Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2010 г. N 10АП-1433/2010

г. Москва

N 10АП-1433/2010

10 июня 2010 г

Дело N А41-43804/09

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2010 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Черниковой Е.В.,

судей Диаковской Н.В., Ивановой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Володиной Е.О.,

при участии в заседании:

от ООО "Культурно-коммерческая фирма "Тонус": Карпусенко В.Б., представитель по доверенности N 11 от 19.04.2010 г.;

от Администрации Сергиево-Посадского муниципального района: Носов С.Б., представитель по доверенности N 121-д от 12.08.2009 г.;

от Администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района МО: Власкин А.А., представитель по доверенности N 29 от 28.05.2010 г.;

рассмотрев в судебном заседании дело N А41-43804/09,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Культурно-коммерческая фирма "Тонус"

к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Культурно-коммерческая фирма "Тонус" (далее - ООО "Культурно-коммерческая фирма "Тонус") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: Московская область, городское поселение Сергиев Посад, город Сергиев Посад, Пожарный переулок, д.4, инвентарный номер 263:075-101235, лит. "б" (в соответствии с техническим паспортом СПФ ГУП МО "МОБТИ") общей площадью 814,4 кв.м., в том числе, основной: 664,5 кв.м., вспомогательной 149,9 кв.м.

Решением Арбитражного суда Московской области от 04 февраля 2010 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Администрация города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагая, что судом первой инстанции принято решение о правах и обязанностях заявителя, не привлеченного к участию в деле.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2010 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для рассмотрения дела в суде первой инстанции, по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 4 статьи 270 Кодекса.

Указанным определением к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, о правах и обязанностях которого принят судебный акт о правах и обязанностях которого принят судебный акт, привлечена Администрация города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области,.

Предметом заявленного иска является требование о признании за истцом права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: Московская область, городское поселение Сергиев Посад, город Сергиев Посад, Пожарный переулок, д.4, в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы права, и согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в совместном постановлении N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в круг обстоятельств, подлежащих доказыванию, входит установление факта получения ООО "Культурно-коммерческая фирма "Тонус" необходимых разрешений на строительство спорного объекта.

Органом, осуществляющим выдачу разрешений на строительство в городе Сергиев Посад является Администрация города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (статья 13 Устава Муниципального образования "Городское поселение Сергиев Посад" Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, зарегистрированного 05 мая 2006 года) .

Таким образом, решение Арбитражного суда Московской области от 04 февраля 2010 года принято о правах и обязанностях Администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, не привлеченной к участию в деле, что в силу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного акта.

В соответствии с нормой части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

При рассмотрении дела по правилам суда первой инстанции в судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "Культурно-коммерческая фирма "Тонус" поддержал в полном объеме исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. В качестве соответчика привлекать Администрацию города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области отказался.

Выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Представитель Администрации Сергиево-Посадского муниципального района исковые требования признал в полном объеме.

Представитель Администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района против удовлетворения иска возражал.

Учитывая предмет и основания заявленного искового требования, а также обстоятельства неполучения до 2006 года истцом разрешения на строительство у Администрации Сергиево-Посадского района Московской области, а после 2006 года у Администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района, возведения в 2008 году спорного объекта без разрешения на строительство, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области N 131 от 02.02.1996г., были утверждены границы земельного участка площадью 236 кв.м. по адресу: г. Сергиев Посад, Пожарный переулок, предоставленного ООО "Культурно-коммерческая фирма "Тонус" в аренду для строительства производственных помещений (том 1 л.д.7).

В соответствии с указанным постановлением, между Администрацией Сергиево-Посадского района (арендодателем) и ООО "Культурно-коммерческая фирма "Тонус" (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка, согласно которому во временное владение и пользование арендатора был предоставлен вышеуказанный земельный участок, с кадастровым N 50:05:0070107:88 (предыдущий номер 50:5:1:23:VI:161), с разрешенным видом использования - под строительство производственных помещений, сроком на 49 лет (том 1 л.д.8-9).

