Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2010 г. N 19АП-4008/10

город Воронеж

N А14-16754/2009/539/23

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 июля 2010 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т. Л.,

судей Скрынникова В.А., Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже

на решение арбитражного суда Воронежской области от 11.01.2010 г.

по делу N А14-16754/2009/539/23 (судья Максимович Т.Н.),

принятое по заявлению государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже

к открытому акционерному обществу "Воронежгидроспецфундаментстрой"

о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней за расчетный период 2008 год в сумме 188 587,63 руб.,

третье лицо - инспекция Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Воронежа,

при участии в судебном заседании:

от органа Пенсионного фонда: Нетяга О.Г., ведущего специалиста-эксперта по доверенности N 01-33/77 от 11.01.2010 г.,

от страхователя: Матназаровой С.К., адвоката по доверенности б/н от 08.07.2010 г.,

от налогового органа: представители не явились, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (далее - орган Пенсионного фонда, фонд) обратилось в арбитражный суд Воронежской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Воронежгидроспецфундаментстрой" (далее - акционерное общество "Воронежгидроспецфундаментстрой", страхователь) задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 166 474 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 144 029 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 22 445 руб., и пеней в сумме 22 113,63 руб., в том числе на страховую часть - 18 770,75 руб., на накопительную часть - 3 342,88 руб., а всего - 188 587,63 руб.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 11.01.2010 г. в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, орган Пенсионного фонда обратился с апелляционной жалобой, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем просит решение суда области отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований управления в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы Пенсионный фонд ссылается на то, что им в материалы дела были представлены документы - ведомость уплаты страховых взносов, протокол к ведомости, реестр поступления платежей, подтверждающие наличие у акционерного общества задолженности по страховым взносам и пени, подлежащей взысканию.

При этом сведения об отсутствии у акционерного общества в 2008 году налоговой базы для исчисления страховых взносов, содержащиеся в представленной страхователем декларации, по мнению Пенсионного фонда, не могут являться достоверными, поскольку в течение всего 2008 года страхователь производил уплату страховых взносов.

В указанной связи орган Пенсионного фонда считает, что судом области ему необоснованно отказано в удовлетворении ходатайств об обязании налоговых органов провести выездную налоговую проверку акционерного общества "Воронежгидроспецфундаментстрой" и об истребовании первичных документов, на основании которых страхователи составляют и представляют в органы Пенсионного фонда сведения о начисленных и уплаченных суммах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, у акционерного общества "Воронежгидроспецфундаментстрой" и у общества с ограниченной ответственностью "Воронежгидроспецфундаментстрой", поскольку осуществление указанных действий позволило бы установить недостоверность сведений, указанных страхователем в представленных им расчетах страховых взносов и декларации.

Кроме того, как указывает фонд, наличие задолженности по уплате страховых взносов, ее размер и размер начисленных пеней подтверждается также направленным страхователю требованием об уплате недоимки по страховым взносам N 7 от 01.06.2009 г., в тексте которого содержится информация о суммах задолженности по страховым взносам и пени, сроке уплаты задолженности, мерах по взысканию недоимки, а в приложенном к требованию расчету пеней - информация о периоде начисления пеней и процентной ставке, в связи с чем заявитель апелляционной жалобы ставит под сомнение вывод суда о недоказанности наличия у общества спорной задолженности и о несоответствии требования N 7 требованиям пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса.

Представитель акционерного общества возразил против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным, и просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители налогового органа, извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Указанное обстоятельство, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей органа Пенсионного фонда и страхователя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции надлежит оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, управлением Пенсионного фонда в г. Воронеже в адрес открытого акционерного общества "Воронежгидроспецфундаментстрой" было направлено требование N 7 от 01.06.2009 г. с предложением в срок до 19.06.2009 г. уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в сумме 166 474 руб., в том числе 144 029 руб. - на страховую часть пенсии, 22 445 руб. - на накопительную часть пенсии, а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 22 113,63 руб., в том числе 18 770,75 руб. - на страховую часть пенсии, 3 342,88 руб. - на накопительную часть пенсии, а всего - 188 587,63 руб.

