Перспективы ("Московский бухгалтер", N 24, декабрь 2006 г.)

Перспективы

Действительность требует корректировки

Госдума 8 декабря в первом чтении приняла законопроект N 299779-4, который внесет некоторые изменения и дополнения в Закон от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей " и в часть 2 Гражданского кодекса. Основные поправки коснутся первого документа.

Действующий сегодня Закон "О защите прав потребителей" уже частично перестал соответствовать существующим реалиям, считают депутаты. Например, в нем четко не прописан порядок указания цены.

Другая статья "О защите прав потребителей" заставляет фирмы принимать претензии от покупателя к качеству дорогостоящей и сложной продукции только при обнаружении существенных недостатков. То есть магазин при наличии у товара незначительных дефектов может спокойно его продать потребителю. Претензии к продавцу со стороны покупателя безосновательны. Особое внимание вызывает статья 20 закона N 2300-1, определяющая, что срок гарантийного ремонта товара не ограничен. Это позволяет продавцу в случае приема товара на сервисное обслуживание спокойно заниматься ремонтом товара в порядке очередности. Если же необходимой запчасти нет в наличии, то всегда требуется значительное время на ее заказ.

Поэтому срок гарантийного ремонта фирма вправе устанавливать самостоятельно: от полутора месяцев до полугода.

Кроме того, в действующем законе четко не прописаны условия приобретения товара или услуги. В частности, последние несколько лет для стимуляции спроса магазины активно развивают потребительское кредитование. Причем порядок предоставления займов для населения сейчас законодательно не установлен. Это позволяет фирмам получать с клиента приличную прибыль. "Сегодня информация о потребительском кредите дается в такой форме, что тяжело понять даже специалисту, - говорит первый заместитель председателя Комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев. - Хотя кредитный договор рассчитан на обывателя - человека, которому не надо понимать юридические тонкости".

Продажа в ногу со временем

Поправки в Закон "О защите прав потребителей" в первую очередь указывают, что все цены на товары должны быть в рублях. Однако некоторые сферы бизнеса, торгующие дорогой продукцией, уже давно привыкли работать с валютой. Теперь об этом придется забыть.

Если изменения одобрят, продавец должен будет неоднократно принимать претензии от покупателя в случае обнаружения мелких недостатков и дефектов. Сколько изъянов в приобретенном товаре клиент найдет, столько раз претензию должны будут принять и отремонтировать вещь. И если сейчас недостаток устраняется только один раз, то в будущем количество обращений к продавцу не будет ограничено. Гарантийный ремонт строго регламентируют - не дольше 30 дней. Причем независимо от того, есть ли у продавца запасные части и сколько их необходимо ждать в случае их заказа. Все это отныне уважительной причиной являться не будет. Такое изменение может привести к подорожанию товаров, ведь нужно будет включить в их цену и содержание склада с запчастями.

Интересное нововведение - это ответственность продавца за неисполнение в срок заказа. В основном это касается дистанционной торговли и продаж по образцам. Теперь, если есть договор продавца и покупателя на доставку в определенный срок, за каждый просроченный день компания должна будет уплачивать своему клиенту неустойку в размере одного процента от стоимости товара. Эта норма, возможно, приведет к тому, что фирмы начнут перестраховываться и увеличат сроки исполнения заказа.

Очень важное изменение касается потребительских кредитов на приобретаемую продукцию. В законопроекте указано, что условия кредита на товары и услуги должны быть подробно изложены в договоре. Данная поправка, говорит Павел Медведев, вызвана затянувшимся принятием закона о потребительском кредите:

- В случае приобретения товара взаймы банки должны давать полную информацию покупателю. Некоторые кредитные организации боятся действий ФАС, другие - отзыва лицензии Центробанком. В результате у потребителя позиции улучшатся, так как контролирующие органы смогут привлечь банк-нарушитель к ответственности. Тогда все будет по закону.

На страже интересов покупателя

До недавнего времени общественные объединения потребителей интересовало, могут ли они представлять интересы своих клиентов в судебных органах. Служители Фемиды в этом отказывали, мотивируя это своеобразным толкованием статьи 45 закона N 2300-1. По их мнению, она позволяла объединениям потребителей выступать в защиту группы покупателей, но исключала возможность предъявления таких исков в защиту конкретного человека. В итоге Верховный Суд в обзоре законодательства и судебной практики (постановления Президиума ВС от 7 и 14 июня 2006 г.) разрешил проблему и подтвердил данное право общественных объединений потребителей.

Кроме того, Верховный Суд ответил на очередной вопрос: должен ли суд взыскивать при удовлетворении им требований потребителя с продавца штраф за их несоблюдение в добровольном порядке. Судьи указали, что взыскание такого штрафа является обязанностью, а не правом суда.