Постановлением Главы Сергиево-Посадского района Московской области N 203 от 15.02.2006 г., на основании протокола публичных слушаний от 06.10.2006 г. и заключения Ростехнадзора N 69 от 06.05.2005 г., ООО "Культурно-коммерческая фирма "Тонус" было согласованно размещение офисного здания на вышеуказанном земельном участке, разрешена разработка проектной документации на вышеуказанный объект, и предписано получить разрешение на строительство (том 1 л.д.25).

ООО "Культурно-коммерческая фирма "Тонус" в соответствии с указанным постановлением осуществлена разработка проектной документации. В том числе, получено градостроительное заключение, утвержденное И.О. Главного архитектора Сергиево-Посадского района 18 апреля 2005 г., разработано и согласованно с Министерством Культуры Московской области архитектурно-планировочное задание от 10 марта 2006 г. (том 1 л.д.11-14, 13-22). При этом, разрешение на строительство Администрация Сергиево-Посадского муниципального района на выдавала.

Как следует из Устава муниципального образования "Городское поселение Сергиев Посад" Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, зарегистрированного 05 мая 2006 года, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию зданий на территории этого поселения было отнесено к вопросам местного значения (статья 13 Устава).

Без получения разрешения на строительство, в 2008 году ООО "Культурно-коммерческой фирмой "Тонус" на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0070107:88 было возведено нежилое здание общей площадью 814,5 кв.м., поставленное на инвентаризационный учет за номером 263:075-101235 (том 1 л.д.79).

Решением Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 04.12.2008 г. N 3484ст/н указанному зданию присвоен адрес: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, г. Сергиев Посад, Пожарный переулок, д. 4 (том 1 л.д.39).

С целью легализации прав на возведенный объект ООО "Культурно-коммерческая фирма "Тонус" обратилось в суд с настоящим иском в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла приведенных норм следует, что статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливает запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определяет условия возникновения указанного права, а именно: наличие прав на земельный участок, на котором находится самовольная постройка; отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан.

Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Таким образом, сам по себе факт возведения самовольной постройки не является достаточным основанием для удовлетворения иска о признании права собственности на нее, при несоблюдении определенных условий.

Судом установлено, что земельный участок площадью 236 кв.м. по адресу: г. Сергиев Посад, Пожарный переулок, был предоставлен ООО "Культурно-коммерческая фирма "Тонус" Главой Администрации Сергиево-Посадского района Московской области в аренду под целевое использование - для строительства производственных помещений (том 1 л.д.7).

ООО "Культурно-коммерческая фирма "Тонус" в 2008 году на указанном земельном участке возведено офисное здание без получения разрешения на его строительство. Постановлением Главы Сергиево-Посадского района Московской области N 203 от 15.02.2006 г. без разрешения на строительство, выданного главным архитектором Сергиево-Посадского муниципального района было запрещено приступать к строительству офисного здания.

Таким образом, строительство нежилого здания общей площадью 814,5 кв.м. произведено на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, поскольку участком истец владеет на праве аренды, дополнения в части изменения целевого назначения предоставления земельного участка в договор не вносились.

При этом, доказательства того, что сохранение спорного объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан (заключение пожарной службы, результаты экологической экспертизы, заключение Роспотребнадзора), истцом в материалы дела не представлены.

Из находящихся в материалах дела технического заключения ЗАО "ПРОЕКТ ПЛЮС" (том 1 л.д.40-54) не следует, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и ее эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, за выдачей разрешения на строительство спорного объекта истец ни до, ни во время, ни после его возведения в уполномоченный орган не обращался.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд приходит считает, что в нарушение нормы статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец не доказал обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований, основывая их положениями статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Согласно статье 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений, иных заявлений и жалоб, подлежит уплате государственная пошлина в установленном законом порядке.

В соответствии со статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу вышеуказанной нормы процессуального права расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 2 000 рублей подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьей 102, частью 6.1 статьи 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 04 февраля 2010 года по делу N А41-43804/09 отменить.

В иске обществу с ограниченной ответственностью "Культурно-коммерческая фирма "Тонус" отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Культурно-коммерческая фирма "Тонус" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 2 000 рублей.

Председательствующий

Е.В. Черникова

Судьи

Н.В. Диаковская Л.Н. Иванова