фирма "Все для офиса" 25 января 2007 года подала грузовую таможенную декларацию на бланке формы ТД 3.

В соответствии с общероссийским классификатором стран мира двузначный буквенный код альфа - 2 - "CZ"

Графы 2 и 8 организация заполнила так:

2 Отправитель/Экспортер N Кох-и-Ноор Хардтмус а.с., 371 30 Чески Будейовице, Ф.А. Герстнера, 3, CZ ----------------------------------------------------------------------------------------------- 8 Получатель N 1027600473318 ООО "Все для офиса", 115304, Москва, ул. Тимуровская, д. 5 N 7724356932/772401001

Со следующего года по-новому нужно будет заполнять и графу 28 "Финансовые и банковские сведения". Сейчас при подаче ГДТ в этой графе под номером 1 указывают номер и дату выдачи паспорта сделки, под номером 2 - наименование банка, который оформил документ, под номером 3 - цифровой код формы расчетов за товары. Инструкция же к новым формам предусматривает, что номер выданного паспорта сделки нужно приводить под номером 1.1 в верхней части графы 28. А вот в нижней ее части необходимо будет под номером 2 указывать сведения о формах расчетов и особенностях сделки. Они будут представлять собой код, состоящий из пяти элементов, разделенных знаком "/":

             ХХ      /     ХХХ    /     ХХХХХХ  /

         элемент 1         элемент 2           элемент 3

             /    ХХХХХХ     /        ХХХ

                элемент 4           элемент 5

- элемент 1 - код формы расчета (цифра 1) и код особенностей сделки (цифра 2);

- элемент 2 - код характера сделки с товарами (цифры 1 и 2) и код особенностей расчетов (цифра 3);

- элемент 3 - дата первого платежа;

- элемент 4 - дата последнего платежа;

- элемент 5 - код клиринговой валюты.

Если расчеты по договору уже произведены, в элементах 3 и 4 нужно будет приводить фактические даты. В противном случае декларант должен будет проставить даты, рассчитанные исходя из условий договора. Если предполагается произвести только один платеж, то его дату нужно указать как дату последнего платежа. А вместо элемента 3 проставить прочерк.

Транзит. Комплекты бланков таможенной декларации ТД 1 и ТД 3 (с приложением дополнительных листов ТД 2 и ТД 4) с 2007 года нужно будет использовать и при оформлении внутреннего и международного транзита.

Внутренний таможенный транзит (ВТТ) применяется, например, при перевозке иностранных товаров:

- из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения;

- между складами временного хранения, таможенными складами.

А в рамках международного таможенного транзита (МТТ) происходит транспортировка иностранных товаров между местом их прибытия в Россию и местом их убытия с таможенной территории нашей страны.

Для перемещения товаров перевозчику или российской фирме-экспедитору нужно получить разрешение на транзит. При этом необходимо подать транзитную декларацию. Использовать можно комплекты бланков ТД 1 и ТД 2 или ТД 3 и ТД 4.

Как и сейчас, в одной декларации можно будет заявлять сведения лишь об одной партии товаров. Но под партией в следующем году нужно будет понимать товары, которые перемещаются от одного отправителя в адрес одного получателя по одному транспортному документу. А не на одном транспортном средстве, как сейчас.

Порядок заполнения транзитной декларации несколько изменился. Так, с 2007 года регистрационный номер декларации работники таможни будут указывать не в графе 7, а в графе А. Напомним, что аналогичные изменения произошли и с порядком заполнения ГТД.

В действующем бланке транзитной декларации в графе 14 необходимо приводить наименование и адрес перевозчика. Однако при оформлении новой декларации эту графу заполнять не нужно. Данную информацию необходимо будет приводить в графе 50 "Принципал и его уполномоченный представитель...".

Законодатели упорядочили указание сведений в графе 44 "Дополнительная информация/Представляемые документы/Сертификаты и разрешения". Так, новая Инструкция предписывает указывать:

- под номером 1 - номер и дату выдачи лицензии на перемещение транзитных товаров, если она необходима;

- под номером 2 - номер транспортного (перевозочного) документа;

- под номером 4 - номера и даты составления коммерческих документов, подтверждающих стоимость транзитных товаров;

- под номером 6 - номера и даты выдачи сертификатов, разрешений и других разрешительных документов;

- под номером 7 - данные о других необходимых документах.

"Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 22, ноябрь 2006 г.