Основанием для направления данного требования явились представленная открытым акционерным обществом "Воронежгидроспецфундаментстрой" в орган Пенсионного фонда ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год за период с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. и протокол к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 06.02.2009 г., из которых следует, что за 2008 год обществом были начислены страховые взносы на страховую часть пенсии в сумме 276 474 руб., на накопительную часть пенсии в сумме 48 193 руб. и произведена уплата страховых взносов в суммах 132 445 руб. на страховую часть пенсии и 25 748 руб. на накопительную часть пенсии.

Поскольку в срок, установленный в требовании, предложение органа Пенсионного фонда об уплате задолженности по уплате страховых взносов, определенной как разница между начисленными и уплаченными суммами страховых взносов, обществом исполнено не было, орган Пенсионного фонда обратился в арбитражный суд за взысканием указанных платежей.

Арбитражный суд области, придя к выводу об отсутствии у акционерного общества задолженности по страховым взносам и установив, что требование N 7 от 01.06.2009 г. не соответствует действительной обязанности общества по уплате страховых взносов, отказал Пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция находит выводы суда первой инстанции обоснованными, соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам, исходя из следующего.

Обязанность лиц, производящих выплаты физическим лицам (страхователей) по исчислению и уплате в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установлена статьями 6 и 14 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ, Закон N 167-ФЗ).

Сумма страховых взносов, согласно статье 24 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ, исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 названного Федерального закона.

Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 названного Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

При этом под расчетным периодом понимается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (пункт 1 статьи 23 Закона N 167-ФЗ).

Статьей 26 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ установлено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями - установленной этой статьей денежной суммой, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроками.

Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты, до даты фактической уплаты задолженности (пункт 4 статьи 26 Закона N 167-ФЗ) и уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 6 статьи 26 Закона N 167-ФЗ).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса).

Из имеющихся в материалах дела расчетов по авансовым платежам и декларации по страховым взносам за 2008 год, сданных акционерным обществом "Воронежгидроспецфундаментстрой" в инспекцию Федеральной налоговой службы по Левобережному району усматривается, что начисление страховых взносов к уплате в Пенсионный фонд обществом не производилось. По расчету страховых взносов за 1 квартал 2008 года сумма начисленных страховых взносов на страховую и накопительную части пенсии составила 0 руб., по расчету за полугодие 2008 года - 0 руб., по декларации за 2008 год - 0 руб.

Как пояснил представитель страхователя, акционерное общество с 01.03.2008 г. производственную деятельность не ведет, наемные работники у него отсутствуют, в связи с чем заработная плата им не начислялась и выплаты физическим лицам не производились.

Таким образом, из указанных документов следует, что в 2008 году у акционерного общества отсутствовала налоговая база для исчисления и уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда, следовательно, отсутствовала и обязанность по исчислению и уплате в бюджет Пенсионного фонда соответствующих сумм страховых взносов.

В указанной связи отказ суда области в удовлетворении требований органа Пенсионного фонда о взыскании с акционерного общества сумм страховых взносов, указанных в требовании N 7 от 01.06.2009 г., является обоснованным.

То обстоятельство, что в течение 2008 года обществом была произведена добровольная уплата страховых взносов в сумме 158 193 руб., в том числе 132 445 руб. - на страховую часть пенсии, 25 748 руб. - на накопительную часть пенсии, не может свидетельствовать о наличии у него обязанности по перечислению в 2008 году страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда, так как в материалах дела отсутствуют доказательства того, что обществом производились выплаты в пользу физических лиц, являющиеся, в соответствии со статьями 10 Федерального закона N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2010 г.) и главой 24 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов.

При этом ссылка органа Пенсионного фонда на ведомость уплаты страховых взносов (форма АДВ-11) и протокол к ведомости уплаты страховых взносов как на документы, подтверждающие наличие у страхователя обязанности по уплате страховых взносов, правомерно не принята судом области во внимание, поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" данные документы относятся к сведениям об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования, а не к документам, на основании которых определяется налоговая база в целях исчисления страховых взносов.

Самим органом Пенсионного фонда, в нарушение требований части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса, не представлено доказательств наличия у акционерного общества базы для исчисления страховых взносов и обязанностей по уплате страховых взносов с этой базы.

