ПБУ 18/02. Практическое использование глазами аудитора (Е.С. Мастерских, "Консультант бухгалтера", N 11, ноябрь 2006 г.)

ПБУ 18/02. Практическое использование глазами аудитора

Что такое ПБУ 18/02?

Положение по бухгалтерскому учету "Учет расчетов по налогу на прибыль" ПБУ 18/02 устанавливает, как это указано в тексте самого положения, "правила формирования в бухгалтерском учете и порядок раскрытия в бухгалтерской отчетности информации о расчетах по налогу на прибыль для организаций, признаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке налогоплательщиками налога на прибыль, а также определяет взаимосвязь показателя, отражающего прибыль (убыток), исчисленного в порядке, установленном нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету Российской Федерации (далее - бухгалтерская прибыль (убыток)), и налоговой базы по налогу на прибыль за отчетный период (далее - налогооблагаемая прибыль (убыток)), рассчитанной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах" (абзац 1 пункта 1 ПБУ 18/02).

Какой механизм формирования и раскрытия информации о расчетах по налогу на прибыль устанавливается данным ПБУ?

Первое, с чего начинается данный механизм - это с определения разницы между бухгалтерской и налоговой прибылью. Пунктом 3 ПБУ 18/02 определено, что между бухгалтерской прибылью (убытком) и налогооблагаемой прибылью (убытком) отчетного периода образуется разница из-за применения различных правил признания доходов и расходов для целей бухгалтерского учета и целей налогообложения налогом на прибыль, при этом данные разницы подразделяются на два типа: постоянные и временные.

Постоянные разницы - это те доходы и расходы, которые учитываются для целей бухгалтерского учета (формирующие бухгалтерскую прибыль), но не учитываются для целей налогообложения налогом на прибыль (исключаемые из расчета налогооблагаемой базы по налогу на прибыль как отчетного, так и последующих налоговых периодов). (Пункт 4 ПБУ 18/02).

Далее ПБУ 18/02 устанавливает понятие "Постоянное налоговое обязательство". Пункт 7 ПБУ 18/02 гласит:

"Для целей Положения под постоянным налоговым обязательством понимается сумма налога, которая приводит к увеличению налоговых платежей по налогу на прибыль в отчетном периоде.

Постоянное налоговое обязательство признается организацией в том отчетном периоде, в котором возникает постоянная разница.

Постоянное налоговое обязательство равняется величине, определяемой как произведение постоянной разницы, возникшей в отчетном периоде, на ставку налога на прибыль, установленную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и действующую на отчетную дату.

Постоянные налоговые обязательства отражаются в бухгалтерском учете на счете учета прибылей и убытков (субсчет "Постоянное налоговое обязательство") в корреспонденции с кредитом счета учета расчетов по налогам и сборам".

Временные разницы - это доходы и расходы, формирующие бухгалтерскую прибыль (убыток) в одном налоговом периоде, а налоговую базу по налогу на прибыль - в другом или других отчетных периодах (пункт 8 ПБУ 18/02).

При этом пунктом 9 ПБУ 18/02 установлено, что "временные разницы при формировании налогооблагаемой прибыли приводят к образованию отложенного налога на прибыль".

Для целей ПБУ 18/02 под отложенным налогом на прибыль понимается сумма, которая оказывает влияние на величину налога на прибыль, подлежащего уплате в бюджет в следующем за отчетным или в последующих отчетных периодах.

Временные разницы, в зависимости от своего влияния на налогооблагаемую прибыль, подразделяются на вычитаемые временные разницы и налогооблагаемые временные разницы (пункт 10 ПБУ 18/02).

При этом ПБУ 18/02 установлено, что "вычитаемые временные разницы при формировании налогооблагаемой прибыли (убытка) приводят к образованию отложенного налога на прибыль, который должен уменьшить сумму налога на прибыль, подлежащего уплате в бюджет в следующем за отчетным или в последующих отчетных периодах" (пункт 11 ПБУ 18/02).

Соответственно, "налогооблагаемые временные разницы при формировании налогооблагаемой прибыли (убытка) приводят к образованию отложенного налога на прибыль, который должен увеличить сумму налога на прибыль, подлежащего уплате в бюджет в следующем за отчетным или в последующих отчетных периодах" (пункт 12 ПБУ 18/02).

Далее ПБУ 18/02 определяет, что отложенный налог на прибыль в той части, которая должна привести к уменьшению налоговых платежей в бюджет, признается отложенным налоговым активом, а та часть отложенного налога на прибыль, которая должна привести к увеличению налоговых платежей в бюджет в последующих отчетных периодах, признается отложенным налоговым обязательством.

