Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2010 г. N 09АП-10002/2010

г. Москва

Дело N А40-3942/10-130-28

N 09АП-10002/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июля 2010 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Якутова Э.В.

судей: Поташовой Ж.В. Пронниковой Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Манохиной И.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ИФНС России N 24 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.02.2010

по делу N А40-3942/10-130-28 судьи Кононовой И.А.,

по заявлению ИФНС России N 24 по г. Москве

к ООО "Максимум"

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Степанов Д.О. по дов. от 22.12.2009 N 05-24/92589, уд. N 501713;

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.02.2010 ИФНС России N 24 по г. Москве (далее - Инспекция) было отказано в удовлетворении заявления о привлечении ООО "Максимум" (далее - Общество) к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Инспекция не согласилось с решением суда и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает его незаконным и не обоснованным.

Просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

Отзыв на апелляционную жалобу ответчиком не представлен.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя Общества, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Считает, что Общество законно и обоснованно привлечено к административной ответственности, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

Указал на нарушение Обществом порядка, установленного ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", выразившееся в невыдачи покупателям при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанных контрольно-кассовой техникой кассовых чеков.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 13.08.2008 ИФНС России N 24 по г. Москве выдала ООО "Максимум" предписание об устранении в срок до 13.09.2008 нарушения законодательства, выразившееся в невыдаче покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов в момент оплаты контрольно-кассовых чеков в нарушение абз. 4 ст. 5 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" от 22.05.2003 N 54-ФЗ (далее - Закон N 54-ФЗ).

В период с 10.12.2009 по 15.01.2010 на основании поручения заместителя начальника ИФНС России N 24 по г. Москве Соболева С.Е. должностными лицами Инспекции проведена проверка полноты оприходования (неполного оприходования) в кассу Общества наличных денежных средств, полученных с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

Актом проверки полноты оприходования (неполного оприходования) в кассу Общества наличных денежных средств, полученных с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов от 15.01.2010 N 23/248 Инспекцией установлено нарушение абз. 4 ст. 5 Закона N 54-ФЗ, которое выразилось в невыдаче покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанных контрольно-кассовой техникой кассовых чеков. Таким образом, Общество не выполнило в установленный срок предписание от 13.08.2008, что явилось нарушением п. 1 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 "О налоговых органах Российской Федерации", ст. 7 Закона N 54-ФЗ.

Отказывая в удовлетворении заявленных Инспекцией требований, суд первой инстанции правильно исходил из отсутствия события вменяемого ответчику административного правонарушения, а также оснований для привлечения его к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В связи с этим, суд правильно отметил, что при выяснении вопроса о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит выяснению вопрос о законности предписания, выданного лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд первой инстанции правомерно указал на незаконность выданного ответчику предписания на основании следующего.

В соответствии с абз. 4 ст. 5 Закона N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой чеки.

Суд апелляционной инстанции считает правильным позицию суда первой инстанции о том, что по смыслу названной нормы отсутствует возможность устранения допущенного нарушения, выразившегося в невыдаче кассового чека конкретному покупателю в момент оплаты, путем его выдачи в последующем.

Таким образом, предписание не может быть признано законным, так как в нем установлена обязанность ответчика в срок до 13.09.2008 устранить допущенные в отношении неопределенного круга лиц нарушения, которые не могут быть устранены по изложенным выше причинам.

При этом суд первой инстанции обоснованно отметил, что невыдача конкретному покупателю кассового чека при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт является основанием для привлечения ответчика к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

В связи с этим, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии события вменяемого ответчику административного правонарушения и оснований для привлечения его к административной ответственности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, с учетом установленных судом обстоятельств, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного решения.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, либо являются безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает обоснованным и основанным на законе вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ИФНС России N 24 по г. Москве требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 266-269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.02.2010 по делу N А40-3942/10-130-28 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

Ж.В. Поташова Е.В. Пронникова