В Государственной Думе (М.Э. Виноградов, "Финансовые и бухгалтерские консультации", N 12, декабрь 2003 г.)

В Государственной Думе

1. Депутаты под конец сессии и парламентской четырехлетки решили разобраться с массой скопившихся законопроектов, один из которых "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации". Предложено признать такое размещение действительным, как и сделки с указанными бумагами (это касается всех эмиссий, осуществленных с декабря 1991 г.). Эмитенты за год после вступления данного закона в силу должны зарегистрировать прошедшие выпуски ценных бумаг. Закон может начать действовать уже в последних числах 2003 г.

2. Во втором чтении приняты поправки в Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-I "О банках и банковской деятельности", посвященные страхованию вкладов граждан. Управлять системой обязательного страхования вкладов будет Агентство по реструктуризации кредитных организаций, которое сможет определять порядок формирования и размеры банковских фондов, гарантирующих возвращение вкладов, забрав эту функцию у Банка России.

3. Внесены изменения (во втором чтении) в процедуры регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: всего - в восемь законов. Цель - обеспечить принцип "одного окна" при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, их постановке на налоговый учет и регистрации в качестве страхователей в государственных внебюджетных фондах.

4. Депутаты дополнили законы о налогах и сборах новой нормой, касающейся так называемой "безнадежной задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды", которая относится к организациям, имеющим такую задолженность к 1 января 2001 г. Это позволяет налоговым органам списывать такие задолженности, а также начисленные на них пени и штрафы, если их взыскание невозможно "в силу причин экономического, социального или юридического характера". По данным МНС России, на сегодня общая сумма таких задолженностей составляет 177 млрд руб.

5. В первом концептуальном чтении принят документ "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы Российской Федерации". Новый документ касается установления видов налогов и сборов, закрепленных за региональными законодательными собраниями и органами местного самоуправления. Этим органам власти до 2005 г. должны быть переданы полномочия по налогам и сборам, достаточные для реализации ими социальных функций.

6. Внесена на рассмотрение новая редакция законопроекта "Об инсайдерской информации", где приведено понятие "инсайдерская информация" (нераскрытая информация о ценных бумагах и операциях с ними), предложен порядок раскрытия этой информации на рынке ценных бумаг, установлены специальные требования к профессиональным участникам данного рынка (чтобы не допустить незаконное использование информации), наложен запрет на сделки с подобной информацией и ее незаконную передачу.

7. Вышеназванный законопроект может быть принят не отдельно, а как поправка в закон "О коммерческой тайне" (прошел два чтения сразу), регулирующий отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, ее передачей и охраной. Отдельная глава закона посвящена балансу интересов обладателей тайны и государства. Сведения, относящиеся к государственной тайне, коммерческой тайной быть не могут. Закон содержит перечень сведений, которые обладатель не может отнести к коммерческой тайне.

8. Принят во втором чтении законопроект "О валютном регулировании и валютном контроле" (работа над ним между чтениями велась около года). В документе оставлены только запрещенные текущие операции с валютой и убраны разрешенные. Количество ограничений на такие операции значительно уменьшено - авторы документа (по словам депутата Михаила Задорнова) хотели избежать резкого уменьшения золотовалютного запаса страны и подрыва курса рубля. Закон позволит гражданам открывать счета в зарубежных банках, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития или ФАТФ.

М.Э. Виноградов,

корреспондент "Известий", специально для журнала

"Финансовые и бухгалтерские консультации"

"Финансовые и бухгалтерские консультации", N 12, декабрь 2003 г.