Отложенные налоговые активы (ОНА) и отложенные налоговые обязательства (ОНО) равняются, соответственно, величине, определяемой как произведение налогооблагаемых разниц (вычитаемых - для ОНА и налогооблагаемых - для ОНО) на ставку налога на прибыль.

После определения ОНА и ОНО, ПБУ 18/02 содержит раздел об учете расчетов по налогу на прибыль.

Для этого вводится такое понятие, как "условный доход (расход) по налогу на прибыль". Условным доходом (расходом) по налогу на прибыль является сумма налога на прибыль, определяемая исходя из бухгалтерской прибыли (убытка) и отраженная в бухгалтерском учете независимо от суммы налогооблагаемой прибыли (абзац 1 пункта 20 ПБУ 18/02).

"Условный расход (условный доход) по налогу на прибыль равняется величине, определяемой как произведение бухгалтерской прибыли, сформированной в отчетном периоде, на ставку налога на прибыль, установленную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и действующую на отчетную дату" (абзац 2 пункта 20 ПБУ 18/02).

"Условный расход (условный доход) по налогу на прибыль учитывается в бухгалтерском учете на обособленном субсчете по учету условных расходов (условных доходов) по налогу на прибыль к счету по учету прибылей и убытков.

Сумма начисленного условного расхода по налогу на прибыль за отчетный период отражается в бухгалтерском учете по дебету счета учета прибылей и убытков (субсчет по учету условных расходов по налогу на прибыль) в корреспонденции с кредитом счета учета расчетов по налогам и сборам.

Сумма начисленного условного дохода по налогу на прибыль за отчетный период отражается в бухгалтерском учете по дебету счета учета расчетов по налогам и сборам и кредиту счета учета прибылей и убытков (субсчет по учету условных доходов по налогу на прибыль)" (абзацы 3-5 пункта 20 ПБУ 18/02).

Далее вводится понятие текущего налога на прибыль для целей ПБУ 18/02. этим налогом признается налог на прибыль для целей налогообложения, определяемый исходя из величины условного расхода (условного дохода), скорректированной на суммы постоянного налогового обязательства, отложенного налогового актива и отложенного налогового обязательства отчетного периода.

После этого приводится схема такой корректировки и практические примеры корректировки (абзац 3 пункта 21 и Приложение к ПБУ 18/02).

По замыслу авторов ПБУ 18/02, налог на прибыль предприятий можно рассчитать, основываясь на данных бухгалтерского учета, скорректировав эти данные определенным образом. При этом в процессе такой корректировки возникают самостоятельные объекты бухгалтерского учета, которые так же необходимо учесть в бухгалтерском учете.

Бухгалтерский учет и налогообложение

В соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете", бухгалтерский учет - это упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций (пункт 1 статьи 1 указанного закона).

Каковы основные задачи бухгалтерского учета? В Федеральном законе "О бухгалтерском учете" определено, что основными задачами бухгалтерского учета являются:

формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности - руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним - инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности;

обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости (пункт 3 статьи 1 закона "О бухгалтерском учете).

Как видим, исчисление налогов среди задач бухгалтерского учета не значится. Как же исчисляются налоги в Российской Федерации?

Налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот (статья 52 НК РФ).

Что такое налоговая база и налоговая ставка?

"Налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристики объекта налогообложения. налоговая ставка представляет собой величину налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы. налоговая база и порядок ее определения, а также налоговые ставки по федеральным налогам и сборам устанавливаются настоящим Кодексом". (абзац 1 пункта 1 статьи 53 НК РФ).

Как же исчисляется налоговая база?

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 54 НК РФ налогоплательщики-организации исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных регистров бухгалтерского учета и (или) на основе иных документально подтвержденных данных об объектах, подлежащих налогообложению либо связанных с налогообложением.

Казалось бы, вот оно прямое директивное указание: бухгалтерский учет нужен для исчисления налогов. Более того, налоги исчисляются именно на основании бухгалтерского учета!

Но это - не совсем так. Во-первых, регистры бухгалтерского учета - это еще не бухгалтерский учет как таковой. Регистры бухгалтерского учета предназначены только лишь для систематизации и накопления информации, содержащейся в принятых к учету первичных документах, для отражения на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности (статья 10 ФЗ "О бухгалтерском учете").

Во-вторых, само условие "и (или)", содержащееся в первом абзаце первого пункта статьи 54 НК РФ подразумевает недостаточность только лишь регистров бухгалтерского учета для определения налоговой базы.

