Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2010 г. N 09АП-13275/2010

город Москва

Дело N А40-139239/09-17-1078

N 09АП-13275/2010-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2010 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Красновой С.В.

судей Савенкова О.В., Панкратовой Н.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2010, принятое судьей Барыкиным С.П.

по делу N А40-139239/09-17-1078

по заявлению Департамента имущества города Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве,

3-е лицо- ГУП ДЕЗ Обручевского района

о признании недействительным отказа в государственной регистрации договора аренды

при участии представителей:

от заявителя - Сак С.О. (по доверенности от 01.02.2010 N Д/6352),

в судебное заседание не явились представители ответчика и 3-го лица, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Москве (правопреемник - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве) в государственной регистрации договора аренды от 12.05.2009 N 07-00038/09 недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Москва, ул. Обручева, д.28, корп. 6, и об обязании зарегистрировать договор аренды на указанный объект недвижимости.

Заявленные требования предъявлены со ссылкой на статьи 4, 8, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ и мотивированы тем, что оспариваемый отказ является незаконным, поскольку не соответствует требованиям Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечено государственное унитарное предприятие Дирекция единого заказчика Обручевского района (далее - ГУП ДЕЗ Обручевского района).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2010 заявленные требования удовлетворены. При этом суд исходил из того, что договор аренды заключен между Департаментом имущества города Москвы и ГУП ДЕЗ Обручевского района на основании распоряжения Департамента имущества города Москвы от 31.08.2007 N 2980-р, принятого до вступления в законную силу Федерального закона от 30.06.2008 N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с чем применение регистрирующим органом положений данного закона неправомерно.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, у Департамента имущества города Москвы отсутствовали основания для предоставления спорного объекта недвижимости в аренду на бесконкурсной основе, в связи с чем регистрирующий орган правомерно отказал в государственной регистрации договора аренды от 12.05.2009 N 07-00038/09.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель Департамента имущества города Москвы против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда от 18.03.2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, представил письменные пояснения.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, находит решение Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2010 подлежащим отмене, учитывая следующее.

Как следует из материалов дела, Департамент имущества города Москвы обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Москве с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 12.05.2009 N 07-00033/09 на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Обручева, д.28, корп. 6, общей площадью 304,6 кв.м, заключенного с ГУП ДЕЗ Обручевского района сроком действия с 01.03.2008 по 28.02.2013.

Письмом Управление Федеральной регистрационной службы по Москве от 21.08.2009 N 06/070/2009-868 в государственной регистрации договора аренды отказано со ссылкой на абзацы 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В качестве основания для отказа регистрирующий орган указал на то, что согласно статье 6 Федерального закона от 30.06.2008 N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу 02.07.2008, заключение договора аренды в отношении государственного и муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления после указанной даты может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав.

Статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (в ред. Федерального закона от 30.06.2008 N108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации) предусмотрено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением:

предоставления указанных прав на это имущество на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;

передачи религиозным организациям в безвозмездное пользование культовых зданий и сооружений и иного имущества религиозного назначения;

предоставления указанных прав на это имущество государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

предоставления указанных прав на это имущество на срок не более чем тридцать календарных дней (предоставление указанных прав на это имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).

Вместе с тем ГУП ДЕЗ Обручевского района не относится к числу лиц, в отношении которых законодателем установлено исключение из общего правила предоставления в аренду объектов недвижимости на бесконкурсной основе.

Поскольку договор аренды подписан сторонами 12.05.2009 и представлен на государственную регистрацию 23.06.2009, т.е. после вступления в силу Федерального закона от 30.06.2008 N 108-ФЗ, следовательно, у заявителя отсутствовали основания для предоставления спорного объекта недвижимости в аренду на бесконкурсной основе, а у регистрирующего органа имелись основания к отказу в регистрации (постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.09.2009 N КГ-А40/9172-09, от 21.05.2010 N КГ-А40/4793-10).

Однако указанным выше обстоятельствам судом первой инстанции не дано надлежащей правовой оценки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции.

Принимая во внимание изложенное, а также исходя из фактических обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции не полностью исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, решение Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2010 нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем на основании пункта 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оно подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2010 по делу N А40-139239/09-17-1078 отменить.

В удовлетворении заявления Департамента имущества города Москвы отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.В. Краснова

Судьи

О.В. Савенков Н.И. Панкратова