Конфликт интересов (Ф.Н. Кадыров, "Менеджер здравоохранения", N 11, ноябрь 2006 г.)

Конфликт интересов

Деятельность бюджетного медицинского учреждения немыслима без заключения многочисленных договоров с другими организациями, а также с гражданами. Большинство руководителей хорошо усвоило необходимость тщательной юридической и экономической проработки договоров. Однако многие аспекты взаимоотношений с партнерами выходят за рамки непосредственного содержания договоров. Это относится и к такому понятию, как "конфликт интересов". К сожалению, многие руководители или вообще не знают о том, что это такое, или имеют лишь весьма приблизительное представление. Между тем, несоблюдение требований, обусловленных понятием "конфликт интересов" может иметь весьма серьезные последствия.

Понятие конфликт интересов определяется статьей 27 закона РФ "О некоммерческих организациях". Закон вводит такое понятие как "заинтересованные лица". Под заинтересованными лицами понимаются лица, заинтересованные в совершении некоммерческой организацией (в нашем случае - бюджетным медицинским учреждением, хотя это касается и медицинских учреждений, имеющих другой организационно-правовой статус - автономных некоммерческих организаций и т.д.) тех или иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или гражданами. Применительно к бюджетным медицинским учреждениям, к категории заинтересованных лиц будут относиться руководитель (главный врач, начальник медсанчасти и т.д.) и заместители руководителя медицинского учреждения, если указанные лица:

состоят с этими частными организациями или гражданами в трудовых отношениях;

являются участниками (учредителями), кредиторами этих организаций;

состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях;

являются кредиторами этих граждан.

Речь касается ситуаций, когда указанные организации или граждане:

являются поставщиками товаров (услуг) для бюджетного медицинского учреждения;

являются крупными потребителями услуг, оказываемых бюджетным учреждением;

владеют имуществом, которое полностью или частично образовано бюджетным учреждением,

могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом бюджетного учреждения.

Заинтересованность в совершении бюджетным учреждением тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и бюджетного учреждения.

Заинтересованные лица обязаны соблюдать интересы бюджетного учреждения, прежде всего в отношении целей ее деятельности, и не должны использовать возможности бюджетного учреждения или допускать их использование в иных целях, помимо предусмотренных учредительными документами бюджетного учреждения.

Под термином "возможности бюджетного учреждения" понимаются принадлежащие бюджетному учреждению имущество, имущественные и неимущественные права, возможности в области предпринимательской деятельности, информация о деятельности и планах бюджетного учреждения, имеющая для нее ценность.

В случае если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, стороной которой является или намеревается быть бюджетное учреждение, а также в случае иного противоречия интересов указанного лица и бюджетного учреждения в отношении существующей или предполагаемой сделки:

оно обязано сообщить о своей заинтересованности вышестоящему органу управления бюджетным учреждением до момента принятия решения о заключении сделки;

сделка должна быть одобрена вышестоящим органом управления бюджетным учреждением.

Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность и которая совершена с нарушением указанных требований, может быть признана судом недействительной.

Заинтересованное лицо несет перед бюджетным медицинским учреждением ответственность в размере убытков, причиненных им этому учреждению.

Ф.Н. Кадыров,

консультант, д.э.н., профессор

"Менеджер здравоохранения", N 11, ноябрь 2006 г.