В период до 1 января 2008 г. многие землепользователи обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобрести землю в собственность. Выкупать землю дорого, а оформление права аренды влечет за собой утрату прав на эту землю. Могут ли у нас изъять земельный участок, если мы проигнорируем законодательную норму и не будем ничего оформлять?
Юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды либо приобрести землю в собственность до 1 января 2008 г. (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Между тем, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее до его введения в действие, сохраняется (п. 3 ст. 20 ЗК РФ).
Это означает, что ранее возникшие права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки Земельным кодексом признаны, причем какие-либо ограничения срока указанного права в ЗК РФ не установлены.
На наш взгляд, за любой организацией сохраняется приобретенное ранее на основании решения государственного или муниципального органа право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, поэтому она имеет право не заключать договор аренды земли и не приобретать земельный участок в собственность, если не желает этого. Тем более, что согласно п. 3 ст. 154 ГК РФ для заключения любого договора (в том числе аренды земли или ее купли-продажи) необходимо выражение согласованной воли двух сторон.
Приведенная норма Закона N 137-ФЗ не предусматривает судебный порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и не содержит иных санкций для организаций, которые не исполнят ее в установленный законодательством срок. Более того, ни в каких нормативных документах не говорится о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, за исключением добровольного отказа от него в порядке, предусмотренном ст. 53 ЗК РФ.
Земельные участки, которые находятся у организаций на праве постоянного (бессрочного) пользования, не могут быть изъяты у землепользователей даже в судебном порядке. Это объясняется следующим.
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (п. 1 ст. 421 ГК РФ). Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
Следовательно, максимум, что может грозить после 1 января 2008 г. землепользователю, не желающему переоформлять свое действующее право на другое (т.е. не выполнившему "обязанность", установленную п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ), - это требование суда заключить договор купли-продажи или аренды земельного участка.
Обратите внимание! Вам грозит только понуждение к заключению договора. О лишении законного имущества здесь и речи быть не может. А ведь суд может принять решение и в пользу землепользователя. В принципе так и должно быть, пока в Земельном кодексе РФ содержится норма: "право постоянного (бессрочного) пользования... сохраняется".
Кстати, в первоначальной редакции Закона N 137-ФЗ срок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком был установлен до 1 января 2004 г. Потом его продлили до 1 января 2006 г. Теперь вот - до 2008 г.
Кроме того, в конце 2004 г. религиозным организациям разрешили переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право безвозмездного срочного пользования. А совсем недавно сделали исключение и для садоводческих (огороднических и дачных) некоммерческих объединений граждан (ст. 2.1 Закона N 137-ФЗ).
Совершенно очевидно, что большинство организаций просто не стали (официально считается, что "не успели") переоформлять земельные участки, вот и пошли законодатели "навстречу трудящимся", правда, пока только из религиозных и садоводческих организаций.
К сведению!
Сегодня часть землепользователей по-прежнему не занимается переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования. По оценкам экспертов, сейчас переоформлено не более 25% земельных участков, подлежащих переоформлению. Одни организации пребывают в недоумении от множества бюрократических проблем, с которыми они столкнулись при переоформлении прав на землю, у других нет денежных средств в необходимом объеме, третьи же просто не видят в этом необходимости.
По словам некоторых специалистов, несмотря на все вышеприведенные доводы, с 1 января 2008 г. не оформленные до конца 2007 г. участки будут считаться самозахватом государственной собственности, а местные власти будут вправе назначить арендную плату за эту землю.
Принятие подобных мер, по нашему мнению, незаконно, причем судебная практика по таким делам уже давно существует и складывается в пользу землепользователей. Арбитражная практика
В информационном письме Президиума ВАС РФ от 27.02.2001 N 61 "Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства" обращено вн