Жесткий контроль - в прошлом

С 1 января 2007 года начинается новый период в сфере денежного регулирования - рубль де-юре получит статус свободно конвертируемой валюты. На протяжении многих лет государство держало в ежовых рукавицах валютный рынок из-за необходимости ограничить отток капитала. Однако в последнее время Центробанк вынужден сдерживать излишнее усиление рубля, что проявляется в ослаблении контроля за оборотом валютных ценностей.

Сегодня граждане и организации имеют право без ограничений открывать счета в иностранной валюте в банках, расположенных в иностранных государствах - членах Организации экономического сотрудничества и развития или ФАТФ (Группа разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег). Сведения об открытии таких счетов нужно сообщать в налоговую инспекцию по месту регистрации не позднее месяца с момента заключения (расторжения) договора (п. 2 ст. 12 закона N 173-ФЗ). Но для того чтобы открыть счет в других странах, необходимо его предварительно зарегистрировать в налоговой инспекции по месту учета (указания ЦБ от 4 мая 2005 г. N 1574-У и от 30 марта 2004 г. N 1411-У, постановление правительства от 17 октября 2005 г. N 623).

Кроме того, с 1 июля этого года было отменено требование об использовании специальных счетов (указание ЦБ от 29 мая 2006 г. N 1688-У). Процедура, потерявшая обязательность, вносила сложность в приобретение иностранных ценных бумаг. Например, чтобы купить акции зарубежной компании, нужно было открыть спецсчет в российском банке, конвертировать валюту в рубли по курсу Центробанка, затем открыть спецраздел лицевого счета по учету прав на ценные бумаги в уполномоченном российском регистраторе или спецраздел счета депо для перевода акций в уполномоченном российском депозитарии. Несмотря на послабления, ответственность за нарушения в валютной сфере смягчена не была. Большие штрафы грозят за несоблюдение установленного порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

По пути свободной конвертации

С 1 января утрачивает силу целый ряд переходных статей Закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле". Окончательно теряют силу положения о специальных счетах и резервировании средств по валютным операциям. Кроме того, Центробанк больше не вправе устанавливать порядок купли-продажи иностранной валюты организациями.

С 1 января все операции с ценными бумагами будут приравнены к текущим, которые можно проводить без ограничений (указание ЦБ от 29 мая 2006 г. N 1688-У). Для расчетов за внешние ценные бумаги, равно как для предоставления и получения займов и кредитов, можно будет использовать текущие и валютные счета, в том числе открытые в иностранных банках. Нормы валютного законодательства, предписывающие оформление паспортов сделок по внешнеторговым и заемным операциям, а также порядок осуществления контроля и формирования отчетности, направляемой в Центробанк, останутся в силе. В отношении всех валютных операций по-прежнему будет действовать контроль за предоставлением документов, определяющих вид операции, а также обязательная репатриация валютной выручки резидентами. Тем не менее, в открытии счетов за рубежом с нового года мало что меняется, отмечает старший юрист Roche & Duffay Сергей Будылин:

- Уведомительный порядок регистрации счетов в иностранных банках будет распространяться теперь на все счета, открываемые за границей (ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 26 закона N 173-ФЗ). Отменена обязательная предварительная регистрация счета при его открытии в зарубежном банке в стране, не входящей в ФАТФ и ОЭСР. О состоянии счетов резидент по-прежнему информирует свою налоговую инспекцию.

Однако для зарубежных банкиров отечественная либерализация не указ - немногие из них хотят иметь дело с иностранцами, считает финансовый консультант компании FCP (Financial Management) Ltd. Исаак Беккер:

- Чем больше банк заботится о своей репутации, чем более он консервативен, тем меньше у россиян шансов стать его клиентами. За рубежом уделяют особое внимание именно происхождению российского капитала.

Валюта любит правильный учет

За нарушение в валютной сфере предусмотрена следующая ответственность (ст. 15.25 КоАП):

- осуществление незаконных валютных операций или операций с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и требований о резервировании - штраф индивидуальных предпринимателей и организаций в размере от 3 / 4 до всей суммы операции;

- нарушение установленного порядка открытия счетов (вкладов) в банках, расположенных за рубежом - штраф для граждан от 1 до 1,5 тысяч рублей, для должностных лиц - от 5 до 10 тысяч рублей, для организации - от 50 до 100 тысяч рублей;

- невыполнение условий по обязательной продаже части валютной выручки - штраф для индивидуальных предпринимателей и организаций в размере от 3/4 до всей суммы валютной выручки, не проданной в установленном порядке.

"Московский бухгалтер", N 24, декабрь 2006 г.