Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2010 г. N 09АП-16400/2010

г. Москва

Дело N А40-4745/10-17-32

N 09АП-16400/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2010 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хвощенко А.Р.

судей Захарова С.Л., Свиридова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манохиной И.А.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07 мая 2010 года

по делу N А40-4745/10-17-32, принятое судьей А.Б. Поляковой

по заявлению ООО "ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)"

к Московской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя - не явился, извещен

от заинтересованного лица - Таналина Я.К. по доверенности от 28.12.2009 N 237759

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)" (далее - ООО "ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской таможне (далее - таможенный орган) об оспаривании постановления от 16 декабря 2009 года по делу об административном правонарушении N 10129000-650/2009, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 7 мая 2010 года в удовлетворении требований заявителю отказано. Суд первой инстанции по результатам рассмотрения дела пришел к выводу о том, что в действиях ООО "ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)" имеется состав вмененного ему таможенным органом административного правонарушения и порядок привлечения общества к административной ответственности таможенным органом соблюден.

ООО "ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)" с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы обществом указаны возражения, которые были приведены им при рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении и изложенные им суду первой инстанции в качестве доводов, послуживших основанием для оспаривания постановления таможенного органа по настоящему делу.

В порядке ст. 123 АПК РФ надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, Общество своего представителя в судебное заседание не направило. Судебное заседание в соответствии со статьей 156 АПК РФ проведено в отсутствие названной стороны по делу.

В судебном заседании представитель таможенного органа возразил против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, по апелляционной жалобе ООО "ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)", в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ, выслушав пояснения представителя таможенного органа, суд апелляционной инстанции находит, что обжалуемый по настоящему делу судебный акт подлежит оставлению без изменения в связи со следующим.

Материалами дела подтверждено, что постановлением от 16 декабря 2009 года по делу об административном правонарушении N 10129000-650/2009 ООО "ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Данное постановление принято таможенным органом в связи с представлением декларантом - ООО "ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)" при таможенном оформлении товара (игрушка-кукла "механик") недействительного документа (санитарно-эпидемиологического заключения).

Срок обращения с заявлением об обжаловании оспариваемого постановления, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, обществом соблюден. Таможенным органом также были соблюдены срок и процедура привлечения ООО "ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)" к административной ответственности, протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление составлены и вынесены надлежащим лицом в пределах предоставленных полномочий. Апелляционная жалоба Общества не содержит доводы по вопросам процедуры привлечения к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении требований ООО "ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)" об отмене оспариваемого постановления, суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств.

ОАО "Автофрамос" заключен договор от 11.11.2007 N 0299/01/07-2287 с ООО "ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)" на оказание последним услуг таможенного брокера.

В рамках указанного договора 22 ноября 2009 года ООО "ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)" произвело декларирование данного товара по ГТД N 10129052/220709/00004888 в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления".

В подтверждение соответствия товара установленным в РФ государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (далее - санитарные правила) ООО "ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)" представило таможенному органу при декларировании указанного товара необходимое для его таможенного оформления санитарно-эпидемиологическое заключение (далее - СЭЗ) от 22.05.2007 года N 77.01.16.960.П.036914.05.07 (бланк N 1285291), выданное Управлением Роспотребнадзора по г. Москве.

Московской таможней 28 сентября 2009 года от Управления Роспотребнадзора по г. Москве получено сообщение, оформленное письмом от 22.09.2009 N 34/9.9/941, о том, что санитарно-эпидемиологическое заключение (далее - СЭЗ) от 22.05.2007 года N 77.01.16.960.П.036914.05.07 (бланк N 1285291) указанным органом не выдавалось.

Представление ООО "ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)" таможенному органу недействительного СЭЗ на товар по ГТД N 10129052/220709/00004888 явилось причиной непринятия при его таможенном оформлении запретов и ограничений неэкономического характера, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Данные обстоятельства явились основанием для вынесения таможенным органом оспариваемого по настоящему делу постановления о привлечении ООО "ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)" к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Часть 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Судом первой инстанции установлен факт представления ООО "ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)" недействительного документа (СЭЗ) при декларировании товара, что послужило основанием для неприменения в отношении него запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

На основании этого судом был сделан вывод о том, что таможенным органом в соответствии с п. 4 ст. 210 АПК РФ доказаны событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и вина ООО "ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)" в его совершении.

ООО "ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)" в апелляционной жалобе указывает, что вывод суда первой инстанции о наличии в действиях общества вмененного административного правонарушения сделан без учета того, что у Общества не было оснований сомневаться в подлинности спорного СЭЗ и не было необходимости проверки обстоятельств его выдачи, поскольку СЭЗ получен от декларанта и ранее использовался при таможенных операциях.

В соответствии со ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 127, п. 2 ст. 131 ТК РФ при декларировании товаров представляются разрешения, лицензии и сертификаты.

Статьей 158 ТК РФ на участников таможенных правоотношений возлагается обязанность соблюдать запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В силу ст.ст. 124, 152, п. 1 ст. 359 ТК РФ декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом достоверных сведений о количестве, описании упаковок товара, его таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 32 ФЗ от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" предусмотрено применение мер, не носящих экономического характера и затрагивающих внешнюю торговую деятельность, если эти меры необходимы для охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды_

Список товаров, к числу которых отнесены и куклы, на которые необходимо представление СЭЗ, утвержден Письмом ФТС от 27.03.2008 N 01-11/11534, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений.

Статьей 144 ТК РФ предписано, что обязанности таможенного брокера (представителя) при таможенном оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными настоящим Кодексом в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товара под таможенный режим или иную таможенную процедуру.

Таким образом, исполнение требований указанных норм возложено на брокера и эта обязанность не зависит от действий иных лиц (декларанта, таможенного органа). Соответственно, ООО "ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)" следовало обеспечить представление таможенному органу достоверного СЭЗ, поскольку это связано с необходимостью его представления в таможенный орган при декларировании товара по ГТД N 10129052/220709/00004888.

При этом суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии у ООО "ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)" возможности воспользоваться данными электронной базы Управления Роспотребнадзора по г.Москве, размещенных в сети Интернет, для соблюдения установленного законом требования о представлении таможенному органу достоверных документов.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии у таможенного органа доказательств наступления вредных последствий не опровергает установленный факт совершения вмененного ООО "ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)" административного правонарушения в виде представления недействительного СЭЗ при декларировании товара по ГТД N 10129052/220709/00004888. Кроме того, такие обстоятельства не подлежат установлению при привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, и не входят в предмет доказывания по настоящему делу.

В указанной связи, доводы ООО "ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)", изложенные в апелляционной жалобе не могут служить основанием для отмены принятого судом решения.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 07 мая 2010 по делу N А40-4745/10-17-32 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

А.Р. Хвощенко

Судьи

С.Л. Захаров В.А. Свиридов