|
г. Томск
|
Дело N 07АП-5697/10
|
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2010 г.
Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2010 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Бородулиной И.И.
судей Журавлевой В.А., Кривошеиной С.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.
при участии:
от заявителя: Борисова А.В. - по доверенности от 02.02.2010 года,
от заинтересованного лица: Михеевой Л.В. - по доверенности от 11.01.2010 года,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "ЕВРАЗРУДА"
на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05.05.2010 года
по делу N А27-3563/2010 (судья Титаева Е.В.)
по заявлению Открытого акционерного общества "ЕВРАЗРУДА"
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области
о признании частично недействительным решения налогового органа,
УСТАНОВИЛ
Открытое акционерное общество "ЕВРАЗРУДА" (далее по тексту - ОАО "ЕВРАЗРУДА", Общество, налогоплательщик, заявитель, апеллянт) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области (далее по тексту - Инспекция, налоговый орган) от 28.12.2009 N 10823 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления суммы ежемесячных авансовых платежей по земельному налогу за полугодие 2007 года в размере 1 128 512 рублей (дело N А27-3563/2010).
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 05.05.2010 года в удовлетворении заявленного ОАО "ЕВРАЗРУДА" требования отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления ОАО "ЕВРАЗРУДА" в связи с нарушением норм материального права, полагая, что Общество правомерно применило налоговую ставку по земельному налогу в размере 1 %.
Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.
Инспекция в отзыве (поступил в суд 21.07.2010 г.) возражает против доводов апелляционной жалобы по изложенным в нем основаниям, просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.
Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердили позиции по делу, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве к ней.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, с 31.07.2009 года по 02.11.2009 года Инспекция провела камеральную налоговую проверку уточненного расчета ОАО "ЕВРАЗРУДА" по авансовым платежам по земельному налогу за 6 месяцев 2007 года.
По результатам проверки 17.11.2009 года Инспекцией составлен акт N 4517 (листы дела 59-60). На основании данного акта 28.12.2009 года заместителем начальника Инспекции принято решение N 10823 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым Обществу доначислена сумма ежемесячных авансовых платежей по земельному налогу за полугодие 2007 года в размере 1 128 512 рублей (листы дела 11-13).
Не согласившись с решением Инспекции, налогоплательщик обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области с жалобой.
В соответствии с решением Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области от 24.02.2010 года N 113 по жалобе налогоплательщика решение Инспекции оставлено без изменения (листы дела 14-18).
ОАО "ЕВРАЗРУДА" обжаловало решение Инспекции в арбитражный суд.
Арбитражный суд Кемеровской области, проверяя оспариваемое решение Инспекции, правомерно исходил из следующего.
Основанием доначисления налога послужил вывод налогового органа о неверном применении налогоплательщиком ставки налога в размере 1, 0 %, установленной для земель, занятых объектами промышленности (градообразующими предприятиями, а также иными предприятиями, численность работников которых превышает пять тысяч человек). Расчет авансовых платежей по земельному налогу произведен Инспекцией с применением налоговой ставки 1, 5 %.
Пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) предусмотрено, что земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Пунктом 1 статьи 389 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.
В соответствии с пунктом 3 статьи 397 НК РФ земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектами налогообложения.
Как установлено судом первой инстанции, ОАО "ЕВРАЗРУДА" имеет в собственности земельные участки в г. Новокузнецке, на которых расположено обособленное подразделение Абагурский филиал ОАО "ЕВРАЗРУДА". Материалами дела (свидетельствами о государственной регистрации права собственности на земельные участки 42 АА 804620, 42 АА 804618, 42АВ 664748 и 42 АВ 664749, выданными 19.07.2004 года и 06.12.2007 года) подтверждается и сторонами не оспаривается, что земельные участки заявителя, расположенные в г. Новокузнецке, относятся к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, также используются для размещения промышленных предприятий и объектов инженерного оборудования Энергоснабжения.
По месту нахождения обособленного подразделения "Абагурский филиал" ОАО "ЕВРАЗРУДА" с 10.06.2004 года Общество состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка, что подтверждается Уведомлением о постановке на учет в налоговом органе.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что ОАО "ЕВРАЗРУДА" является плательщиком земельного налога в отношении земельных участков, расположенных на территории г. Новокузнецка.
Статьей 394 НК РФ определено, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать определенных НК РФ пределов. Допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка.
Пунктом 3.1 Положения определено, что налоговые ставки, в зависимости от разрешенного использования земельного участка, установлены в Приложении N 1 к Положению.
Согласно пункту 8.1 Приложения N 1 к Положению для земель промышленности под градообразующими предприятиями, а также иными предприятиями, численность работников которых превышает пять тысяч человек, установлена налоговая ставка 1 %. Ставка земельного налога для земель под прочими объектами промышленной и производственной деятельности, согласно пункту 8.2 Приложения, составляет 1,5 % (в редакции, регулирующей правоотношения по начислению и уплате авансовых платежей по земельному налогу за полугодие 2007 года).
Учитывая положения статьи 394 НК РФ, Новокузнецкий городской Совет народных депутатов может устанавливать налоговые ставки только в отношении земель, находящихся на территории муниципального образования - г. Новокузнецка.
Исходя из буквального прочтения пункта 8.1 Приложения, пониженную ставку в размере 1 % могут применять:
- предприятия - юридические лица, обладающие статусом градообразующего предприятия, либо численность ра