И действительно, для расчетов по многим налогам используются дополнительные регистры и документы.

Так, для расчетов по налогу на добавленную стоимость (НДС), налогоплательщик обязан составлять счета-фактуры, вести книгу покупок и книгу продаж, журналы регистрации выставленных и полученных счетов-фактур (пункт 3 статьи 169 НК РФ).

Кроме того, объектом налогообложения НДС признаются не только те операции, которые образуют выручку для целей бухгалтерского учета, а также передача на территории Российской Федерации товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету (в том числе через амортизационные отчисления) при исчислении налога на прибыль организаций;

выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления;

ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации (пункт 1 статьи 146 НК РФ).

Более того, при определении налоговой базы по НДС налоговая база определяется с учетом полученных авансов (абзац 2 пункта 1 статьи 154 НК РФ).

То есть, налоговая база по НДС за период может отличаться от выручки, признанной в бухгалтерском учете за тот же период. Разумеется, при определенных условиях размер налоговой базы по НДС может быть равен размеру признаваемой для целей бухгалтерского учета выручки, но это - частный случай.

Для расчетов по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) организациями в отношении своих работников (налоговыми агентами) предусмотрена специальная учетная форма 1-НДФЛ (пункт 1 статьи 230 НК РФ, приказ Минфина РФ от 31.10.2003 N БГ-3-04/583).

Налоговая же база по НДФЛ, представляющая собой весь доход, полученный налогоплательщиком, может быть уменьшена налоговым агентом на налоговые вычеты: социальные, стандартные, профессиональные (статьи 218, 219 и 221 НК РФ), при этом данные налоговые вычеты не учитываются для целей бухгалтерского учета.

Таким образом, налогооблагаемая база по НДФЛ в общем случае будет отличаться от начисленного (выплаченного) работнику дохода по данным бухгалтерского учета.

Для расчетов по единому социальному налогу (ЕСН) налогоплательщики обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм налога, относящегося к ним, а также сумм налоговых вычетов по каждому физическому лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты (пункт 4 статьи 243 НК РФ), мало того, такой учет ведется в карточке особой формы (приказ МНС РФ от 27 июля 2004 г. N САЭ-3-05/443), не являющейся регистром бухгалтерского учета.

При определении налоговой базы по ЕСН кроме выплат, осуществленных в денежной форме, необходимо учесть такие выплаты, как оплата проживания сотрудника, питания, отдыха, добровольного страхования и др. (абзац 2 пункта 1 статьи 237 НК РФ). При этом, при выплатах в натуральной форме, сумма таких выплат определяется исходя из рыночных цен на передаваемые физическому лицу товарно-материальные ценности, в то время, как для целей бухгалтерского учета могут быть применены иные цены (плановые, по себестоимости, по цене приобретения с учетом транспортно-заготовительных расходов и проч.).

Кроме того, ряд выплат, произведенных в пользу физических лиц, не будут включены в налоговую базу по ЕСН (статья 238 НК РФ).

Таким образом, налоговая база по ЕСН в общем случае может отличаться от данных бухгалтерского учета по учету расчетов с персоналом организации.

При определении размеров государственной пошлины, в общем случае данные бухгалтерского учета вообще значения не имеют, так как пошлина устанавливается за юридические действия, разумеется, не являющиеся объектами бухгалтерского учета. Бухгалтерскому учету будут подлежать суммы уже уплаченной госпошлины и (или) расчеты по ее уплате.

При уплате транспортного налога расчет налога производится на основании мощности автомобиля (в лошадиных силах) и ставки налога, установленной Налоговым кодексом РФ (статьи 359, 361). Ни мощность автомобиля, ни ставка налога не являются объектами бухгалтерского учета.

Даже для уплаты самого "бухгалтерского" налога - налога на имущество организаций, при определении налогооблагаемой базы которого объект налогообложения учитывается по остаточной стоимости в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета (абзац 2 пункта 1 статьи 375 НК РФ), необходимо бухгалтерские данные переработать - а именно, рассчитать среднегодовую стоимость имущества по правилам, установленным Налоговым кодексом РФ, при этом среднегодовая стоимость имущества не является сама по себе объектом бухгалтерского учета.

То есть, налогооблагаемая база по налогу на имущество за отчетный (налоговый) период будет отличаться от стоимости имущества по данным бухгалтерского учета.

Таким образом, становится очевидным, что одних лишь данных бухгалтерского учета для расчетов по налогам организации явно не достаточно. учет и расчет налогооблагаемой базы по каждому налогу - это самостоятельный объект учета, причем этот объект, зачастую, не является объектом бухгалтерского учета, либо же по правилам бухгалтерского учета учитывается иным способом.

