Досье на проект федерального закона
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.
Законопроект предусматривает внесение изменений в статьи 2, 11, 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в части продления срока выплаты социальной пенсии детям, потерявшим одного или обоих родителей и получавшим указанную пенсию до 18-летнего возраста, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ право на получение социальной пенсии имеют дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 8 и 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ.
При этом Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ не предусмотрено увеличение периода выплаты социальной пенсии в связи с продолжением обучения указанных граждан в образовательных учреждениях по очной форме после достижения ими 18-летнего возраста.
Следует отметить, что условия назначения социальных пенсий отдельным категориям граждан поставлены в более жесткие рамки, чем условия назначения аналогичных пенсий других видов государственного обеспечения и трудовых пенсий. В частности, гораздо уже круг лиц, которые могут получать социальную пенсию в связи со смертью кормильца, - только дети, при этом пенсия им назначается до исполнения возраста 18 лет независимо от факта обучения в соответствующем учебном заведении в более позднем возрасте. В то же время трудовые пенсии по случаю потери кормильца лицам, обучающимся в учебных заведениях, выплачиваются до достижения возраста 23 лет.
Кроме того, это обусловлено еще различными источниками финансирования социальных пенсий в связи со смертью кормильца и трудовых пенсий по случаю потери кормильца. Первые из названных пенсий финансируются исключительно за счет средств федерального бюджета, то есть за счет государства, и носят, по существу, характер государственного пособия, в связи с чем и выплачиваются до 18-летнего возраста, когда гражданин, достигнув совершеннолетия, становится полностью дееспособным. Источниками финансирования трудовых пенсий в силу их страховой природы являются наряду со средствами федерального бюджета средства, образующиеся из сумм страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, уплачиваемых страхователем (работодателем) в течение всей трудовой деятельности работника в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, из ко