Довод органа Пенсионного фонда о том, что такие документы должны были быть истребованы судом у страхователя - акционерного общества "Воронежгидроспецфундаментстрой" и у общества с ограниченной ответственностью "Воронежгидроспецфундаментстрой", либо получены в результате выездной налоговой проверки акционерного общества "Воронежгидроспецфундаментстрой", которую должна бы была по предписанию суда произвести инспекция Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Воронежа, не принимается судом апелляционной инстанции как не основанный на нормах законодательства об обязательном пенсионном страховании и налогового законодательства, регулирующих вопросы исчисления и уплаты страховых взносов и контроля за правильностью и своевременностью уплаты страховых взносов и не относящих указанные вопросы к компетенции арбитражного суда.

По тому же основанию суд апелляционной инстанции считает правомерным отклонение заявленных органом Пенсионного фонда ходатайств об обязании налоговых органов провести выездную налоговую проверку акционерного общества "Воронежгидроспецфундаментстрой" и об истребовании первичных документов о начислении и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование у акционерного общества "Воронежгидроспецфундаментстрой" и у общества с ограниченной ответственностью "Воронежгидроспецфундаментстрой".

Кроме того, отклоняя заявленные в суде апелляционной инстанции ходатайства органа Пенсионного фонда об истребовании данных документов у названных организаций и о приобщении к материалам дела документов, касающихся проверки достоверности представленных акционерным обществом "Воронежгидроспецфундаментстрой" индивидуальных сведений персонифицированного учета за 2008 год, суд апелляционной инстанции также исходит из того, что данные сведения, в отсутствие результатов проверки сданных акционерным обществом расчетов и декларации по страховым взносам за 2008 год, не являются документами, подтверждающими наличие у страхователя налоговой базы для исчисления страховых взносов и документами, на основании которых может быть произведено судебное взыскание задолженности по уплате страховых взносов.

Также апелляционный суд согласен с выводом суда области о том, что при наличии декларации, в которой не произведены начисления страховых взносов к уплате в бюджет Пенсионного фонда, направленное страхователю требование об уплате страховых взносов не может подтверждать наличие у него недоимки по уплате страховых взносов, так как такое требование не соответствует фактической обязанности страхователя по уплате страховых взносов.

Согласно статье 25.1 Федерального закона N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2010 г.) требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом Пенсионного фонда в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности, которая, в свою очередь, определяется на основании данных, содержащихся в сданных страхователем расчетах и декларации по страховым взносам, или по результатам выездной налоговой проверки.

В рассматриваемом случае налоговый орган таких сведений органу Пенсионного фонда не представлял, более того, при рассмотрении спора судом области установлено, что в соответствии со справками о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам по состоянию на 31.12.2007 г. N 17699, по состоянию на 31.12.2008 г. N 17700, по состоянию на 11.12.2009 г. N 17701, акционерное общество не имеет задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а в соответствии со справкой N 17701 по состоянию на 11.12.2009 г. за обществом числится переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

При изложенных обстоятельствах у управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже отсутствовали основания для взыскания с акционерного общества "Воронежгидроспецфундаментстрой" за период 2008 год страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 166 474 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 144 029 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 22 445 руб., и пеней в сумме 22 113,63 руб., в том числе на страховую часть - 18 770,75 руб., на накопительную часть - 3 342,88 руб., а всего - 188 587,63 руб., указанных в требовании N 7 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 01.06.2009 г.

Соответственно, у суда области отсутствовали основания для удовлетворения требований управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о взыскании с акционерного общества "Воронежгидроспецфундаментстрой" задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней за расчетный период 2008 год в общей сумме 188 587,63 руб.

Рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции в полном объеме, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, установил все фактические обстоятельства дела и правильно применил нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба убедительных доводов, позволяющих отменить или изменить обжалуемое решение, не содержит, в связи с чем она не может быть удовлетворена.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение арбитражного суда Воронежской области от 11.01.2010 г. надлежит оставить без изменения.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не решается, так как заявитель на основании подпункта 1 пункта 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 110, 112, 258, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Воронежской области от 11.01.2010 г. по делу N А14-16754/2009/539/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

Т.Л. Михайлова

Судьи

В.А. Скрынников Е.А. Семенюта