Далее, рассмотрим понятие "бухгалтерская прибыль" так, как оно устанавливается соответствующими нормативно-правовыми актами.

Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (далее - Положение) установлено, что бухгалтерская прибыль (убыток) представляет собой конечный финансовый результат (прибыль или убыток), выявленный за отчетный период на основании бухгалтерского учета всех хозяйственных операций организации и оценки статей бухгалтерского баланса по правилам, принятым в соответствии с настоящим Положением (статья 79 Положения).

Является ли начисление налогов хозяйственной операцией? Безусловно. К сожалению, действующими нормативно-правовыми актами понятие "хозяйственная операция" не закреплено, но косвенно его можно определить. Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 1 Закона РФ "О бухгалтерском учете", "хозяйственная операция - это действие или бездействие организации, приводящее к изменению активов и обязательств". (Почему бездействие тоже хозяйственная операция? Потому, что бездействие может привести к недостачам, изменяющим размеры активов организации). Начисляя налоги, организация увеличивает свои обязательства - в данном случае перед бюджетом.

Следовательно, бухгалтерская прибыль - это прибыль (убыток) с учетом суммы налогов, в том числе и налога на прибыль.

Правовые акты и ПБУ 18/02

Как известно, структура нормативно-правовых актов РФ имеет вид пирамиды, вершина которой - Конституция РФ. Кстати, именно Конституцией РФ определена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги (статья 57). Затем следуют федеральные конституционные законы, Федеральные законы, к которым, в частности, относятся налоговый и гражданский кодексы, далее - законы местных органов власти, распоряжения (приказы, указания) федеральных и местных органов власти.

Бухгалтерский учет - это учет имущества и обязательств организации. имущество и обязательства организации возникают, существуют и прекращают свое существование на основании гражданско-правовых отношений, регулируемых Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ), налоговых правоотношений, регулируемых Налоговым кодексом РФ (далее - НК РФ), вексельных отношений, регулируемых в небольшой части ГК РФ и в значительной - Федеральным законом "О переводном и простом векселе", отношений с учредителями (акционерами), регулируемых помимо ГК РФ соответствующими федеральными законами: "Об акционерных обществах", "Об обществах с ограниченной ответственностью", "О некоммерческих организациях", "О государственных и муниципальных предприятиях".

При этом соответствующие правила бухгалтерского учета (Положения по бухгалтерскому учету) не устанавливают каких-либо объектов учета, не отраженных в указанных нормативных актах, а только лишь определяют конкретные правила учета тех или иных видов активов (движимого и недвижимого имущества, денег, ценных бумаг) и обязательств (расчеты с учредителями, займы и кредиты, вексельные обязательства, обязательства по уплате налогов и сборов).

И только лишь ПБУ 18/02 устанавливает некие объекты учета самостоятельно, в отрыве от остальной нормативно-правовой базы. Мало того, понятие "отложенное налоговое обязательство" вообще противоречит понятию "обязательство", установленному ГК РФ. Потому что в соответствии с ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 ГК РФ). Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 307 ГК РФ, обязательство никак не может возникнуть в силу применения каких бы то ни было Положений по бухгалтерскому учету.

Экономика и ПБУ 18/02

Какую же экономическую информацию несут ОНО и ОНА? о чем они говорят?

Существует такое мнение:

ОНО - показывают величину ваших будущих налоговых обязательств, то есть сумму налога, которую вы заплатите в будущем.

ОНА - показывают величину, на которую вы в будущем снизите налоги, потому это и есть налоговый актив.

Но вот что мы прочитаем, если обратимся к первоисточнику, то есть к ПБУ 18/02.

Абзац второй пункта 14 ПБУ 18/02: "организация признает отложенные налоговые активы в том отчетном периоде, когда возникают вычитаемые временные разницы, при условии существования вероятности того, что она получит налогооблагаемую прибыль в последующих отчетных периодах".

Абзац первый пункта 15 ПБУ 18/02: "для целей Положения под отложенным налоговым обязательством понимается та часть отложенного налога на прибыль, которая должна привести к увеличению налога на прибыль, подлежащего уплате в бюджет в следующем за отчетным или в последующих отчетных периодах".

То есть, по сути, мы должны учитывать вероятность наступления того или иного события. Еще раз: учитывается не конкретное имущество, не конкретное обязательство, возникшее из договора или закона, а вероятность того, что какое-то событие произойдет в будущем.

