Административная ответственность при банкротстве
Федеральным законом от 19 декабря 2005 г. N 161-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" были внесены изменения в Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях, что было вызвано необходимостью приведения положений в соответствие с ГК РФ, действующими редакциями Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций". Данный Закон в целом ужесточает ответственность за противоправные деяния в сфере банкротства и направлен на обеспечение большей защиты интересов кредиторов при банкротстве должников.
Внесены изменения в п. 1 ст. 14.12 КоАП РФ, определение фиктивного банкротства дано в новой интерпретации, как заведомо ложное публичное объявление руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности, такое же определение фиктивного банкротства дается и уголовным законодательством.
Интересным является тот факт, что "Временные правила проверки арбитражным управляющим признаков фиктивного и преднамеренного банкротства", утвержденные Постановлением Правительства РФ N 855 от 27 декабря 2004 г., содержат иное определение фиктивного банкротства, из которого следует, что фиктивное банкротство есть обращение должника в суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом) при наличии у него возможности удовлетворения требований кредиторов и уполномоченных органов в полном объеме, без существенного осложнения или прекращения хозяйственной деятельности. В случае если анализ значений, динамики и соответствующих коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, указывает на возможность рассчитаться по своим обязательствам, делается вывод о наличии признаков фиктивного банкротства, и арбитражный управляющий обязан в десятидневный срок обратиться в органы, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.12. Однако такое деяние, как обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом), при наличии у него возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, исключено из сферы действия норм об административной и уголовной ответственности.
Претерпела существенные изменения ст. 14.13 КоАП РФ, она дополнена новыми видами правонарушений, а ранее действовавшая ч. З исключена.
Применительно к деяниям, предусмотренным ч.ч. 2 и 4 ст. 14.13 КоАП РФ, административными правонарушениями они являются только в том случае, если не содержат признаков состава преступления, а именно этими правонарушениями не причинен крупный ущерб. В противном случае такие действия будут квалифицироваться как преступление, предусмотренное ч. 2 или ч. З ст. 195 УК РФ.
С 1 января 2005 г. Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1315, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 г. N 52 функции регулирующего органа в делах о несостоятельности (банкротстве) возложены на вновь созданную Федеральную регистрационную службу.
"Росрегистрация", являясь органом государственной исполнительной власти, призвана осуществлять контроль со стороны государства в сфере несостоятельности (банкротства) в рамках отведенной ей компетенции. Эффективность осуществления "Росрегистрацией" полномочий по привлечению к административной ответственности арбитражных управляющих является положительным исключением из правоприменительной практики норм КоАП РФ о
