Взыскание в особом порядке (Т. Ермолинская, "эж-ЮРИСТ", N 45, ноябрь 2006 г.)

Взыскание в особом порядке

До недавнего времени исполнительные документы о взыскании штрафов, назначенных в качестве уголовного наказания, исполнялись в общем порядке, установленном ФЗ "Об исполнительном производстве". Между тем для данной категории документов установлен особый порядок исполнения, закрепленный в главе 5 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, который имеет некоторые отличия от прежнего порядка.

Уклонение от уплаты штрафа

Согласно ст. 31 УИК РФ осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу.

Таким образом, УИК РФ в отличие от п. 3 ст. 9 ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об ИП) установил срок для добровольного исполнения по данной категории дел.

После истечения 30 дней с момента вступления приговора суда в законную силу осужденный, не исполнивший требования исполнительного документа о взыскании штрафа, признается злостно уклоняющимся от уплаты.

С этого момента действия судебного пристава-исполнителя зависят от того, в качестве основного или дополнительного наказания назначен штраф.

Замена штрафа другим видом наказания невозможна за пределами сроков давности, установленных ст. 83 Уголовного кодекса РФ.

Если штраф назначен в качестве дополнительного наказания, после истечения 30 дней с момента вступления приговора суда в законную силу судебный пристав-исполнитель производит взыскание штрафа в обычном порядке, предусмотренном Законом об ИП.

Наказанием за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа будет служить предусмотренный ст. 81 Закона об ИП исполнительский сбор.

Если штраф назначен в качестве основного наказания, порядок действий судебного пристава-исполнителя в отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, существенно отличается.

В этом случае в соответствии с п. 2 ст. 32 УИК РФ судебный пристав-исполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания.

Итак, никаких действий принудительного характера, установленных ст. 45 Закона об ИП, в отношении уклоняющегося от уплаты штрафа должника судебный пристав-исполнитель не предпринимает. Он только следит за сроками исполнения, а в случае их несоблюдения направляет в суд соответствующее представление.

По общему смыслу взыскание исполнительского сбора в этом случае не производится, так как штраф заменяется другим видом наказания.

Замена вида наказания

Возможно ли обращение судебного пристава-исполнителя в суд с представлением о замене штрафа другим видом наказания, в случае если срок, установленный в п. 2 ст. 32 УИК РФ, пропущен?

Данный срок схож (а в сумме со сроком для добровольного исполнения данной категории исполнительных документов - равен) со сроком исполнения, установленным в ст. 13 Закона об ИП, согласно которой судебный пристав-исполнитель обязан исполнить требования исполнительного документа в течение двух месяцев с момента его получения. Срок исполнения носит служебный характер, не является пресекательным, установлен для судебного пристава-исполнителя, и его истечение не прерывает исполнительного производства.

Аналогично истечение срока, установленного для обращения в суд с представлением о замене вида наказания, не прерывает исполнительное производство, а должник, не исполняющий требование исполнительного документа, не перестает быть злостно уклоняющимся от уплаты штрафа.

Таким образом, срок, установленный в п. 2 ст. 32 УИК РФ, не является пресекательным и его пропуск не лишает судебного пристава-исполнителя возможности обратиться в суд с представлением о замене вида наказания.

Замена штрафа другим видом наказания невозможна за пределами сроков давности, установленных ст. 83 УК РФ.

Например, судебный пристав-исполнитель обратился в суд с представлением о замене штрафа другим видом наказания. Исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем 1 апреля 2003 г., обращение в суд последовало в 2005 г.

Постановлением областного суда от 05.06.2005 в удовлетворении представления было отказано. Кроме того, осужденный был освобожден от наказания в виде штрафа в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора.

После истечения 30 дней с момента вступления приговора суда в законную силу осужденный, не исполнивший требования исполнительного документа о взыскании штрафа, признается злостно уклоняющимся от уплаты.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ постановление областного суда оставила без изменения. В Определении ВС РФ указано, что истечение сроков давности обвинительного приговора не зависит ни от наличия исполнительного производства, ни от стадии исполнения приговора, если на момент истечения срока давности приговор в исполнение фактически приведен не был (п. 9 Обзора судебной практики ВС РФ за III квартал 2005 г.).

Если штраф не будет фактически взыскан до истечения срока давности, исполнительное производство в соответствии с п. 5 ст. 23 Закона об ИП подлежит прекращению.

Несовершенство законодательства

Другие случаи невозможности произвести замену штрафа на другой вид наказания можно отнести к несовершенству законодательства.

В частности, в отношении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 174, ч. 1 ст. 174.1 УК РФ, в качестве наказания предусмотрен только штраф.

Еще пример: в санкциях ст. 271, 311 УК РФ в качестве наказания предусмотрены штраф, либо ограничение свободы, либо арест. В то же время такие виды наказания, как арест и ограничение свободы, предусмотрены УК РФ, но не применяются, так как порядок их применения пока не определен.

В указанных случаях порядок замены штрафа при уклонении от его уплаты не определен.

Рассрочка уплаты штрафа

По исполнению исполнительного документа о взыскании штрафа, назначенного в качестве уголовного наказания, осужденному может быть предоставлена рассрочка.

Согласно п. 2 ст. 31 УИК РФ в случае если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по его ходатайству и заключению судебного пристава-исполнителя может предоставить рассрочку уплаты штрафа на срок до трех лет.

В заключении судебного пристава-исполнителя, видимо, должна содержаться информация об имущественном положении должника, о его способности исполнить требование исполнительного документа за счет отчуждения имущества и имеющихся у должника денежных средств.

Рассрочка выплаты штрафа может быть предоставлена и сразу при вынесении приговора суда.

По исполнению исполнительного документа о взыскании штрафа, назначенного в качестве уголовного наказания, осужденному может быть предоставлена рассрочка на срок до трех лет.

Осужденный к штрафу, которому предоставлена рассрочка выплаты, обязан в течение 30 дней со дня вступления приговора или решения суда в законную силу уплатить первую часть штрафа.

Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.

При нарушении условий рассрочки осужденный признается злостно уклоняющимся от уплаты штрафа, и в зависимости от того, в качестве основного или дополнительного наказания назначен штраф, судебный пристав-исполнитель либо обращается в суд с представлением о замене штрафа, либо взыскивает штраф в принудительном порядке.

Злостно уклоняющийся от уплаты штрафа осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск, который осуществляется в соответствии со ст. 28 Закона об ИП органами внутренних дел. На время розыска исполнительное производство может быть приостановлено.

Таким образом, порядок исполнения исполнительных документов о взыскании штрафов, назначенных в качестве уголовного наказания, имеет существенные отличия от общего порядка принудительного исполнения требований исполнительных документов.

В законодательстве есть пробелы, устранение которых возможно на законодательном уровне - путем внесения соответствующих изменений.

Т. Ермолинская,

главный специалист отдела по организации исполнительного

производства УФССП ПО РК

"эж-ЮРИСТ", N 45, ноябрь 2006 г.