И в данном случае, применение ПБУ 18/02 как раз и может привести не просто к искажению бухгалтерской отчетности, но и к искажению экономических отношений.

Предлагаю рассмотреть эту ситуацию на примере.

Пример 1

Организация ЗАО "Плюс-минус" в текущем году получила выручку в размере 130 тыс. руб. расходы, кроме амортизационных отчислений, равны как для целей бухгалтерского, так и для целей налогового учетов и составляют 50 тыс. руб. имущество, на которое начисляется амортизация, имеет одинаковую первоначальную стоимость для целей бухгалтерского и налогового учетов - 100 тыс. руб., имеет одинаковый срок полезного использования - 2 года. Но для целей бухгалтерского учета амортизация начисляется нелинейно, для целей налогового учета - линейно; таким образом, в текущем году амортизация для целей бухучета составила 75 тыс. руб., для целей налогового учета - 50 тыс. руб. Бухгалтерский учет: выручка - 130 тыс. руб.

Расходы - 125 тыс. руб. (50 тыс. руб. + 75 тыс. руб.) Прибыль до налогообложения - 5 тыс. руб. налоговый учет: доходы - 130 тыс. руб.

Расходы - 100 тыс. руб. (50 тыс. руб. + 50 тыс. руб.) налоговая база - 30 тыс. руб. текущий налог на прибыль - 7,2 тыс. руб. Бухгалтерский учет:

Прибыль до налогообложения - 5 тыс. руб. текущий налог на прибыль - 7,2 тыс. руб.

Если мы не применяем ПБУ 18/02, то получается, что в текущем периоде организацией получен убыток в сумме 2,2 тыс. руб.

Теперь, исходя из требований ПБУ 18/02, определяем отложенный налоговый актив. Мы предполагаем, что существует вероятность получения организацией дохода в следующем году.

Временная разница составляет 125 тыс. руб. - 100 тыс. руб. = 25 тыс. руб.

Она составляет 25 тыс. руб. х 24% = 6 тыс. руб.

Бухгалтерский учет:

Прибыль до налогообложения - 5 тыс. руб.

Текущий налог на прибыль - 7,2 тыс. руб.

Отложенные налоговые активы - 6 тыс. руб.

Чистая прибыль - 3,8 тыс. руб.

Таким образом, по итогам текущего года, учредители данного зао имеют право на получение дивидендов в соответствии с пунктом 2 статьи 42 Федерального закона "Об акционерных обществах", ведь источником выплаты дивидендов является прибыль общества после налогообложения (чистая прибыль общества), а чистая прибыль общества определяется по данным бухгалтерской отчетности общества.

Мы всего лишь учли вероятность некоторого события, а именно - что в следующем году ЗАО "Плюс-минус" получит прибыль, но дивиденды выплачиваем уже за прошедший год. А если "условие существования вероятности" получения прибыли было оценено неверно? если в следующем году организация понесет убытки. разве должны будут акционеры вернуть уплаченные им дивиденды, определенные исходя из бухгалтерской отчетности, составленной с учетом требований ПБУ 18/02?

В случае, когда, исходя из требований ПБУ 18/02 возникают отложенные налоговые обязательства, ситуация будет противоположной: акционеры, имеющие право на получение дивидендов в текущем году "по обычному бухучету", ничего не получат, если в следующем году организация не получит прибыли.

Подведем итоги:

Во-первых, исчисление каких-либо налогов, в том числе налога на прибыль, только на основании данных бухгалтерского учета нормативно не обосновано.

Во-вторых, понятие "Бухгалтерская прибыль", используемое в ПБУ 18/02, противоречит понятию бухгалтерской прибыли, определенном Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ.

В-третьих, ПБУ 18/02 не основано на иных нормативных актах РФ, имеющих большую юридическую силу, нежели само это ПБУ.

В-четвертых, применение ПБУ 18/02 искажает экономические отношения между акционерами и акционерным обществом: акционеры могут претендовать на прибыль, которая обществом еще не получена и существует лишь вероятность того, что она будет когда-нибудь получена, или, наоборот, акционеры теряют право на получение дивидендов из фактически полученной прибыли.

Таким образом, можно уверенно утверждать, что с точки зрения имеющейся нормативно-правовой базы Российской Федерации и экономических отношений, существование ПБУ 18/02 не только не оправдано, но и в отдельных моментах своим существованием прямо противоречит сложившимся нормам права и экономики.

Е.С. Мастерских,

генеральный директор ООО

АКФ "Грандмастер"

"Консультант бухгалтера", N 11, ноябрь 2006 г.