Все как у людей... (И. Михайлов, "Новая бухгалтерия", выпуск 1, январь 2007 г.)

Все как у людей...

Работникам с суммированным учетом рабочего времени Правительством РФ был установлен специальный порядок расчета среднего заработка для оплаты отпусков. Но в ряде случаев этот порядок нарушал права работников. Верховный Суд признал такое положение незаконным.

При исчислении заработной платы работникам, которым установлен суммированный учет рабочего времени, всегда возникают трудности. Даже средний заработок для оплаты отпусков исчисляется им по особым правилам. То есть исчислялся до того момента, пока Верховный Суд РФ: Но обо всем по порядку.

Итак, исчисление среднего заработка для оплаты отпуска производится по правилам ст. 139 ТК РФ и Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213 (далее - Положение).

Согласно п. 13 Положения при исчислении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет, используется средний часовой заработок. Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество часов, фактически отработанных в этот период.

Средний заработок работника, которому установлен суммированный учет, для оплаты отпуска определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочего времени (в часах) в неделю в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели и на количество календарных недель отпуска (абз. 4 п. 13 Положения).

Пример.

Работник, которому установлен суммированный учет при 40-часовой рабочей неделе, предоставлен отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

Предположим, что в расчетном периоде работник отработал 2096 часов и ему было начислено в виде заработной платы 68 000 руб.

Средний часовой заработок - 32,44 руб. (68 000 руб. : 2096 ч).

Количество календарных недель отпуска - 4 (28 дней : 7 дней).

Сумма сохраняемой за работником на время отпуска средней заработной платы, таким образом, составит 5190,4 руб. (32,44 руб. х 4 нед. х 40 ч).

Именно в таком порядке исчислялся средний заработок для оплаты отпуска до недавнего времени.

Но все переменилось с принятием Верховным Судом решения о признании недействующим абзаца четвертого п. 13 Положения (Решение ВС РФ от 13.07.2006 N ГКПИ 06-637).

В суд обратился работник, которому установлен суммированный учет. Он посчитал, что при исчислении среднего заработка при оплате отпуска значительно "теряет" по сравнению с работниками, которым суммированный учет не установлен.

Согласно ст. 139 ТК РФ при оплате отпусков, предоставляемых любым работникам, средний заработок определяется на основе среднего дневного заработка. Если отпуск предоставляется в календарных днях, то средний дневной заработок определяется путем деления суммы заработной платы, начисленной за 12 последних календарных месяцев, на 12 и 29,4. Полученная сумма среднего дневного заработка умножается на количество календарных дней отпуска.

Получается, что Положение меняет в отношении работников, которым установлен суммированный учет, общий порядок исчисления среднего заработка для оплаты отпуска, установленный ст. 139 ТК РФ, на особый.

Правомерно ли это?

Верховный Суд посчитал, что неправомерно. Ведь закон имеет высшую юридическую силу по сравнению с подзаконным актом.

И кроме того, это несправедливо.

Работники, которым установлен суммированный учет, как правило, очень часто привлекаются к сверхурочным работам. То есть при исчислении среднего часового заработка "стоимость" часа увеличивается на доплаты за сверхурочную работу. Но при этом согласно Положению в расчет принимаются не дни отпуска, в которых может "сидеть" предполагаемая сверхурочная работа, а часы, но не более нормальной продолжительности рабочего времени в неделю, т.е. в любом случае без учета сверхурочной работы.

Таким образом, если при обычном режиме расчет среднего заработка предполагает, что неотработанные из-за отпуска дни могут теоретически включать и сверхурочное время, то при суммированном учете расчет среднего заработка этого заведомо не предполагает.

Так как отпуск предоставляется в днях, а не в часах, то и средний заработок при оплате отпуска правильнее считать исходя из количества отработанных в расчетном периоде дней, а не часов.

Представители Правительства РФ признали, что в отдельных случаях при большом количестве сверхурочных работ в расчетном периоде отпускные работников с суммированным учетом по сравнению с отпускными остальных работников при одинаковом количестве сверхурочных работ оказываются ниже. При этом, чем больше заработок, тем больше и разрыв в суммах отпускных.

Абзац четвертый п. 13 Положения уже признавался Верховным Судом РФ недействующим, но только в части распространения его на медицинских работников (см. Решение ВС РФ от 18.11.2003 N ГКПИ 03-1049).

Отпускные работникам, которым установлен суммированный учет, теперь необходимо исчислять по общим правилам, установленным частью четвертой ст. 139 ТК РФ и п. 9 Положения.

Учитывая все это, Верховный Суд РФ признал недействующим абзац четвертый п. 13 Положения. Теперь уже в отношении всех работников.

Средний заработок для оплаты отпуска работникам, которым установлен суммированный учет рабочего времени, необходимо исчислять по общим правилам ст. 139 ТК РФ, применяя те пункты Положения, которые относятся к остальным работникам.

Пример.

Возьмем условия предыдущего примера. Предположим, что все месяцы расчетного периода отработаны полностью. Тогда средний дневной заработок составит 192,74 руб. (68 000 руб. : 12 : 29,4).

Сумма сохраняемой за работником на время отпуска средней заработной платы - 5396,72 руб. (192,74 руб. х 28 дней).

Отметим, что решением суда отменен только абзац четвертый п. 13 Положения, который касается исключительно отпускных.

Иные нормы Положения действуют. Поэтому средний заработок в остальных случаях тем работникам, которым установлен суммированный учет рабочего времени, следует исчислять по старым особым правилам.

Средний заработок работникам c суммированным учетом рабочего времени, сохраняемый в остальных случаях (кроме предоставления отпусков), исчисляется, как и раньше, в порядке, установленном абзацами 1 - 3 п. 13 Положения.

Пример.

Работник, которому установлен суммированный учет, направлен работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы.

Предположим, что за расчетный период работник отработал 1998 часов и ему было начислено в виде заработной платы 92 000 руб. На период повышения квалификации по графику приходится 5 смен по 12 часов.

Средний часовой заработок - 46,05 руб. (92 000 руб. : 1998 ч).

Сумма сохраняемой за работником на время повышения квалификации средней заработной платы составит 2763 руб. (46,05 руб. х 5 смен х 12 ч).

Конечно, прямо такой порядок исчисления среднего заработка ст. 139 ТК РФ не противоречит. Однако несправедливо, что при различных режимах учета рабочего времени средний заработок работников, заработная плата которых одинакова, будет различаться.

Возможно, что история с особенным порядком исчисления среднего заработка работников, которым установлен суммированный учет, на этом не заканчивается.

И. Михайлов

"Новая бухгалтерия", выпуск 1, январь 2007 г.